关于加快推进新一轮“菜篮子”工程建设的提案内容及办理复文.doc

关于加快推进新一轮“菜篮子”工程建设的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届四次会议2450号提案内容及办理复文_全国政协十一届四次会议2450号提案内容2012-02-24案由：关于加快推进新一轮“菜篮子”工程建设的提案提案人：程萍审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同国家发改委办理主题词：经济作物工程农业关系国计民生，菜篮子事关千家万户。最近农产品价格的上涨波动，在社会上造成较大的影响，党中央、国务院高度重视，菜篮子问题愈来愈受到社会的高度关注。去年以来粮食、菜篮子等主要农产品，均出现价格普遍上涨的态势，9月份全国农产品批发价格同比增长5.3%。不同农产品领涨不同季节，呈现价格轮番上涨的格局。在生产成本上升、自然灾害频繁、资源环境约束、人口消费增长、加工需求强劲、通货膨胀预期、国际农产品价格飞涨的背景下，预计今年农产品价格保持高位运行。为此建议：一、加强对菜篮子工程的领导。国家和省应尽快成立以分管领导为召集人，发改、农业、经信、财政、卫生、环保、工商、质检等部门参加的“菜篮子”工程建设联席会议。国家和省级政府制订考核指标，实施考核制度，统筹推进菜篮子工程，协调解决菜篮子工程的重大问题，加强对各地菜篮子工作的检查指导。二、加强农业基础设施建设。包括菜篮子基地、农产品批发市场、农业信息化基础设施建设，提高现代农业物质技术装备水平，提高菜篮子产品的数量规模、质量水平和市场效率。三、加强农产品市场监管和减少流通环节。建立健全农产品质量安全保障、质量溯源管理和标准体系，实施农产品标识管理，培育特色农业品牌，努力提高农产品质量。合理布局建设农产品批发市场，大力推进“农超对接”，支持龙头企业和农民专业合作社进入城市建立超市和“平价商场”，努力减少农产品流通环节，降低流通成本，平抑物价。四、设立菜篮子工程专项资金。为了确保菜篮子生产供应和保持价格稳定，建议国家和省设立菜篮子工程专项资金，主要用于菜篮子统筹、推进新一轮菜篮子工程，落实菜篮子市长负责制，推进菜篮子基地、批发市场和农产品名牌建设。五、充分发挥媒体和社会监督作用。各媒体要全面客观准确报道主要农产品生产供应和消费情况，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序，保障农产品生产者、消费者和经营者合法权益方面所采取的政策措施。2450号提案复文2012-02-24农业部文件2011年8月17日以农办案2011168号文函复：程萍委员：您提出的关于加快推进新一轮“菜篮子”工程建设的提案收悉。经认真研究，现答复如下：一、关于加强对菜篮子工程的领导问题。按照国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见(国办发201018号)的要求，已经建立了我部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、卫生部、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会等部门参加的菜篮子食品管理部际联席会议制度。从我们掌握的情况看，各地特别是大中城市都强化了菜篮子市长负责制，成立了菜篮子工程领导小组或联席会议，明确了菜篮子工作机构，落实了工作职责。下一步我部将通过研究制定菜篮子市长负责制考评办法、组织开展多部门联合监督检查等多种方式，推动各地落实菜篮子工程的各项政策措施。二、关于加强农业基础设施建设、农产品质量安全监管、农产品流通体系建设等问题。近年来各地各部门在加强农业基础设施建设、强化农产品质量安全监管、完善农产品流通体系等方面开展了大量工作，取得了积极进展。“十二五”规划纲要提出，要将菜篮子建设工程作为新农村建设12项重点工程之一。根据纲要要求，我部已经制定了新一轮菜篮子工程建设总体规划(20112015年)。下一步我部将努力推动规划尽早通过审批，积极争取落实项目资金，协调出台扶持政策，重点支持各地建设一批园艺产品标准化生产基地、畜禽标准化规模养殖场(小区)和水产健康养殖示范场，改善菜篮子产品生产基础设施，提高菜篮子产品综合生产能力；建设一批国家级重点大型批发市场和区域性批发市场，大力发展“农超对接”、“农校对接”等流通方式，加大品牌建设和产销信息体系推进力度，提高物流集散能力和产销对接水平；大力推广标准化生产，完善菜篮子产品标准体系、检测体系、认证体系和监管体系，严格产地准出和市场准入，确保菜篮子产品质量安全。三、关于设立菜篮子工程专项资金问题。多年来国家为支持菜篮子产业发展，在预算内固定资产投资和财政资金方面已经开辟了一些投入支持渠道，如农产品质量安全体系建设、批发市场升级改造、冷链体系建设、园艺作物标准园创建、农民专业合作组织培育等，这些项目已经基本覆盖了生产、流通、质量等各个环节。但就总体推进菜篮子工程建设而言，目前国家尚未设立相应的专项资金。今年以来我部正在与有关部门研究建立菜篮子工程考核激励约束机制，下一步将继续加强与有关部门的沟通协调，争取能够安排一定规模的财政专项资金，采取以奖代补形式，加大对地方的转移支付力度，进一步推动各地抓好菜篮子工程实施。四、关于发挥媒体和社会监督作用问题。我部历来高度重视发挥媒体作用，主动自觉接受社会监督，积极营造有利于菜篮子工程实施的舆论氛围。自国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见(国办发201018号)印发以后，我部多次组织对重点城市、典型做法、先进经验等宣传报道，引导各地结合实际推进菜篮子工程。同时我部先后与中央电视台、中央人民广播电台等媒体开展战略密切合作，不断加大生产、价格、质量等信息发布力度，引导农