林业立县　产业富民

1 / 7 林业立县 产业富民 林业立县产业富民 中共沐川县委办公室 沐川县立足山区优势，打生态牌，走特色路，在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川，开放促发展”的发展思路，坚持林业立县，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营，实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。 一、实施四大工程，着力打造林业大县 1985 年以来，县委、县政府根据沐川实际 ，做出了“从绿色崛起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“ 85 4”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广大农户栽竹造林，造林总面积达到 95 万亩，全县森林面积达到 142 万亩，森林覆盖率达到 %。 科学规划，严把造林质量关。按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以竹为主，适地植树，结合海拔高度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方 案。采劝定点育苗，科学2 / 7 壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组，对造林地块进行实测验收，保证验收数据真实准确。 以造为主，保护与管护并重。实施 85 4 造林工程， 5 年营造杉木万亩；实施世界银行贷款造林工程， 6 年造林 23 万亩，实施世行贷款贫困地区林业发展项目， 5 年造林 4 万亩；实施天然林保护工程，营造公益林 12 万亩；实施退耕还林工程，退耕造林万亩。在大力推进四大造林工程的 同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。划区保护天然林万亩，封山育林万亩，完成森林抚育万亩。加强森林防火，实现了连续 24 年无森林火灾。 科技兴林，提高森林资源质量。积极推广撑绿杂交竹 3 号万亩，杨树万亩，巨桉 2500 亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片 5000 亩，注重林区合理布局，优化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导，每年培训竹农万人次以上，建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片万亩，慈竹亩产提高 30%以上。推广竹蟓防治综合技术，慈竹上林率由 50%提高到 70%以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术，提 早出笋期，提高出笋率，增加竹农收入。 兴修公路，改善林区交通条件。根据林区分布，制定了林3 / 7 区路网规划，利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让，引进成都石人公司投资 250 万元修建杨村乡“蓉杨公路” 20公里，实施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金 355 万元，新修和改造林区公路 750 公里，实施世行贷款项目工程，发放低息贷款 76 万元，补助建设林区公路 76公里。全县林区公路里程达到 790公里，林区通车率达到 76%。 二、推进林浆纸产业化经营，加快建设林 业强县 县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县域经济发展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经济，变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经济共融。 培育龙头企业。沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资亿元，进行了五期技改扩建，公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产亿元，年造纸能力 8 万吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到 20 多个品种的高档文化用纸，畅销全国，分别获得 部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会优秀企业，“ 信等级企业。支持永丰公司投资4 / 7 亿元新建 10 万吨制浆项目，力争 实现 20 万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业万平方米竹压板生产线建设，林竹产业规模不断壮大。 建设 原料基地。龙头企业的不断扩张，原料需求的急剧膨胀，促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策，支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地 6 万亩，与万户林农签订了 9 万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收益由公司和农户按：分成，补助期满后按 4:6 分成，既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题，又解决了企业的原料需求，实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了 4 万亩县级林竹示范基地，引进香港凯胤集 团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主，建设林竹基地万亩。通过政府、业主、农户不同形式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县 6 年累计造林万亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的 6 户、 50 亩以上的 700 多户，专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，政府按每亩奖励乡镇和林农 6 15 元，及时减免退耕还林农户农业税。四是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种，5 / 7 大大提高了林竹产量和土地利用效率 。仅引进杂交竹，单产就由原来的每亩 600 公斤左右提高到 1500 公斤以上，收入增加 1 倍多。 创新运行机制。一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中，提取 1的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害 防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。 三、林纸产业逐步壮大，三大效益成效显著 沐川县立足山区优势，坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植林竹资源，积极推进林纸产业化经营，发展生态经济，走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点。 6 / 7 林竹资源迅速富集，生 态环境显著改善。四大工程的实施，加速了沐川林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。活立木蓄积量从 1985 年的 70 万立方米增加到 的 500 万立方米，立竹蓄积量从 1985 年的 28 万吨增加到 的 145 万吨。森林覆盖率从 1985 年的 27%上升到 的。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害逐年减轻，全县增加水源涵养能力万立方米，每年减少水土流失量 950 万吨。 加速县域经济发展，综合实力不断增强。实施林纸产业化经营，推动 了造纸业的快速发展，全县造纸生产能力从 1997年的 4 万吨增加到 10 万吨。 ，林纸产业产值达到亿元，占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税金 2610万元，占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产品人均收入达到 570 元，占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业。 三大产业协调发展，结构调整步伐加快。林纸产业的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林 药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。林业的快速发展，促进