2012秋西方行政制度形成性考核答案.doc

西方行政制度作业（1）一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。 A.联邦政体 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。 A.法国 B.中国 C.美国 D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 A.总统制国家 B.单一制国家 C.议会制国家 D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。 A.法国 B.瑞士 C.美国 D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC） A.君主制 B.单一制 C.内阁制 D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：正确。理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。3、现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。4、比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。四、论述题（每题25分）试比较法国半总统制与美国总统制。答：在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放专科）西方行政制度作业（2）参考答案一、不定项选择题（每小题3分，共15分）1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ ABD ）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领 D.武装部队的总司令2.英国国王在现代社会的权力有（ BCD ）。A.行政权B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权3.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院 B.内阁 C.部门大臣 D.总理4.英国内阁人选由（ A ）决定。A.首相个人 B.议会上院 C.议会下院 D.国王5.在19世纪,英国的地方行政单位包括（ ABCD ）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：错误理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。2. 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：错误理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。3. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：错误理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：正确。理由：三、简答题（每题10分，共40分）1.简述英国议会下院的职能。答：(1)立法：包括政府议案、普通议员议案、私议案、混合法案、委托立法(2)监控财政：包括监控财政收入、监控财政支出(3)监督政府：包括下院整体监督、反对党的监督、议员个人的监督2.简述英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。3.英国文官工资制度的原则是什么？答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。4、简述市长内阁制。P92-93答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。四、论述题（25分）试述英国的不成文宪法对国王的规定.1、国王关于国事行为根据大臣的建议或者内阁的忠告而行动。 2、国王必须以公平无私为原则，对于任何政党，皆采取中立的态度，绝不介入政策。 3、国王在国家危难存亡之际，遇有大臣的建议违反宪法的本意时，则拒绝其建议而成为一个宪法的捍卫者。 4、国王对于整个国家政策，皆无答复的责任，其言行对国民不负责任。 5、国王具有令大臣陈述意见的权力和勉励大臣的责任。 6、国王的行动，在公务方面，具有机械的性质，即国王对于大臣未能正确执行国家政策的行为，具有注意或者建议的权限，但并无约束力。而大臣对于国王的建议，国王则必须将其作为宪法上的义务予以听取，并且据此而行动。 7、国王是英国国民道德感情的表现，是国家象征的焦点。 8、国王将英国本土与属地结合起来，如果发生问题，则起着裁判的作用，成为英帝国共同体团结的保险栓。 9、国王虽然可以命令议会开会或解散议会，但是解散议会的权限，必须根据内阁的建议方能行事。并且，对于内阁解散议会建议，国王在过去100年间，从无拒绝的先例。 10、内阁的决议以国王的认可为原则，内阁的记事记录，要尽快呈禀国王。外国行政制度平时作业（3）参考答案一、不定项选择题（每小题3分，共24分）1.美国总统的权限包括（ ABCD ）。A. 任命官吏权B.在外交上的权限C.立法上的权限 D.国防和军事上的权限2.美国总统的任期是（ B ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。 A.8月 B. 9月 C.10月 D.11月4.下列表述中，正确的有（ ABCD ）。 A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。 D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。5.美国总统的助手和辅助机构包括（ BCD ）。 A.州长 B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室6.美国地方政府的层级区划为（DABC ）。A.州政府 B.县、市、特区政府C.乡、镇政府 D.联邦政府7. 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC ）。A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 D.选举制8.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（ ABCD ）。A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。二、判断题（在括号内打上或。每小题2分，共8分）1.美国总统根据参议院的建议和同意，有要任命一切官吏。判断：对理由：宪法第二条第二款规定：总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。2.在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。判断：错理由：1803年，最高法院马歇尔首席法官做出马伯里诉麦迪逊的裁决，第一次确定了法院的司法审查权，后来有人试图修改宪法，但是由于修改法院极为困难，因此最高法院便一直保有司法审查权这项权力。3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。判断：错理由：由于白宫办公厅是为总统个人服务，其班子由总统任命，无须参议院批准。4.按照联邦公法美国国防部长必须由武官但任。判断：错理由：按照联邦公法，国防部长必须由文官担任。三、简答题（每题10分，共50分）1.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。2.简述美国国会对法院的制约。答：（1）国会可以采用批准它愿意批准的法官任命，弹劾它不喜欢的法官的办法，逐渐改变法院的组成，当然因为小的政策分岐，不能轻易反对总统的任命，也不能进行弹劾。（2）国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的判决。（3）国会可以稍加修改重新通过被违宪的法律。当然，国会对法院的行动，许多情况下都是总统通过政党，施加压力或利用舆论等操纵的，因此，法院对行政制约是以废上法律这种直接手段，总统对法院则有任命法官和通过国会两种方式。3.简述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。4.简述美国市政管理的组织模式。答：美国的市政管理主要有三种模式：市长议会制、委员会制和委员会经理制。四、论述题（每题30分，共30分）试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革答：1.放松政府内部管制：制度化与规则化是官僚制政府的基本运行准则之一，政府必须不断提高其决策及应变能力，一切依规则办事的传统政府运行机制的弊端日益突出，放松管制逐渐成为美国朝野所倡导的一个改革主题，美国各级政府在20年里开展了以放松管制，健全运行管制为基本取向的内部管理改革运动。主要内容包括有：（1）废除过时的规章制度；（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系：美国的建国者们处于对民主政治的信仰和对专制暴政的警惕，在政治体制上采取了三权分立和联邦制的做法，因此，美国在处理中央和地方关系的问题上，历来采取联邦制原则，实行有限分权，自20世纪80年代以来，在州和地方政府能力的不断提高，州和地方政府管理优势的逐渐显现，集权化联邦政府管理模式的弊端日益暴露等因素的推动之下，美国政府走上了与新政以来联邦集权化不同的分权化道路，这期间，美国政府分权化改革的途径有：（1）以整笔补助取代为分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）下放人事权力，包括录用，薪酬，晋升，考核等权力。外国行政制度平时作业（4）答案一、不定项选择题（每小题2分，共20分）1.日本江户幕府创建者是（ C ）。A德川秀忠 B丰臣秀吉 C德川家康 D织田信长2.对外关系上，日本的德川幕府采取（ C ）。 A参觐交代制 B幕藩体制 C锁国政策 D开放政策3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ ABCD ）。A日美和亲条约 B日英约定 C日荷和亲条约 D日俄通好条约4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ AD ）。 A非军事化改革 B军事化改革 C非民主化改革 D民主化改革5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ B ）的主要观点。 A废止论 B象征论 C存立论 D实权论6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ ABCD ）。A选举权与罢免权 B被选举权 C请愿权 D国民投票权7.日本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包括（ AB ）。 A都道府县 B市町村 C郡 D藩国8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ ABD ）。 A.立法控制 B.财政控制 C.司法控制 D.行政指导和监督9.日本公务员的研修主要有一下几种（ ABCD ）。A.行政研修B.地方机关职员研修 C.研修指导者研修 D.行政官员出国研究员制度。10.日本对公务员的考核内容有（ ABCD ）。 A.工作 B.性格 C.能力 D.是否适合该职位二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。3. 在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。 判断：理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。三、简答题：1、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。2. 简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政