县际公路天陇路改造工程廉政建设情况汇报.doc

县际公路天陇路改造工程廉政建设情况汇报天陇路改造工程自开工后，我们紧紧围绕“抓质量、促进度、保工期”的工作思路，以“确保合格、争创优良”为目标，严格按照交通部“四制”要求及有关施工规范，认真落实各项施工管理措施和各项廉政管理制度，将“建优质工程”与“树优秀干部”齐抓共管，确保了施工的质量、进度，并有效预防了工程管理中腐败现象的发生。现就工程建设有关情况及廉政建设情况汇报如下：一、工程概况天陇路改造工程全线路面狭窄，交通量较大，改建沿线村镇密集，给正常施工带来极大不便。改建路段途经的甘谷、武山两县，一年四季蔬菜交易频繁，农民长年借用边沟灌溉农田，再加上大吨位超限车辆逐年增多，路面损坏程度相当严重。因此，经省发改委批准立项，于2003年5月开始对该路段实施改造。改造路段全长148.52公里，途经秦州区、甘谷县、武山县和陇西县四县（区），其中天水境内全长128公里，东起天水市秦州区天水郡，西至陇西县文峰镇峡口村。天陇路改造工程是对新规划的国道316线进行的GBM改造工程。全线以山岭重丘区三级公路路线标准为主，路基宽度根据实际情况分别取8.5m、7.5m、24m、18m四种类型，桥涵设计荷载为汽20、挂100，路面结构为3cm沥青碎石+2cm沥青石屑，路面全铺，路肩墙贯通。 天陇路（天水段）改造工程批准预算5959.8259万元，资金来源主要是国家投资。该项工程2003年2月通过工可报告，2003年3月份由甘肃省通广公路勘察设计有限公司完成一阶段施工图设计，2003年5月初完成了招投标工作，2003年5月8日正式开工，计划于2004年8月31日竣工，工程质量要求合格。由于沿线个别路段征地拆迁工作不能落实到位，使工期一拖再拖，未能按计划完成施工任务。天陇路（天水段）改造工程共分四个标段，TL1、TL2、TL3、TL4标段分别由甘肃恒达路桥公司、甘肃路桥三公司、路桥五公司及甘肃五环公路公司承建。其中第一合同段承建K2579+680K2609+000计29.32公里；第二合同段承建K2609+000K2639+000计30.00公里；第三合同段承建K2639+000K2669+040计30.040公里；第四合同段承建K2669+040K2707+680计38.640公里。第一、二合同段由甘肃通勤公路工程监理公司监理；第三、四合同段由省交通监理公司监理。二、工程进展情况人员、机械状况是决定工程质量、进度的关键因素之一。为 了确保工程质量、进度，项目办对施工、监理单位的人员、机械的到位从严要求，自开工后，建设、施工、监理单位都按时进场，施工单位投入各类机械、车辆达250余台（辆）。截止2005年7月底，天陇路（天水段）共计完成投资5925.00万元，占总投资的99.4%，到位资金5100万元。剩余的工程，主要是秦州区小城镇过境段，正在抓紧施工，按计划将于本月底完成。三、廉政建设执行情况廉政工作是工程建设的重要保证。在天陇路工程管理中，我们严格贯彻执行交通部“四制”要求及有关施工规范，建立健全工程廉政管理的各项规章制度，全面推行“双合同”管理，始终坚持工程建设与廉整建设两手抓，把守合同、重信誉，全面落实施工、廉政合同条款，建立“质量责任卡”，严格计量支付，严格变更程序，严格执行财务制度作为确保工程质量、进度、安全、效益的经常性工作来抓，并在全体管理人员中积极开展预防职务犯罪教育工作，增强了全体参建人员的廉政意识，规范了从业行为，有效地预防了腐败现象的发生。（一）、建立健全工程廉政管理制度，加强纪检监察工作力度。在廉政建设方面，我们抓好了三项工作，有效预防了工作人员利用职务犯罪行为的发生。一是建立廉政管理制度。在工程建设中，制度管理具有根本性和长效性。2003年5月中旬，项目办工作人员全部到位，展开了驻地建设等前期准备工作。我们对工程廉政制度建设予以高度重视，先后制定了建设单位法人代表和项目负责人廉政责任制，监理单位法人代表、项目总监廉政责任制，施工单位法人代表、项目负责人廉政责任制等六项廉政管理制度，并将各项制度装框分发给各施工、监理单位，实现了工程廉政的制 度化管理。二是开展法制教育和警示教育，强化廉洁奉公意识。 我们还紧紧抓住天水总段开展“管理年”和“两个务必”教育活动的契机，在项目办管理人员中开展了以“廉洁奉公，拒腐防变”为主题的廉洁自律警示教育活动。进一步增强了全体管理人员的职业道德素质、遵纪守法意识和勤廉奉公、拒腐防变意识。三是积极开展预防职务犯罪活动，筑牢了工程管理人员拒腐防变的道德防线。为了确保廉政制度的贯彻落实和工作人员的廉洁奉公，总段党委委派了纪检员，负责检查落实工程建设廉政制度落实情况。2004年，总段纪委与天水市人民检察院联合成立了重点建设项目预防职务犯罪工作办公室，并由秦城区、甘谷县、武山县检察院反贪局领导任天陇路改造工程预防职务犯罪工作办公室联络员，及时开展了预防犯罪工作。