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坚持科学发展观促进非公经济党建和事业发展在“云南省人才服务中心流动人员党委 纪念建党89周年大会”上的讲话云南省人力资源和社会保障厅直属单位党委书记向学芬（2010年6月27日）同志们：今天，云南省人才服务中心流动人员党委在这里隆重召开庆祝建党89周年纪念大会，会上表彰了先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。大会的召开，体现了“两新”组织在党的领导下，认真贯彻落实党的方针政策和十七大精神及省委八次党代会精神，同时也体现了“两新”组织具有高度的党性观念和非公经济单位工作的党员的凝聚力。我们党已走过了89年的革命历程。89年来我们党经历了无数风风雨雨，冲破了重重艰难险阻，迎来了新中国的诞生。尤其是改革开放三十年多来，我们党将中国由贫穷带向富强，人民过上了平安、富裕的日子。今天的成就，充分表明了我们党是伟大、光荣、正确的党。我们为自己是中国共产党的一员而感到自豪。借此机会，我就“两新”组织党建工作讲几点意见。一、非公经济组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分目前，我省非公有制经济总量不断扩大，质量不断提高，效益不断增强，结构不断优化，全面突破往日以第三产业为主，以饮食服务、小商品批发零售等传统服务业为主的小产业，形成了一、二、三产业并举，农产品加工、食品、医药、有色金属、冶金、贸易、流通等诸多产业全面发展，生物制药、IT通讯、新材料等高新技术领域展露身手的新格局。据不完全统计，全省共有个体工商户85.2万户、私营企业10.6万户，从业人员340万人，完成经济增加值1764亿元、占全省GDP的37.4%，上缴税金247亿元，占全省财政总收入的18.2%；全省共有经各级民政部门登记的社会组织10130个，其中社会团体7659个、民办非企业单位2447个、基金会24个，从业人员近100万人。党的十七大报告中指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的十七大报告充分肯定了非公经济组织的地位，明确了党对发展非公经济的方针与政策，表明了党中央的决心。党的十七大召开，明确了今后一个时期的奋斗目标和任务。党的十七大精神和党的发展方向，体现了民意，也是全国人民、各级政府、各类经济组织必须遵循的发展纲要。非公有制经济组织必须在党的领导下开展工作。非公经济组织党的建设工作既面临着难得的机遇，也将遇到新的挑战和考验。通过我们长期不懈的努力，加强对“两新”组织的管理和领导，强化“两新”组织的党建工作，从而推进“两新”组织党建工作的健康发展。二、要充分发挥流动人员党建管理部门的作用省委历来十分重视非公经济组织的党建工作。在2000年，省委省直机关工委特别批准成立了云南省人才服务中心流动人员党委。批准成立党委是省委省直机关工委赋予管理部门更大的责任和艰巨的任务，要求管理部门切实履行职责，在非公经济领域中宣传党的方针政策、贯彻落实中央、省委各项经济和政治任务、组织非公经济组织的党员接受党的教育、履行党员义务、开展组织活动。云南省人才服务中心流动人员党委成立10年来，在省委省直机关工委、省人社厅党组领导下，在“两新”组织领域的党建工作中做了大量工作。一是为流动人员党员建立了“家”。流动人员党委成立之前，在非公经济单位工作的党员“无家可归”，无法过正常的组织生活，党费也无处缴纳；要在非公经济单位申请入党也无处受理、无法谈心和考察。自从有了流动人员党委，在非公经济单位工作的党员的组织生活步入了正轨，目前流动人员党支部已有63个，党员近2000名。流动人员党委的管理为全省“两新”组织的党建工作建立了一个较好的工作模式。二是党建工作各项任务得到充分落实。流动人员党委认真贯彻落实省委省直机关工委和省人社厅直属单位党委布置的各项任务。流动人员党委在省委省直机关工委和省人社厅的领导下，开展了保持共产党员先进性教育活动，党员参学率达到90%以上；党委认真贯彻落实省委的实施“云岭先锋”工程，基层党组织和广大党员的党性意识和组织能力得到了明显增强，在2004年至2005年度工委的表彰活动中，受到了“优秀基层党组织”和“云岭先锋流动红旗”的表彰；在党员教育方面，每年定期举办党员骨干培训班，一次选择一个主题，对广大党员进行教育；省委省直机关工委下发落实中央四个先进性长效机制文件精神后，党委采取多种形式布置落实并进行了检查、总结；在“省直机关党建工作如何走在全省基层组织建设前列大讨论” 中，党委制定实施意见，研究具体落实措施，党员以积极姿态参与讨论，提交了20多篇论文和建言，其中获得工委奖励的有1篇优秀奖和1篇参与奖；在第三批学习实践活动中，克服种种困难，顺利完成了三个阶段的学习任务，通过学习实践科学发展观，促进了所在单位党建和事业的发展；在工委和人社厅布置的其他活动中，党委都积极动员党员参加，如：书法摄影、“红土地之歌”演讲大赛、迎十七大文艺展演、奥运知识竞赛、“五五普法”法律知识考试、“送温暖、献爱心”活动等；在汶川地震捐款活动中，流动人员党委收到捐赠5万多元，收到特殊党费1.6万元；在云南抗旱救灾活动中，党委共收到捐款2万余元，充分体现了流动人员党员的爱心。三是流动人员党组织建设不断加强。流动人员党委已召开了两次党代会，流动人员党委由成立时的17个支部，发展到了目前63个支部，配备支委近300名。在支部建设中探索了“成建制支部”模式，组建了18个成建制支部，将支部建在工作单位，以党建促业务；尤其是在学习实践活动中，党委认真贯彻省委4号文件精神，在非公经济单位新组建了7个支部；在党员队伍建设上，党员人数也由成立时的400多人发展到目前近2000人。四是抓住流动人员党员特点建立规章制度。流动人员党委在成立之初就制定包括“组织生活制度”、“联系制度”等17项规章制度。随着管理的深入，先后又制定了“党费下拨管理制度”、“党员告诫管理办法”、“党员考核评比管理规定”等管理办法；同时，对每个支部下发支部工作手册，对支部采取痕迹管理方式，有效地提高了党员管理水平和能力。这些制度和管理方式值得借鉴。三、要进一步开拓创新“两新”组织党建工作一是要进一步解放思想、更新观念。“两新”组织的党组织要按照科学发展观的要求，认真确立党性观念和组织观念，完成好党的各项任务，贯彻好省委4号文件精神；广大党员和党务工作者一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严格履行党章规定的党员的权利和义务，争做一名合格党员。二是要高标准开展党建工作。“两新”组织的党组织在开展工作时，一定要明确自己的职能，尤其是在处理党组织和企业的关系上，一定要坚持“党要管党”的原则，干自己该干的事，干出特色，不能照抄照搬国有企业的模式；在开展组织活动方面，要本着“传达党的声音、维护党的形象、凝聚党的力量、体现党的关怀”的原则，力戒形式主义，着眼基层组织的功能开发和党员、群众政治思想觉悟的提高。三是要着力培养非公经济组织党建工作人才。非公经济组织人才聚集程度高，在这样的群体中，要做到高标准地实现党务工作的有效性，不仅需要创造性地工作，更需要党务工作者具有较高的理论素养和知识水平；在基层党组织中，要认真落实“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”，这样才能确保党的领导工作主体作用的有效发挥。在新形势、新任务、新要求面前，“两新”组织在我省