某市汽配产业的调查与思考报告.docVIP

关于培育发展我市汽配产业的调查与思考体制改革科汽配工业是一项产业关联度高、市场潜力大的重要产业，当前正是大好发展的有利时机。我市汽配产业基础较好。把握机遇，积极培育和发展汽配产业集群，对促进我市工业转型、提升全市经济竞争力具有十分重要的意义。一、我市汽配产业发展的形势分析当前, 我市培育发展汽配产业内部条件成熟、外部环境有利，既有天时、地利之便，又是汽配行业发展的必然趋势和要求。（一）从外部环境来看，我市培育发展汽配产业面临着许多有利的条件。一是全国汽车工业发展迅猛发展，带动汽配产业需求快速增长。近年来，我国汽车工业产业发展正进入高速发展的成长时期，汽车产销量持续保持30%以上的增长。2009年，全国汽车产销量双双突破1350万辆，一跃成为全球第一大汽车产销国，全国汽车消费增量占当年全球增量的50%以上。受汽车业快速发展的拉动，汽车零配件产业也将强劲增长，发展前景非常广阔。据业内人士测算，一部汽车的零配件需要17000多种，汽车行业整车产值与配件产值的比例可达到1：1.7左右，汽车零配件产值与上游产业的产值比例能达到1：5左右。目前，我国千人汽车拥有量不足50辆，与世界平均水平140辆相差很大。随着我国居民收入和生活水平的快速提高，汽车消费将会进一步增长。专家估计：未来10年，我国汽车需求仍将保持15%左右年均增长显然。二是我市依托长三角发展汽配制造业的地缘优势明显，以上海为中心的长三角地区成为全国乃至全球重要的汽车生产和消费基地，必将辐射和带动周边地区汽车相关产业的发展。长三角地区经济发达，人民生活富裕，交通十分方便，汽车消费、出口的能力和需求十分巨大。同时，随着长三角经济的日益崛起和对外贸易的快速增长，国内外汽车生产企业纷纷在长三角地区建立生产基地。这些生产基地为降低生产成本，往往需要就近采购和配套，这就给周边地区发展汽配产业带来了无限的发展空间。特别是宁波吉利汽车在兼并瑞士沃尔沃公司以后，计划将该车全球生产基地建在杭州湾地区，给我市发展汽配产业更是难得的发展机遇。三是我市周边汽配专业市场发达，汽配产品流通十分通畅。近年来，杭州、上海、宁波等城市纷纷建立汽配交易专业市场，市场规模和交易额不断扩大，在全国乃至全球形成了一定的知名度和影响力。我市发展汽配产业，完全可以依托这些市场平台，使汽配产品到达世界各地。（二）从内部自身条件来看，我市汽配生产企业众多，产品种类齐全，已具有一定知名度的骨干企业和产品，形成了地域相对集中、优势相对明显的产业集群，是我市重点扶持的四大块状经济之一。一是全市汽配产业已具备相当规模。据统计，全市共有汽配企业155家，全市汽配行业固定资产总额为33248万元，注册资金总额3.45亿元，从业人员约3.5万人，其中规模以上企业60家。5家企业年产值过亿元。2009年规模以上汽配企业完成工业产值16亿元，实现利润5938万元，完成出口交货值3.8亿元。二是我市汽配生产面广量大、产品丰富，为拓展产业链、培育产业集群创造了有利条件。我市汽配生产企业产品涵盖汽车整车、汽车用紧固件、轴承、齿轮箱、密封件、空压机、汽车空调、电磁离合器、减震器、刹车片、铸铁、汽车音响和线缆、汽车修理工具等多个产品和领域方面。三是汽配生产自然集聚形成了相对集中和特色的分布格局。我市汽配生产企业主要集中分布在尚田、锦屏街道和岳林街道。上述三镇（街道）拥有规模以上企业60家，汽配企业数、产值分别占全市汽配生产企业的86%和产值的90%，形成了综合实力较强的汽配生产核心区块。四是拥有了一批知名企业、品牌和产品。神马汽车制造有限公司实施新能源汽车投资项目，自主研发的系列电动城市客车已经通过国家定性实验，其中2款已开始示范经营；锐泰机械生产多个系列和规格的底盘悬挂系统，在同行业技术中处于领先地位；我市企业生产的汽车空压机年产量达到50万台，占国内同产品市场份额的四分之一，已为潍柴、上柴等6家发动机重点企业配套。南方机械制造有限公司生产的液压千斤顶成为中国驰名品牌，产品出口到世界各地；此外，新辉制冷设备有限公司生产的汽车空调、波音公司生产的汽车音响、卡西可公司生产的减震器、圆合公司生产的汽车空调电磁离合器等企业和产品在同行业中一定的知名度。