江宁区中小学办学效能评估方案实施培训会.ppt

江宁区中小学办学效能评估 方案实施培训会 二00八年八月十五日,江宁区中小学办学效能评估方案（试行） 解 读,效能研究与评估中心 解国祥,“效能”在不同的英汉词典中解释虽不相同，但在基本含义上具有一致性，都是指效果和有效性。 效能通常指实现目标的能力. 因此,效能应当定义为取得实际效果的能力，即组织发挥应有功能和达成预定目标的程度。 学校效能(School effectiveness)就是教育主体为了实现教育目标，完成教育任务，开展教育活动，不断取得高水平绩效的能力，简单地说，就是教育主体有效实现教育目标的能力。,学校效能是继教育质量和教育效率之后出现的 一个更全面地衡量教育活动的品质、水平与潜能的概念。 这一定义将学校效能与教育质量、教育效率和教育效果等概念明确地区分开来，赋予了它更加全面的、具有涵盖性的意义。 这一概念的提出和确立进一步加深了我们对 教育质量、教育效率、办学效益和教育发展水平的认识，对深化教育教学改革具有重要的意义， 也使得学校效能研究与提高学校效能具有了更加重要和深远的意义与价值。,效能与效率的关系 从两者所包含的主要关系来看，“效能”系指成果和目的之间的关系，“效率”则为输入和输出之间的关系。 从两者判断的依据来看，“效能”是达成目标的程度，而“效率”是指运用资源的程度与能力。 从两者的重视内容来看，“效率”重视组织资源应用的投入与产出的比率，重视的是资源的有效运用；“效能”重视组织目标的达成，重视实际产出与期望产出的差距。一般而言，组织所追求的目标要比资源的运用更为重要。 从两者的导向来看，“效率”是导向个人目的，而“效能”是导向组织目的。 从两者关注的时间来看，“效能”是指组织在一段时间内有效达成其目标，而“效率”则是指在短时期内组织善用其资源。,有效率不一定有效能，一个组织在短时期内善用其资源，并不意味着该组织在一段时间内达成其目标。效率是办好事，效能则为做正确的事。 效率只考虑投入与产出的比率，效能则考虑”投入过程产出”整个循环，着重组织与整个生存环节的互动关系；因此，效率只考虑到内部的状况，效能则包括了外在标准。效能不仅借重经济、技术手段，并考虑环境（社会）、组织与个人之间的最佳均衡，而效率只考虑内部利益的最大化。 但是，效能与效率两者并非互为消长的关系，可以相辅相成。有学者认为，教育效能（产出达成教育目标的程度）固然重要，但在绩效责任的原则下，一个有效率（以最低的输入或成本获得所要的产出）的教育系统，亦不容忽视。总之，效率与效能二者相辅相成，对组织的帮助最大，所以，有效能而且有效率的组织，胜过有效能但无效率的组织，显而易见，效率能使效能锦上添花。,效能、效率、绩效的涵义比较,由表可见，一个有效能的组织，不仅要重视与强调绩效，要求有很高的绩效外，也必须是一个高效率的组织，希望浪费最少的资源，以获取最大的产出成果。所以，“高效能”的教育机构，非但要讲求绩效，也要注重效率，不仅应该达成预定的教育目标，同时在这个过程中，应以最有效率的方式达成，使资源的运用最合乎经济之原则。,我区建构的学校效能评估指标模型，是一种“办学条件+过程管理+教育质量+教育增值”的评估模式，具体包含A、B两级指标。,江宁区中小学办学效能评估指标体系,A1学校发展-B1办学方向 (7分 ),A1学校发展-B1办学方向 (7分 ),A1学校发展-B2目标达成 (5分 ),A1学校发展-B2目标达成 (5分 ),A1学校发展-B3法制安全 (12分),A1学校发展-B3法制安全 (12分),A1学校发展-B3法制安全 (12分),A1学校发展-B3法制安全 (12分),重大责任事故罪（刑法第134条），是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 重大责任事故罪在客观上表现为：一、不服管理；二、违反规章制度；三、领导者和其他管理人员违章强令冒险作业；四、造成重大伤亡或者造成其他严重损失。 造成重大伤亡责任或者其他严重后果是指重大伤亡事故，指一次事故死亡一人以上或者重伤三人以上；其他严重后果是造成直接经济损失五万元以上。 重大责任事故罪的主体只能是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工或者领导、其他管理者，不具备这种特定身份的人，不构成本罪。 重大安全责任事故罪的行为人主观方面存在过失、故意不构成本罪。行为人主观上有疏忽大意或者过于自信，在实施行为前或者在实施行为过程中，行为人应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，造成重大安全责任事故罪。