县卫生健康局扫黑除恶专项斗争方案+卫生局2019年一季度扫黑除恶工作总结及下一步工作打算

县卫生健康局扫黑除恶专项斗争方案+卫生局2019年一季度扫黑除恶工作总结及下一步工作打算为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神和省市县工作部署,扎实有效推进卫生健康系统扫黑除恶专项斗争深入开展，持续形成扫黑除恶专项斗争的高压态势，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和各级扫黑除恶专项斗争工作部署,增强“四个意识”，强化责任担当,切实把专项治理和系统治理、依法治理，源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、纠风工作结合起来，努力营造卫生健康系统风清气正的良好氛围,为健康发展创造和谐稳定的社会环境。二、目标任务按照中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，通过扫黑除恶专项行动，使全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。三、工作重点和整治重点结合行业特点，突出打击以下重点：（一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。（二）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。（三）暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。（四）系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。（五）干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。（六）在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取围堵工作场所、威胁恐吓、跟踪滋扰工作人员等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。（七）寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。（八）在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。（九）以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。（十）其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。四、工作要求（一）加强组织领导县卫生健康局成立，各卫生健康单位负责人及局相关股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，下设办公室在局纪检监察室。（二）强化线索摸排管理1、拓宽线索来源渠道。要对各卫生健康单位、扶贫攻坚驻村点、健康扶贫包抓点等所辖领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。2、规范线索管理。要建立步黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有著落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。3、建立健全问题线索快速移送反馈机制。各单位受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时移交纪检监察机关办理。（三）依法严惩涉黑涉恶违法犯罪坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。（四）把扫黑除恶与反腐败斗争和纠风工作结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”1、加大监督力度。局纪委将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。各单位要加强对本单位工作人员监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。2、抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。（五）广泛宣传、营造氛围通过悬挂扫黑除恶宣传标语，张贴通告，敦促涉黑涉恶法犯罪人员投案自首，形成震慑。加强正面宣传，充分展现扫黑除恶的决心和成效，动员单位干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。（六）强化督导考核卫生健康局成立督导组，强化督导考核，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。X局2019年一季度扫黑除恶工作总结及下一步工作打算2019年一季度，我局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻扫黑除恶专项斗争工作“有黑除黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作方针，按照省、市、全区关于开展扫黑除恶专项斗争的统一部署，强化政治担当，牢记职责使命，加强组织领导，结合我局实际，采取有效举措，在旅游行业系统内掀起了行业整治、扫黑除恶的工作热潮，确保了在旅游系统扫黑除恶专项斗争工作中取得的新突破和成效。