从城市规划看大同发展.doc

题目：城市规划中的山西大同学 院：经济贸易学院 姓 名： 赵星云 学 号： 专 业： 年 级： 2011级 二O一四年十一月城市规划（英语：Urban Planning），是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。它的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。 作为国务院首批公布的历史文化名城，大同以其丰富的旅游资源享有“佛国龙城”之美誉。但是长期低效、封闭的城市建设与管理，以及不明确的城市定位与不合理的城市规划，使其产业结构严重失调，经济增长过度的依赖煤炭产业，导致生态环境严重污染。同时，由于对城市旅游缺乏深层次的认识，对城市旅游的功能没有正确定位，片面强调城市的生产功能，忽略城市旅游和城市本身的景观效果，造成旅游产业发展长期以来停滞不前，给游客造成“脏、乱、差”的唯一印象。大同地处山西省北端，位于京津冀北都市圈是我国第三个大型都市群即 “大北京地区”。众所周知，山西省的重要城市大多数集中在南部，北部仅有大同，在太原对省域中部形成带动和促进作用的形势下，北部经济发展的龙头非大同莫属。大同处于北京、呼和浩特、太原构成的三角形结构中心，特别是三个城市之间的交通联系主要通过大同，因而大同是这一地区的交通枢纽。“大同”和“煤都”，不论是小学的地理书，还是任何一篇介绍大同的文章，这两个词总是会一起出现。煤是大同的宝，却也是大同挥之不去的痛“煤都”称号掩盖了大同最有生命力的一面由区位带来的经济活力更具有可持续性。正因为这个原因，在国务院批准的大同市城市总体规划（年） 城市定位中，引入“经营城市”理念，把“晋北部的中心城市”这样的概念提到了城市的发展日程中。总体规划确定了大同主城区“一主两副，扇形组团”型的城市空间结构，即以城区为核心，以御东区和口泉区为侧翼，形成三个相对独立的城区组团，每个组团规模适度、功能特点不同，共同构成大同城市的政治、经济、文化的核心区域。依托能源工业优势，建设新的加工工业。矿产与能源的优势支撑着大同，并确定了大同在华北地区的重要位置。煤炭工业对大同市经济增长的贡献举足轻重，但煤炭生产中存在的问题也非常突出，经济发展的代价很大，经济增长方式亟待转变。大同已经向集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展、和谐文明发展的新路子迈进，从而实现从煤炭资源大市向煤炭工业大市的转变。总体规划在定位中强调，应依托大同几十年来营造出的能源工业的支柱优势并结合目前宏观产业政策和市场情况加以利用和转化。简单地说就是从“开采输出”的模式，转化为“开采加工”的模式，从全程污染的工业类型，通过技术改造等途径，向清洁能源生产目标转化，从而为大同丰富的矿产资源寻求新的出路。矿区城市规划对策：1、进行生态规划，建立生态城市由于煤炭资源和土地资源的稀缺性和不呵再生性，加强煤炭城市煤炭资源、土地资源和城市生态环境的合理利用与保护已迫在眉睫。而生态规划及建立生态城市是寻求人类活动与生态协调发展的有利工具和有效途径。煤炭城市生态规划与建设的关键是：减少废物排放，改善城市环境；最小限度地消耗煤炭等自然资源，不剥夺后代享有和利用当前资源的权利；保护植物和绿地，改善城市自然环境；控制城市人口在其宜容量范围之内。2、建立由末端治理转变为污染预防的理念传统的环境保护采取的是末端治理的战略，其结果是一方面为了处理污染物需耗费大量资金和能源：另一方面其治理结果并朱达到预期的理想效果，甚至根本无法彻底根除某些污染问题，大量资金、能源消耗的结果是产生恶性经济效益。故煤炭城市的生态环境保护由末端治理转变为污染预防已成为一种必然的趋势。污染预防通过减少废物数量，减少了污染治理的投入，从而使环境治理更经济而彻底。煤炭城市污染预防的关键是：加强公众参与，以预防的观点来思考问题；学会寻找污染预防的机会；加大城市环境保护产业和绿色生态产业的比重和投入：积极探索与污染预防相适应的城市要素空间布局的理念和策略。3、加强城市绿化对煤炭城市而言，除了传统的加大城市绿化面积、提高城市绿化覆盖率、增加卫生防护绿地等措施外，笔者认为把森林引入城市及采用乡土树种和草种等是提高煤炭城市生态绿化质量、提高环境容量的重要举措。按照国际标准，绿化覆盖率要达到30以上，则城市人均占有绿地至少要在10m2以上，才能实现良性的生态环境。而这个标准不适合我国煤炭城市人多地少的现实国情。其实，城市绿化不仅体现在数量多少，更重要的是质量和结果。绿化面积和覆盖率的不足可以通过选择生态功能强的植物，提高单位绿地的生态效益来祢补。经研究资料表明：森林的生态功能是草坪的25倍，而且森林是集上有高大的乔木、中有低矮的灌木林及地表上的草本植物于一体的相互协调的绿色生态系统，其生态和环境价值则自然要高于单一的草坪。