新庄小学校园突发事件应急预案.doc

校园突发公共事件应急预案新庄小学二一二年十月十日新庄小学校园突发公共事件应急预案 为建立和健全防范、指导、处置校园突发公共事件的工作运行机制，做到分工明确、责任到人、常抓不懈、防患于未然，为进一步提高学校对校园突发公共事件的能力，保障学校师生的生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，保持社会稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、中小学公共安全教育指导纲要、中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、教育部教育系统突发公共事件应急预案华亭县教育局教育系统校园突发公共事件应急预案等法律法规，特制定本预案。一、突发公共事件类别本预案所称突发公共安全事件，是指突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共安全紧急事件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质，突发公共安全事件主要分为以下几类：（1）社会安全类突发事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传授活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）事故灾害。主要包括建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、校园重大交通安全事故、大型活动安全事故及其它影响学校安全稳定的突发事故。（3）公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。（4）自然灾害。包括暴风雨、洪水、地质、山体滑坡、泥石流、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。二、处置突发公共事件的工作原则（1）以人为本,减少危害。在突发公共安全事件应急工作中,要高度重视师生的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强应急救援工作。（）居安思危，预防为主。要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的准备工作。（）统一领导，分级负责。成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责本校突发事件的处理工作。在乡教委的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制。（）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，及时化解矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高学校的反应能力。建立健全协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。三、组织领导（一）新庄小学突发公共事件应急领导小组组 长：邵生明 新庄小学校长组 员：伍 强 新庄小学教导主任 张孝武 新庄小学安全管理员 曹 瑞 新庄小学语文教研组长 赵 静 新庄小学数学教研组长 仇拴仓 新庄小学英语教研组长(二)应急小组划分及职责1.组织指挥组（1）人员组成总指挥：邵生明 新庄小学校长成 员：伍 强 新庄小学教导主任 张孝武 新庄小学安全管理员（2）工作职责：负责对突发事件（事故现场）处置的组织指挥，制定抢险救灾方案和措施，根据上级指示和要求，指导各有关人员及时、迅速、有效开展工作；协调处理应急救援工作中涉及的重大问题，了解掌握事态发展信息，适时调整方案，抢救生命，保护财产，减少损失。2.现场抢救组（1）人员组成组长：张孝武组员：仇拴仓、邝昱中、范娅娅、曹丽侠等学校有行动能力的人员。（2）工作职责：负责突发事故现场的紧急救援工作，组织抢救遇险人员和财产，控制事态发展，维护事故现场秩序。负责事故现场救护人员、物资、器材的调配，为施救单位提供快捷的帮助；组织救助伤患人员，随时掌握伤患人员治疗情况等，组织清理事故现场；完成指挥部交办的其他工作任务。 3.事故调查组（1）人员组成组长：邵生明组员：伍强、张孝武、邝昱中、仇拴仓（2）工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任人及责任，对责任人员提出处理意见；及时做好处置突发公共事件的宣传和报道工作；负责新闻发布和新闻采访工作；负责突发公共事件有关材料、简报的起草、打印、发送、记录、装档、留存等工作，做好会议材料和会议纪要的整理、归档工作；建立宣传信息网络体系，收集、报告及发布各类信息；负责接待各类咨询、采访等；完成指挥部交办的其他工作任务。4.善后处理组（1）人员组成组长：曹瑞组员：赵静、周雅丽（2）工作职责：负责事故中受伤人员的医疗救助和受害者家属的安抚维稳工作。对事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，并联系落实有关救助政策；完成指挥部交办的其他工作任务。5.现场治安警戒组（1）人员组成组长：伍强组员：仇拴仓、邝昱忠。