机不可失失不再来。必须抓住这难得的发展时机，做大做强汽配产业，推动我市汽配产业大发展、大提升，进一步加快我市工业转型提升步伐。二、制约我市汽配产业发展的主要因素抓住机遇培育发展我市汽配产业，既要认清发展上的优势和前景，同时也要充分认识和估计其中的困难和不足。当前，我市汽配产业发展面临的挑战主要是：（一）汽车生产日益集中化、标准化，我市产业融入上游整车生产企业的产业链面临着更强竞争。近年来，国内企业生产企业兼并、扩产愈演愈烈，汽车生产日益集中；同时，汽车也是居民重要的消费品，技术标准和安全要求较高，就零配件与整车配套而言，国内一些知名的规模型汽车生产企业都有其固定的与之配套的零部件生产企业。加之，国内一些地区相继扶持发展汽配产业，导致该行业竞争日益加剧。因此，纳入上游整车生产企业产业链的难度较大越来越大，但关键要看我们是否具备与之相符合的条件，是否有能力、有技术、有吸引力。（二）产业创新能力不高，市场竞争能力不强。从产品结构来看，我市汽车配件企业的产品大多数与卡车配套，与轿车配套的企业不多，在以家用型轿车生产增长为主当前，制约着我市汽配产业迅速发展能力。从产品技术来看，我市零部件整体技术水平较低，大部分是简单地机械性加工，精密加工等自产化程度低、科技含量和附加值不高。大多数汽配企业因本厂内没有建立自己的锻压车间，生产所使用的主料需要靠购进专用的毛坯或半成品，造成购进成本过大，所生产的产品利润空间过小。（三）产业链条较短，企业间关联度不高，产业带动和集群效应比较弱。从全市整个汽配企业队伍来看，我市汽配生产企业规模过小，产值500万元以上的规模企业占全部汽配生产企业的比例不足50%，年产值和销售过亿元的只有5家，缺乏形成大规模生产的“发动机”。从产业链来看，我市处在上游整车生产、大型零部件企业的龙头企业不多。我市一些重点骨干企业生产的都是分散零部件，还未涉及部件和整机的生产装配制造，未能分享整车企业高速增长的经济效益。此外，企业之间专业化配套协作不强，产品产业链前后延伸较短，除部分企业的部分产品向上游延伸产业链外，其余的基本上是相互独自运作，缺少产业链条的上下、左右连接，依托优势产业开发配套产品的企业还不多，未能做到围绕产业分工合作，实行专业化生产，没有形成有序的上下游产品的生产协作关系。因此，无法实现对市场资源和采购资源的共享，以及对市场开发费用、研发费用和采购成本的有效控制，产业聚集优势未能真正形成。（四）要素制约加剧。汽配行业是资本密集和技术密集型产业，其对资金、人才的要求很高。如何破解这些要素的制约，是摆在我们面前的一个重大挑战。一是企业发展资金短缺的挑战。金融危机以后，国家宏观货币政策逐步由宽松型向稳健型转变，中小汽配企业融资贷款成本和难度将加大；加之我市企业融资渠道少，技改资金和流动资金不足的现象将会加剧。二是缺少专业人才的挑战。我市属于长三角地区的一个县级市，在信息交流、生活、文化娱乐、收入待遇等方面难以和上海、杭州等长三角中心城市相比，对于吸收汽车零部件行业发展所需的专业人才，尤其是技术人才、高级管理人才造成一定的困难。三是土地要素制约。要做大做强汽配产业，无论是引进企业还是本地现有汽配企业生产扩大，都面临着大量的土地需求。但目前我市全市土地利用指标总量较少，能支持汽配产业的土地已非常有限，因此影响引进企业的落户和现有汽配企业扩建。三、培育发展汽配产业的目标根据汽配产业竞争需要，结合我市汽配行业发展实际，我市汽配产业培育和发展必须达到以下目标：（一）产业综合实力大幅提高。着力扩大企业队伍，优化产品结构，形成产业综合实力强、配套协作紧密的产业集群。力争到2015年, 全市汽配制造企业数达到350家以上，产值达到50亿元、利税12亿元以上，新增规模以上企业汽配生产企业100家以上，全市汽配总产值年增长实现35%以上，占全市规模工业产值达到15%以上，成为带动全市工业增长的主力。（二）区域产业竞争力显著增强。全面优化产品结构，大力扶持相对比较优势的龙头产品、龙头企业发展，着力提升附加值高的汽配产品的比重，汽车空压机、汽车空调等产量占同类产品市场的30%以上，新能源电动汽车生产占同全国销量1/10以上。