具体如下：一、高度重视，加强组织领导。我局高度重视扫黑除恶专项斗争，一季度召开专题会议X次，传达学习全区扫黑除恶专项斗争会议精神，研究贯彻落实措施。会上深入阐述了开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，要求全区旅游行业提高政治站位，强化责任担当，把扫黑除恶专项斗争当作今后较长一段时间内的一项重要政治任务，摆上主要日程，加强组织领导，切实抓好落实，确保工作成效。二、突出重点，抓好工作部署。我局主要结合日常安全检查、节假日检查巡查、“双随机一公开”、节假日隐患排查安全检查、旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”行动、红盾春雷2019和旅游市场综合整治大行动等相关工作，突出“规范全区旅游从业者、经营者的行为，对旅游行业内发生的敲诈勒索、强买强卖侵害消费者的行为以及旅游景区内的寻衅滋事、聚众扰乱景区秩序等涉黑涉恶线索，及时通报移交公安机关”等重点任务，统筹安排全区旅游系统扫黑除专项斗争，确保全区旅游系统扫黑除恶专项斗争取得显著成效，旅游市场环境进一步优化，旅游综合监管水平进一步提高。重点开展了以下几项整治行动。（一）开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”。重点规范导游执业，严厉打击强迫消费以及非法从事导游执业活动等违法违规行为。主要检查带团导游（领队）的导游证、导游身份标识；接受旅行社委派的相关材料；导游是否开启“全国导游之家”APP执业；提供领队服务的人员是否具备领队条件；团队行程是否与行程单相符；购物和另行付费项目是否有明确补充协议等。（二）开展节假日旅游市场综合整治大行动。重点整治出境游和国内游旅游市场，严厉打击“不合理低价游”、购物店假冒伪劣、以次充好和非法经营旅行社业务等突出问题，持续规范旅行社经营管理和导游（领队）执业行为，引导游客理性消费、文明出行，确保全市暑期旅游市场秩序平稳有序，游客满意度进一步提升。1.主要检查重点重点旅游市场。包括赴泰国、越南、港澳台地区等出境游市场及周边游、本地一日游的 “黑导、黑车、黑店、黑社”等省内游市场进行整治。2.主要检查重点旅游企业。一是出境社重点检查出境旅行社特别是从事包机或包机“切位”的出境同业社。重点检查此类企业产品的价格是否涉嫌“不合理低价游”，境外供应商的产品或接待确认单是否涉嫌违法；是否与领队签订劳务合同；是否存在不支付接待和服务费用的行为，是否存在支付的费用低于接待和服务成本的行为；是否安排不具备领队条件的人员提供领队服务；是否擅自增加自费项目或购物环节；是否存在组织游客赴非目的地国家和地区旅游的行为。还应通过此类同业社进一步追查组团社是否存在组织“不合理低价游”、未经许可经营出境游业务等违法问题。二是国内社重点检查旅行社是否利用不公平不合理格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的行为；是否存在接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的行为；是否存在擅自变更行程（特别是擅自增加购物环节）的行为；是否存在强迫或者变相强迫游客购物、消费的行为；是否委派未取得导游证的人员提供导游服务；是否要求导游垫付团款或者向其收取费用等；是否与具备旅游营运资质的运输企业签订合同、租用车辆；旅游车是否播放安全乘车和文明旅游提示片；检查车辆是否统一和公布了全省旅游客运车辆专用标识；是否在车厢内显著位置公示旅游运输企业和驾驶员信息、道路运输管理机构监督电话和“五不一确保”承诺；是否合理设置了导游人员专用座位。三是“黑社”整治重点。联合区公安分局、工商局、质监局、食药局等相关部门，重点对非法经营旅行社业务特别是非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网络平台、微信等方式组织旅游活动的违法行为，将发现的涉黑线索向公安部门移交，推动列入“扫黑除恶”专项行动内容。四是景区、饭店等企业重点检查基础设施是否完善，特别是公共服务设施是否配套；安全设施设备是否完备，安全管理措施是否到位；旅游企业服务质量是否达标，投诉处理是否及时有效；旅游购物经营管理是否正规有序；环境卫生是否整治，旅游厕所是否达标，食品卫生是否符合国家规定等。五是“购物店”整治重点。联合市场监管、税务等相关部门，重点整治旅游购物店价格虚高、偷税漏税、商业贿赂、强迫消费等违法行为。六是虚假宣传整治重点。联合工商、公安部门，重点排查旅游宣传广告，严厉打击旅游集散地、旅游景区周边散发虚假旅游宣传广告等违法违规行为。三、强化宣传，营造良好氛围。我局结合全区扫黑除恶专项斗争宣传工作部署，对扫黑除恶专项斗争宣传工作进行统筹安排。动员全区涉旅企业纷纷行动起来，充分利用多元化的宣传形式，通过宣传栏、LED显示屏、发宣传单、拉横幅、微信、微博、等宣传方式，积极开展形式多样的扫黑除恶专项斗争宣传活动，不断提高专项斗争的知晓率、支持率和参与率，大力营造浓厚的宣传氛围。四、全面摸排，建立线索台账。我局认真对全区旅游行业开展全面线索摸排工作，建立线索台账，确保扫黑除恶专项斗争有序开展，通过专项整治，力争在旅游市场，旅游企业形成“风清气正、规范有序、遵纪守法、诚实守信”的良好行业队伍，为市中区社会发展，经济建设增光添彩。通过全面、持续拉网式的摸