（2）工作职责：负责事故现场等主要场所的治安保卫工作；及时联系公安部门出动警力，处置受害者家属聚众闹事、抬死者闹访等事件；完成指挥部交办的其他工作任务。6.后勤保障组（1）人员组成组长：史钰红组员：盛丽娟、曹丽侠、范娅娅（2）工作职责：做好学校突发公共事件应急救援物资的储备和保障工作;做好应急救援物资的储备落实，确保及时、安全、有效完成保障任务；完成指挥部交办的其他工作任务。四、应急处置（一）社会安全类突发事件应急处置（1）接到报告后，新庄小学突发公共事件应急领导小组启动本预案，成立应急领导机构，第一时间深入事发地点，向上级报告、部署应急处置工作，防止事件蔓延和扩大。 （2）调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况向乡教委、乡政府报告，有效控制事态的蔓延和扩大，必要时请求公安等有关部门紧急支援。 （3）事发学校严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。要面对面地做好学生的教育疏导工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。 （二）事故灾难类突发公共事件应急处置1.火灾事故处理办法（1）学校发生火灾时，学校保卫人员或师生及时拨打火警电话“119”，若有人员受伤要及时拨打急救电话“120”，同时报学校安全应急领导小组，由校长、主任或其他老师第一时间报告河西乡教委安全应急领导，小组电（2）学校保卫人员立即切断学校电源，防止火势蔓延或引发其它安全事故；（3）学校安全应急领导小组成员迅速到达火灾现场，组织学生迅速撤离火灾现场，安排专人看护学生，保证学生的安全和事故现场秩序稳定。（4）组织教职员工及周边群众利用现有消防设备进行扑救，控制火势，维护好火灾现场秩序，待消防人员到达后，协助消防人员做好扑救工作；（5）学校发生火灾时，严禁组织学生参加扑救工作。（6）及时向教委汇报有关火灾情况。2.房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场救援工作，立即向教委报告，并有教委报告教育局和乡政府；（2）迅速采取有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；（3）迅速组织抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护。积极有序的配合有关部门及时解救受困人员。3.拥挤踩踏事故处理办法（1）学校值班人员或保卫人员及师生迅速拨打急救电话“120”，同时报学校安全应急领导小组；（2）学校安全应急领导小组成员迅速到达事故现场指挥救护工作，对受伤人员进行急救处理；（3）救护人员到达后，配合救护人员做好救护工作；（4）及时向乡教委汇报有关事故情况。4.校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校安全应急领导小组成员要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向乡教委报告的同时，立即拨打“119”向公安消防部门报告；（2）学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场、疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事态发生，切实保护师生的人身财产安全；（3）如果发现直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；（4）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等事故；（5）迅速组织抢救伤病员，并立即拨打“120”请求救护，积极有序的配合有关部门及时解救受困人员。5.突发危险品污染事故的处理办法（1）学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反管理规定排放污染物造成环境污染事态灾难的，应及时向乡教委报告，同时设置污染隔离区；（2）初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织实施；（3）对发生有毒物质污染可能危及师生生命的，应立即采取相应措施，控制污染事故蔓延，并及时报告乡教委启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；（4）危险或危害排除后，配合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；（5）环境污染重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。6.交通事故处理办法（1）有关师生迅速拨打急救电话“120”和道路交通事故报警电话“122”，并报学校安全应急领导小组；（2）学校安全应急领导小组迅速组织人员到达事故现场开展救护工作，并保护好现场；（3）待救护人员到达后，协助救护人员开展救护工作；（4）组织学生、教师撤离到安全地点；（5）及时向乡教委汇报有关事故情况。7.溺水事故处理办法（1）学校保卫人员或师生迅速拨打急救电话“120”和“110”，并报至学校安全应急领导小组；（2）学校安全应急领导小组迅速组织人员到达事故现场开展救护工作，并保护好事故现场；（3）组织学生和教师撤离到安全地点；（4）待救护人员到达后，协助救护人员做好救护工作；（5）及时向乡教委汇报有关事故情况。