洮南市2009年防汛准备工作情况汇报.doc

关于洮南市水利工程水毁修复和安全度汛工作情况的汇报督查组各位领导：按要求将我市2010年防汛工作情况向各位领导汇报如下：一、我市主要防洪任务我市防洪任务主要有五个方面内容：洮儿河、蛟流河两条主要河流堤防；群昌、创业2座中型水库；八家户、石灰窑、架子台、泉眼泡、四海泡、马场、白石岭7座小 (1)型水库；另外还有洮南市城区和引洮分洪渠道。其中重中之重是洮蛟两河、群昌水库和洮南城市防洪。洮儿河堤防长94.221公里（其中城市防洪堤17.17公里），洮儿河规划民堤14条，长92.97公里。蛟流河堤防长184.54公里，其中左岸96.8公里，右岸87.74公里。1998年以来，我市对洮儿河民堤和蛟流河堤防进行了全线加固治理，目前，防汛能力普遍有了提高。城市防洪堤长17.17公里，2003年对洮突公路3公里处至平齐铁路长6.85公里进行了堤防土方加固，现已完成加固土方20万立方米。20052008年，完成城市防洪堤城北段长白公路西长2公里坝前护坡工程。群昌水库座落在那金河上，由于流域面积大，域内为全省典型暴雨中心，具有产流快、汇流时间短、洪量大等显著特点，是白城市唯一一座防山洪水库。自75年运行以来，水库淤积总量达到2200万立方米，防洪库容减少，削减了调蓄洪水能力，防洪任务十分艰巨。二、水利工程水毁修复情况洮、蛟两河在历史上多次发生特大洪水，最近的一年发生在1998年，98年洮南市洮蛟两河发生了较大洪水，其流量之大，水位之高，持续时间之长，均属历史罕见，使我市遭受了巨大的损失，洮、蛟两河堤防工程水毁严重。1、水利工程水毁修复组织实施工作情况“98”大水过后，在上级水利部门的大力支持下，在洮南市委、市政府的精心组织下，一大批水毁工程得到及时的修复。一是由市委、市政府及时组织工程技术人员，对洮、蛟两河堤防进行了实地踏查，编制了洮、蛟两河堤防水毁修复和加固实施方案。在工程实施上，组织沿河乡镇群众投资投劳，利用2年时间对洮、蛟两河堤防进行全线土方加固，共计加固洮、蛟两河堤防长277公里，整治险工险段56处，完成土方量513万立米；二是由国家和省先后下达投资 万元，完成了洮儿河七官营子、王畔大堤、城市防洪堤、蛟流河回水堤等重点水毁工程，共修复及加固水毁堤防长度 米，完成综合工程量 万立方米。通过大规模的堤防水毁修复和加固工程，使两河的堤防的行洪能力大幅提高。其中，蛟流河堤防以那金河入口为界，入口以上设防标准由原来的400秒立米提高到830秒立米，入口以下由原来的550秒立米提高到1030秒立米。洮儿河堤防设防标准由原来的20年一遇提高到30年一遇，其中城防堤以上设防流量为1987秒立米，以下为1847秒立米。城市防洪堤设防标准由原来的30年一遇提高到50年一遇，设防流量达到2498秒立米。2001年与2006年两次对城市防洪堤七官营子险段迎水坡进行了机织模袋护坡，共计治理长度1020米，完成完成投资150万元。2001年、2002年与2006年三次对洮儿河堤防王畔大堤险段迎水坡进行了板块护坡，共计治理险段长2805米，完成投资370万元。2003年对城北防洪大堤平齐铁路至洮突公路三公里段落进行了土方加固，加固土方19万立方米，完成投资190万元。2004年并对此段堤防堤顶进行了砼路面铺筑。2005年至2009年五次分别对城北防洪大堤险段进行了迎水坡板块护坡、迎水坡块石拆除、背水坡戗台填筑及引路工程维修。共计治理险段长2600米，完成投资860万元。2004年对蛟流河回水堤进行了土方加固，长度1927米，完成投资86.06万元。上述工程的建设，进一步增强了我市洮蛟两河堤防的抗洪能力，也为迎战发生的各种类型洪水奠定了坚实的工程基础。2、水毁水利工程安全度汛措施落实情况98大水后，我市虽然加大了水毁工程的修复力度，但由于资金不足，目前仍有6处水毁工程没有得到及时修复，其中洮儿河堤防5处：一是兴业洪家街水毁工程，此工程位于兴业洪家街屯东，受溜边洪水冲刷，堤脚至堤肩部分已全部兑掉，长1000米。二是后平安水毁工程，位于福顺镇吉安屯北，堤防内外坡受风浪淘涮，浪坎十分严重，长4700米。三是蛟流河回水堤水毁工程，位于福顺镇吉安强排站东，堤防内外坡受风浪淘涮，浪坎十分严重，长1300米。四是友谊大堤水毁工程，位于向阳乡白音树节屯东，98大水三顶召分洪后，对此堤造成严重水毁，长度2000米。