另外，北方的煤炭城市还应注意引用乡土树种和草种。因为常绿树种存北方仅仅能够维持生命，很难发挥其生态功能，而乡土树种适应性强，与当地的灌木、草本植物能形成最和谐的生态关系；同时，乡土野草吸收噪音和空气污染物及释氧效果比人工草坪要好的多。4、建立生态环境再造的决策支持系统决策支持系统是面对煤炭城市的生态环境问题，建立个基于MGIs(Mine Geogfaphica Jnfonnation svstem)的高度智能的、有模拟预测能力的、能进行比较选择的多目标动态舭划与支持系统。其核心是MGIs在町视化、数据组织管理及字问分析等方面，根据需要生成、分析和评估若干不同的空间位爱，从方案空间，发现蓿干可行方案并选取最佳方案以实现煤炭城市的极大化生态效益和极小化自然成本和社会成奉，为煤炭城市的生态持续发展提供评估摹础。总体规划确定大同应着力开发旅游业，打造大同市极具竞争力的产业品牌。从历史文化名城的角度， “城”的旅游系统建设概念将会着重突出。以城的历史轴线展现大同从起源到发展的清晰脉络，向深处挖掘展现大同历史文化内涵；以城为空间概念整合旅游资源，变目前独立、分散的景点为有机一体的大系统，大幅度地提高大同历史文化旅游资源的整体形象和影响力；以城为新的资源进行保护和开发，通过系统的建设形成“平城历史风貌城区”这一整体，为大同创造新的面向世界的旅游资源。1、 “历史文化名城”、“雕塑之都”大同城市旅游形象的塑造城市旅游的发展是以其特殊的资源禀赋和旅游业发展的宏观基础与城市定位紧密相关的，由于缺乏准确的城市定位和科学的城市规划，大同市的对外宣传也无法形成一个能准确反映本地域特色的旅游形象符号，不能够给外界一个准确而富于地域文化特色的信息。大同的历史名胜古迹众多，以云冈石窟、北岳恒山悬空寺等为代表，其文化内涵深，档次品位高，竞争吸引力强。要突出大同的旅游形象，迫切需要进行元素重新整合和定位设计，创造出适合处于转型发展中的大同市自身特色的旅游形象 。二、营造良好宜人的旅游环境，提升城市旅游价值城市规划在城市旅游的发展中起着重要作用。城市规划设计“能在把城市变得更高贵、更宜人方面起重要作用”，“从自然环境中得到灵感而去建造一个更好的人类环境”，“未来城市的环境质量，将依赖技巧高超、感觉敏锐的城市设计师的创造性的想象和智力”。通过城市基础设施与服务设施的配套建设，提升城市的旅游价值。为减少空气污染对文物古迹产生的破坏，大同市政府在规划中强调创建“碧水蓝天”，减少古城内的烟尘污染和汽车尾气排放，大面积绿化环境，彻底改善古城的空气质量，使其达到国家规定的空气洁净标准，增强古城的观赏性，保护古城风貌，改善古城的视觉环境。对云冈名胜古迹、方山古墓葬、长城古堡等重点保护区坚持整体保护的原则，新建景观或设施不得破坏原有的自然景观和人文景观，要与周围环境相互协调、融为一体。大力建设御东新区，减缓古城的环境压力，从而实现对古城的立体保护，为历史文化名城的旅游发展营造轻松环境，整体提升大同的旅游价值。3、 统一城市旅游区，强化城市旅游的整体功能通过城市规划，尤其是道路交通规划和旅游项目的空问布局，使旅游者在旅游过程中节省旅游时间，提高旅游的综合效益，从而强化大同城市旅游的整体功能。通过交通规划对旅游线路进行整合。加强区际联系。大同市以“一轴双城、分开发展；古今兼顾、新旧两利；传承文脉、创造特色；不求最大、但求最佳”为特色，推进名城复兴、新区建设、旧城改造、矿区提升。市政府围绕“转型发展，绿色崛起”的战略目标和“三名一强”的建设目标，以古城保护和修复为中心，以云冈石窟和恒山悬空寺两大景区建设为两翼，对大同市及周边地域的交通、建筑等进行了科学合理的规划部署。目前，已经成功完成云冈石窟和恒山悬空寺两大景区的建设丁程，市区内在建的有华严寺、法华寺和大同博物馆等，古城墙的修复工程也进入了最后阶段。对旧城进行拆迁改建的同时，御东新区的开发也进入了一个新阶段，已建成御河桥、兴云桥、北都桥等，各政府机构、银行、医疗卫生及教育单位、企业等新办公楼都在紧张地施工建设中，为城市旅游的开展创造了良好氛围。四、改善旅游投资环境，促进煤炭城市转型发展投资环境是由区位特征、旅游资源、旅游条件等硬环境条件及政策环境、经济环境、社会环境等软环境条件所构成。在当前良好的政策环境下，改善旅游条件和经济环境是大同促进其旅游业健康发展的首要任务。大同市依赖良好的区位条件，充分利用自身的旅游资源，依托云冈石窟、北岳恒山等旅游文化优势，大力发展旅游产业，开发“矿井探秘游”等新型工业旅游项目，积极完善各项配套服务设施，改善旅游条件，从CBD(中央商务区)建设、煤炭城市产业转型等方面着手进行城市规划设计，立足于大同市丰富的旅游资源，将政府投资建设的重心由煤炭产业转移到旅游业上来，改善旅游环境状况，充分挖掘历史文化资源，促