8.歹徒入校伤人事故处理办法（1）发现歹徒闯入学校行凶伤人，在场教师首先想方设法保护学生安全，并尽力稳住或制服歹徒；（2）立即拨打报警电话“110”和急救电话“120”，同时向学校安全应急领导小组报告；（3）学校安全应急领导小组成员赶到现场后，一方面设法阻止歹徒继续行凶，另一方面组织小组成员及学校教师救治受伤师生，就近送往医院治疗；（4）公安和救护人员赶到后，学校安全应急领导小组积极配合公安部门抓捕歹徒、救护受伤人员；（5）及时向乡教委汇报有关事故情况。9.大型群体活动的公共安全事故处理办法（1）学校举办的各类大型群体活动，必须按有关规定制定专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；（2）发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即拨打“120”求助医院进行伤病员抢救工作；（3）活动组织者和安全工作负责人要维护好现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任；（4）校长要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向乡教委报告，由教委上报教育局、乡政府和当地公安机关，积极争取乡政府和有关部门的支援帮助。（三）公共卫生类突发事件应急处置1.食物中毒事故处理办法（1）当发现个别师生有呕吐、腹泻等食物中毒症状时，立即向学校安全应急领导小组报告并送当地医院，若情况严重，事态紧急则拨打急救电话“120”，送至县医院或疾控中心治疗；（2）对学校其他师生进行关注和观察，看是否有类似症状；（3）学校安全应急领导小组成员将食物样品送往医院或疾控中心查验；（4）及时向乡教委汇报有关情况。2.群体性传染性疾病事故处理办法（1）学校及时向防疫部门或当地卫生部门反映，若情况紧急则拨打“120”，将患者送至县医院或疾控中心治疗，并向乡教委上报有关情况；（2）学校安全应急领导小组和学校教师积极配合防疫部门及医院对有不良反应的人员进行隔离观察，做好所在场地的消毒工作；（3）及时向乡教委报告有关情况。（四）自然灾害事件应急处置1.暴雨、洪水、泥石流灾害事件应急处置（1）暴雨、洪水、泥石流等自然灾害发生后学校突发公共事件应急领导小组立即负责领导学校的应急工作；（2）普通汛情，要根据学校地理位置，对师生提出防洪防汛要求，必要时有组织进行疏散。加强对师生防汛减灾宣传教育，保持正常的教学秩序；（3）重大汛情，学校突发公共事件应急领导小组成员迅速到位，组织防汛抢险救灾工作；组织力量支援受灾地区应急抢险，组织有关人员维护学校秩序，加强重要部门安全保卫；组织医疗队，及时检查、检测学校的饮用水源、食品等受污染情况，采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行。（4）及时向乡教委反映有关情况。2.其它自然灾害类突发公共事件应急处置（1）破坏性自然灾害发生后，在政府的统一部署下，学校突发公共事件应急领导小组全面负责领导学校的应急工作；（2）迅速召开教育系统紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，协助上级救灾指挥机构领导、指挥，组织、协调学校的自然灾害应急工作。（3）积极做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防疫、重大设施抢险与应急恢复、粮食食品物资供应、应急资金准备、协助公安加强治安管理和安全保卫工作、次生及衍生灾害防御、灾害损失评估、接受外援、宣传报道、涉外事务等工作。五、应急响应措施（一）报告在校园内发生突发公共安全事件后，学校要立即向乡教委报告，同时报告教育局、当地党委、政府和公安部门等获取安全保卫援助。1.初次报告学校发生校园突发事件后，应在第一时间（事发30分钟内）将事件初步情况报告乡教委。重、特大校园突发公共事件发生后，必要时学校可越级报送。初次报告内容：事件发生的时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。2.过程报告重、特大校园突发公共事件处置过程中，学校应每天将事件发展情况报告乡教委。过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。3.结果报告事件处置结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处置工作组。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。（二）信息报告原则1.迅速：发生在校园突发公共事件的学校，应在第一时间向乡教委、当地党委、政府和上级教育行政主管部门上报信息。2.准确：信息内容要客观详实、全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。3.直报：一般校园突发事件信息采取分级报送原则；发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。4.续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。（三）应对措施1.加强门卫制度，防止一切可疑人员进入校园。2.在上级教育行政部门，当地党委、政府和公安部门乡教委的统一指挥下，采取有效措施