五是哈森叉干引水闸水毁工程，位于二龙乡哈森叉干屯东北，98大水此闸水毁严重，不能使用，需重建。蛟流河堤防1处：蛟流河堤防水毁工程，位于福顺镇原幸福乡河段，堤防水毁修复标准低，尚未达到设计标准，长14000米。上述水毁工程均已落实了市、乡、村三级包保责任人，落实抢险队伍和防汛抢险物资，并分别落实了应急度汛措施。3、水利工程水毁修复工作存在的困难、问题和要求。98大水过后，我们本着“防重于抢”的方针，积极多方措施资金对我市部分水毁工程进行了修复，但由于部分工程资金无着落，目前尚未修复，上述6处水毁工程尚差修复资金5380万元，我们恳请上级主管部门帮助解决。三、水利工程安全度汛工作准备情况按照上级防汛部门的要求，在今年的防汛准备工作中，我们主要做了以下七个方面的工作：一是开展了汛前检查工作。3月上旬，防汛办公室组织防汛专家组成员，对洮、蛟两河堤防重点险工险段和水库防洪工程进行了全面检查，形成了汛前检查报告，并上报省、白城市防汛抗旱指挥部和市委、市政府。二是落实了各级领导防汛责任制。按照防洪法关于防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制的要求，制发了关于做好2010年防汛工作的通知，落实了各级领导防汛包保责任制，并根据人事变动情况，调整了市人民政府防汛抗旱指挥部成员，落实了水利工程安全度汛责任制和责任追究制。三是修订了防洪抢险应急预案。4月初，防汛抗旱办公室对洮南市洮蛟两河防洪抢险应急预案、洮南市城市防洪抢险应急预案、洮南市水库防汛抢险应急预案进行了修订，并得到了市政府的批准。在建的水利工程均已落实了度汛方案。四是储备了防汛抢险物资。为了保证抢险物资准备，至去年底，全市存编织袋26万条，麻袋8万条，8号铁线10吨，塑料大棚膜50捆。在此基础上，今年为进一步加强物资储备工作，在市直各部门及乡镇筹集编织袋45万条，同时，市财政投入资金购买铁线10吨，大棚膜35捆，松木杆1700根，发电机组及潜水泵6台套。这些物资为抗洪抢险做好了必要的物资储备。五是落实了防汛应急抢险队伍。全市共落实抢险队伍4.4万人，其中9座中小型水库2.5万人；洮蛟两河堤防1.9万人。同时，为了进一步明确责任，把抢险队伍逐一分解落实到水库及堤防的各处险工险段。六是抓好防洪工程建设。在河道堤防工程建设上，近年来，我市逐年加大堤防加固工程建设力度。至目前共加固洮、蛟两河堤防长380.95公里，共整治险工险段56处，动用土石方综合工程量780万立方米，使河道堤防行洪能力大大提高。在水库工程上，2002至2004年3年时间，对创业水库进行了除险加固工程建设，总库容由原来的6720万立方米提高到8469万立方米，不仅消除了水库工程的度汛隐患，并较大提高了水库的调洪能力。2008年以来，先后启动了6座中、小型水库的除险加固工程，至目前，四海泡、泉眼泡、架子台、石灰窑、八家户5座小型水库的除险加固工程已经基本完建。群昌水库由于除险加固工程量大，从去年开始施工至今，防洪主体工程已基本完建。由于该水库是防山洪水库，流域面积大，域内暴雨集中，防洪任务艰巨，为了确保在建工程安全运行，在工程落实上，我们提高了围堰的施工标准，昼夜加班加点，狠抓主体工程施工进度；在物资落实上，储备应急抢险编织袋15万条；在抢险组织和队伍落实上，由市政府一名副市长包保，明确了由四个乡镇联防，落实抢险队伍8000人，抢险车辆1200台；在信息预警落实上，为较好的掌握流域内特别是内蒙境内的水雨情信息，今年水利局同省水文水资源局白城分局积极沟通协调，水利局投资2.7万元，由水文部门在流域内设立8处雨量观测站，其中内蒙境内3处，通过网络传递水雨情，使水雨情信息及时准确传递。七是落实了值班值宿工作制度。从6月1日开始，防办防汛值班值宿工作正常进行，做到24小时不离岗，全天候接收洮蛟两河、水库、沿河乡（镇）的水雨情信息。四、在水利工程安全度汛工作中存在的问题总之，为做好今年的防汛工作，我们在思想上，组织上，物资上，工程上、技术上等各方面做好充分准备。虽然自入汛以来，我市没有发生大的暴雨和洪水，但是在防汛工作上，我们不能有丝毫的懈怠，下步重点做好五方面的工作：一是认真贯彻落实省委、省政府和省督查组关于做好防汛工作的指示精神，抓好相关各项工作；二将密切关注天气趋势和水雨情信息，及时采取应对措施；三是继续加大查遗补漏力度，对发现的隐患及时整改；四是加大在建