积极推进行业内产品创新，研发和引进一批科技成果转化项目，完成企业技术改造30亿元，开发实施专利300项、新产品500项以上，增创省级以上名牌产品60项，引导汽配生产企业实施标准化生产体系10家以上；培育3-5个产品市场份额大、知名度较高、能与国内整车企业配套的集群产业。（三）发展环境进一步完善。发挥政府、企业各自积极性，完善产品技术创新平台，大力培育汽配产品流通的专业交易市场，进一步提高政府服务效率和能力，完善有助于产业链和产业集群发展的扶持政策体系，营造我市汽配产业大发展的良好氛围。四、培育发展我市汽配产业的思路与建议（一）坚持“差异发展，特色竞争”战略，以规划计划为抓手，全面谋划和实施汽配产业培育发展的重点和方向一是选准和突出汽配产业培育发展的重点及方向。要以市场为导向，以企业效益最大化为着眼点，着力发展技术含量较高、附加值较高、量大易损耗（更换）的零部件，重点发展减震器、刹车片、汽车泵阀、密封件等产品；要调整汽配产品结构，在保持载重车、卡车配件优势的同时，突破性发展轿车零部件，整合载重车零部件资源并向轻重两极延伸。要以产业带动为前提，更加注重汽配与传统优势产业的融合，着力扶持发展与服装融合的汽车装饰业、与气动元器件融合的汽车电子和泵阀，进一步促进优势发挥。要紧跟国家产业政策引导的方向，以神马新能源客车项目为依托培育形成产业集群，在同一起点的汽配产业新竞争领域中取得一席之位。二是全面制定和落实汽车零配件产业培育发展专项规划。规划是行动的纲领。要从经济发展、产业调整和优化的高度，组织专业力量科学制定奉化市汽配产业五年（或十年）发展规划，结合我市城市总体规划和制造业发展规划，从我市汽配产业实际和未来发展需要出发，突出体现前瞻性、可行性、创新性，明确汽车零配件产业的近期及远期发展目标，确定汽配产业产业布局、规划建设特色汽配产业基地和龙头企业、重点项目，系统谋划产业发展的措施，制定一系列扶持产业发展的相关政策，用510年时间，做大做强全市汽车零部件重点骨干企业，加快产业集聚，带动相关制造业发展，使之成为我市的支柱产业和经济发展的新增长点、助推器。要把扶持发展汽配产业作为政府各部门的重要工作，建立和完善汽配产业规划分解落实体系，切实抓好特色产业基地、重点项目建设和其他工作。使规划目标、规划措施得到有力、有序、有效地执行。（二）坚持“借势借力、做大做强”战略，以招商引资和破解要素制约为抓手，全面壮大和提升汽配产业集群实力。一是在招商引资做大产业上借势借力。抓住国际汽车零部件资本向我国转移和上海成为国际汽车重要制造基地的机遇，坚持外引内联，把汽配产业作为招商引资的工作重点，进一步扩大开放，加快汽配产业招商引资。要实施“靠大联强”发展战略，注重对著名、知名汽配业企业的项目引进，加强与国内外大企业、大公司的合资合作，积极引进一批技术先进、竞争力强的国内外名牌汽车零部件企业，不断提升企业的规模和实力，形成具有国际竞争力的行业龙头企业。要依托现有行业骨干企业，通过配套、贴牌生产、技术合作、联合重组等多种形式以企招商，围绕龙头企业发展上下游配套整合资源，发展具有专、精、特优势的专业化生产企业链。要进一步拓展招商引资渠道，引导多种资本以独资、合资、合作、联营等方式，扩大生产队伍，壮大汽配制造业总量，形成汽配企业聚集，力争每年引进汽配企业20户以上；要积极创新招商引资方式，借助整车厂高管人员招商、零部件企业高管人员招商、相关企业和汽车行业协会招商。二是在深化金融和土地改革，破解要素制约上借势借力。资金是企业发展的血液，要创新融资方式，千方百计破解资金制约。要积极推动重点骨干企业改制上市，利用资本市场增强融资能力，进一步增资扩产，实现快速扩张发展；要扩大融资贷款抵押品，创新贷款担保方式，探索企业互保贷款融资，建立政府贷款担保基金。要实施用地倾斜政策，对汽配产业项目优先安排用地指标。要积极推动城乡建设用地增减挂钩改革，先行先试，配套抓好与“双挂钩”密切相关的农村宅基地整理、农村住房制度改革，最大限度腾出农村建设用地，满足汽配项目建设对用地需求。三是在深化合作，拓展市场销售上借势借力。要充分借助长三角这个国际大舞台，大力推进我市与兄弟省、市共建汽车零部件产业研发、生产和销售基地。积极推动企业开拓市场，主动融入国内外主流汽车企业的供应配套体系。