,A1学校发展-B4人事管理 (13分),A1学校发展-B4人事管理 (10分),A1学校发展-B5德育管理 (12分),A1学校发展-B5德育管理 (12分),A1学校发展-B5德育管理 (12分),A1学校发展-B5德育管理 (12分),A1学校发展-B5德育管理 (12分),A1学校发展-B6教学管理 (16分),A1学校发展-B6教学管理 (16分),A1学校发展-B6教学管理 (16分),A1学校发展-B6教学管理 (16分),A1学校发展-B6教学管理 (16分),A1学校发展-B7教育技术 (10分),A1学校发展-B7教育技术 (10分),A1学校发展-B7教育技术 (10分),A1学校发展-B8科研管理 (10分),A1学校发展-B8科研管理 (10分),A1学校发展-B9校园文化 (8分),A1学校发展-B9校园文化 (8分),关于学校组织文化 学校组织文化是“学校全体师生员工在长期的管理、教育教学实践中形成的支配他们行为的价值观念、管理思想、群体意识和管理制度、行为规范、人际模式等”。 实际上,学校文化不能等同于学校组织文化。 学校文化是使学校制度管理向文化管理迈进的载体，是学校制度的补充。 而学校组织文化是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的，为全校成员所共同赞成和遵循的价值观点和行为方式的总合。它没有刻意压迫谁屈服它，但它弥漫于学校组织之中，所有成员都自觉或不自觉地感觉它的存在，并受到它的影响。优秀的学校组织文化对学校成员有凝聚作用，大家有共同的价值观点、工作作风、行为方式，彼此之间的认同感会得到加强，感情会更加融和，使学校成员团结一致，为学校目标实现而努力。 譬如,“终身学习、共同学习”理念 、“以人为本 ”、“交流与合作 ”、“进取与革新 ”,譬如,清水亭学校展开了学校制度管理的人本化、人性化的创新研究，让制度文化超越制度，校园里充满平等与包容、尊重与关爱的温情，创设了师生关系和谐、制度与人亲和的校园环境。 该校还紧扣学校组织文化的最高命题创新，展开了班级儿童文化、网络文化、校园价值观念、校园精神文化产品为主题内容的学校文化研究，创造性地开展一周“四每”活动（每周一歌、每周一文、每周一星和每周一景），持续深入开展家校万人读书活动，建设浓郁的“书香校园”，积极推进“绿色成长、红色少年”等主题工程，努力打造师生的精神家园，倾心关注学生的心理健康,A1学校发展-B9校园文化 (8分),A1学校发展-B10社会评价 (10分),A1学校发展-B10社会评价 (10分),A1学校发展-B10社会评价 (10分),A2教师发展-B11师德形象 (14分),A2教师发展-B11师德形象 (4分),A2教师发展-B12教学能力 (30分),A2教师发展-B12教学能力 (30分),A2教师发展-B12教学能力 (30分),A2教师发展-B13科研能力 (20分),A2教师发展-B13科研能力 (20分),A2教师发展-B13科研能力 (20分),A2教师发展-B14继续教育 (16分),A2教师发展-B14继续教育 (16分),A2教师发展-B14继续教育 (16分),A3学生发展(小学)-B15教学质量 (25分) 细,A3学生发展(小学)-B16周期增值 (30分),A3学生发展(小学)-B17道德与法纪 (20分),A3学生发展(小学)-B17道德与法纪 (20分),A3学生发展(小学)-B18学习与创新 (15分),A3学生发展(小学)-B18学习与创新 (15分),A3学生发展(小学)-B19运动与健康 (15分),A3学生发展(小学)-B19运动与健康 (15分),A3学生发展(小学)-B20审美与艺术 (15分),A3学生发展(小学)-B20审美与艺术 (15分),A3学生发展(初中)-B15教学质量 (30分) 细,A3学生发展(初中)-B16周期增值 (30分),A3学生发展(初中)-B17道德与法纪 (15分),A3学生发展(初中)-B17道德与法纪 (15分),A3学生发展(初中)-B18学习与创新 (15分),A3学生发展(初中)-B18学习与创新 (15分),A3学生发展(初中)-B19运动与健康 (15分),A3学生发展(初中)-B19运动与健康 (15分),A3学生发展(初中)-B20审美与艺术 (15分),A3学生发展(初中)-B20审美与艺术 (15分),A3学生发展(高中)-B15教学质量 (40分),A3学生发展(高中)-B15教学质量 (40分),A3学生发展(高中)-B16周期增值 (30分),A3学生发展(高中)-B17道德与法纪 (14分),A3学生发展(高中)-B17道德与法纪 (14分),A3学生发展(高中)-B18学习与创新 (16分),A3学生发展(高中)-B18学习与创新 (