要积极利用上海、杭州、宁波等地已经培育形成的汽配产品专业市场，进一步扩大经贸交流，根据我市产业、产品结构特点,支持鼓励企业走出去，积极参加国内外知名专业展览会和相关市场开拓活动，组织我市企业以各种方式进入市场参与采购、销售，进一步把握汽配行业发展信息、降低汽配采购成本和扩大汽配产品销售。同时，要以我市优势汽配产品为依托，加强与区域内上述专业交易大市场之间的合作，举办我市特色汽配产品交易市场并纳入上述专业交易大市场，借助大市场的名气，打响和培育我市特色产品交易市场。（三）坚持“创新推动、做优做精”战略，以提高企业技术创新和品牌建设为抓手，全面提升汽配产业整体竞争力。一是积极推动企业技术创新，加快提高产品科技水平，促进产品向更高档次、更高水平的方向转型升级。要引导支持汽配企业适应市场需求，调整优化产品结构，适时发展自身的部件或整机产品，实现由零部件促进部件和整机发展，由整机、部件带动零部件进一步发展的“多赢”路子。要围绕核心技术创新和应用，深入推进产学研结合，积极推动科研院校与企业家的对接，引进和实施一批科技成果转化项目，发展一批科技型企业，培育更多的高新技术企业；同时，要以企业为主体，积极推进企业产学研相结合，支持更多企业新建自已的研发机构，开发更多的新技术、新产品。鼓励和支持企业实施技术改造，引进和采用高新技术和精加工设备，大力提高机械产品与主车在安全、环保、节能等方面的配套能力，推动现有汽配企业增资扩产，把主导产品做精做优，进一步适应与国际、国内名车厂配套的要求。二是大力实施品牌战略，开展名牌兴企活动，积极实施企业名牌战略，引导企业增强名牌意识，切实进一步加大产品营销和广告宣传力度，鼓励有条件的企业争创国家名牌和国家驰名商标，为企业产品提高知名度、增加影响力、扩大销售量奠定良好的基础；引导企业加快科技创新步伐，形成自主知识产权品牌；坚持以市场为导向，强化质量保证体系，逐步建立与整车厂、配套厂统一的质量保证体系和质量控制体系，增强汽配产品的市场竞争能力。（四）坚持“政府扶持、政策引导”战略，以建设服务平台、完善扶持政策为抓手，积极营造快速发展的良好环境。一是加强组织领导。充分发挥市、镇两级政府的力量，实行分级负责的工作班子。市里成立由市委、市政府主要领导任组长的“发展汽配产业”领导协调小组，同时成立成立专门的政策咨询、招商引资、项目建设等专门工作小组，统筹领导、组织、协调和督察全市培育发展汽配产业工作。要完善汽配产业行业协会建设，强化行业协会功能，发挥其在行业发展信息、联手开拓市场、促进行业自律等作用，充分改变汽配产业平时联系较少，各自为战，单打独斗的局面，起到相互取经，共同发展的作用，进一步凝聚我市汽配产业集群力量。同时，发挥行业协会和有关职能部门的作用，为我市汽配生产企业与吉利、上海大众等国内大型整车生产企业牵线搭桥，争取为其生产配套产品。二是建立完善汽配产业公共服务平台。重点要建设商务信息合作平台、市场开发拓展服务平台、汽车发动机配件技术联合开发平台、汽车零部件物流平台、专业人才聚集平台等五大公共服务平台。要增加政府对汽车零部件工业企业的科技发展投入，加快规划建设汽配产业园区、全市性汽配件工业技术研究院（企业技术中心），围绕汽配行业共性技术难题，开展技术攻关，在发动机零部件、制动零部件、电动装置零部件、传导操控装置零部件等一级零部件产品和关键加工工艺工序上取得突破，为拓展产业链创造条件。要建立政府与科研院所、高等院校长期合作机制，构筑人才供地，建立技术支持智库，为本地汽配企业提供智力支持；要建立全市汽配技术创新研发基金，为企业研发解决好资金难题，对技术研发先进企业给于奖励，激发企业科技创新的积极性。加快建立完善数据库，形成网络设计平台，缩短研发周期，逐步增强企业的自主开发能力；要加快建立市场平台建设，抓好有形和无形市场平台建设。充分借鉴先进地区汽配零部件专业市场的发展经验，加大我市汽配产品专业市场的建设力度，利用长三角汽配基地品牌，与有实力的汽配大企业合建“专业特色配件产品基地”相适应的零部件销售专业市场。要积极应用互联网技术，建立全市统一的网上汽配信息和交易门户网站，形成全市汽车零部件工业行业统一的信息共享、公共服务、宣传推介、技术咨询、项目评估、贸易仲裁、反倾销等平台。三是完善扶持发展的