2004年5月19日，市检察院预防职务犯罪工作办公室成员来项目办检查指导工作，对预防职务犯罪起到了很好的作用。（二）、订立合同，严格履约，规范了工程合同管理。在工程管理中，我们积极推行“双合同”管理，与施工、监理单位分别签订了施工承包合同和廉政合同，并将合同分别给县际办及天水公路总段等上级单位报备。我们还督促施工单位与各自的施工劳务队签订了砂石料供货、机械租赁、劳务合作三大协议，并督促施工单位与水泥、钢材等供应厂家签订了水泥、钢材供应合同，规范了工程廉政建设的合同管理。同时，项目办严格要求施工单位按合同条款规定投入管理力量及机械设备，确保在合同工期内完成工程任务，质量达到合同要求。项目 办也严格履行合同条款，按合同规定作好计量支付及组织协调工作。在施工管理中，项目办领导干部率先垂范，自警自律，起到了示范带头作用，从招投标到施工管理的质量检查验收、资金拨付、工程变更等工程管理的各个环节中，项目办全体人员，无论是领导干部还是一般工作人员都始终严格遵守中纪委、交通部、省纪委、交通厅及总段有关工程建设的各项廉洁规定，从自身廉洁自律做起，不谋私利，秉公办事，自开工至今，未发生一起向施工单位介绍劳务队、介绍施工与所管工程有关的材料供应商、介绍施工机械的事件，未发生过接受、索要施工、监理单位钱物、有价证券、礼品的人和事，也未发生任何转、分包工程的行为，更未接收到任何与质量问题、廉政问题有关的举报电话。（三）、建立资金管理专用帐户，确保资金的安全使用。天陇路工程资金来源主要是国家投资，为了确保建设资金的安全使用，我们建立了建设资金专用帐户，并要求各施工单位也建立了建设资金专用帐户，对建设资金实行专户管理，专户存储，专款专用，封闭运行。对每次到位的建设资金，严格按比例拨付，并在每次检查中，都严格检查施工单位建设资金的流向，避免了建设资金挪作他用。（四）、劳动者权益保护。为了加强对劳务人员的管理，确保劳务人员的合法权益。我们要求施工单位与各自的劳务队签订了劳务合作协议，根据协议，施工单位对劳务人员实行日考勤制，并据此发放劳务人员的工资。为了确保劳务人员的施工安全，我 们督促施工单位改善劳务人员的劳动条件，落实了劳务人员正常必需的劳保用品，如为劳务人员配发了安全帽，有些标段还为劳务人员配发了安全标志服。同时，不定期对劳务人员的工资发放情况进行检查，督促施工单位按时发放民工工资。在项目办的监督管理下，施工单位也很重视民工工资的发放，各施工单位都及时结清了民工的工资。（五）、规范变更设计管理，防止国家建设资金流失，杜绝转分包工程行为的发生。不合理的变更设计，通常是腐败滋生的一大漏洞。为了对当地人民负责，更为了严格控制预算并确保工程质量，使有限的工程资金发挥最大的效能，我们严格贯彻执行甘县际办200363号关于县际公路设计变更有关事项的通知精神，严把设计变更关，对变更我们严格按程序上报。先由施工单位提出变更申请，再由监理单位和设计代表签认，最后由项目办 审查签认后再报省厅审批。在变更审批过程中，对不合理的变更，我们坚决不予上报，例如天陇路第三合同段在关于TL3合同段路肩加固变更为小型预制构件后增加费用的报告（甘路五司天陇三标2003014号）收到后，我们严把变更关，指出预制与现浇只是工艺改变，未予批准变更，并将该文退回。再比如，甘谷县磐安镇人民政府关于申请延长316国道镇区段建设长度的报告中，县政府要求将原设计磐安街道长由2.0Km延长为2.7Km时，我们严格在职权范围内办事，未予申报。由于对工程变更把关严格，有效控制了预算，杜绝了不合理、超规模、超投资现象的发生，有效地防止了国家建设资金的流失。（六）、加强工程结算及材料采购的管理，确保按比例拨付建设资金。在建设资金的结算、拨付上我们建立了“质量责任卡”，严格按合同履约程度、质量责任卡反映的质量进度对建设资金按比例支付，对经驻地监理签注认可、质量达标的工程数量予以支付，否则，一律不予支付。通过实行严格的合同管理和价款结算程序，坚决杜绝了不合理开支和挤占挪用工程资金的现象，有效预防了工程质量检验、工程结算、付款等环节中出现渎职、行贿、受贿行为，确保工程资金的公正、合理拨付。在材料采购上，项目办严格执行合同条款，项目办对材料采购未采取二次招标，也未介绍任何中间商及供货商，施工材料由各施工单位根据施工实际自行采购，但项目办加强了对所购材料的检查、验收。如对钢筋、水泥等重要原材料采备时在监理旁站的情况下，都抽样送总段试验室检查合格后，才准许大量采购，把好了所购材料的质量关。（七）、加强质量及安全管理，确保工程质量及施工安全。天陇路工程的质量要求是合格工程。但自开工以来，我们时时以“确保合格、争创优良”为目标，从严要求施工单位以工程质量控制为中心，积极争创优良工程。为确保施工质量，我们与施工、监理单位签订了质量合同，加强了对工程质量的控制。在施工管理中，我们严把原材料入口、试验检测、构件预制、工序接交、压实度、平整度等质量关口，并对发现的质量问题及时责令返工补救，从而确保了施工质量。加强安全管理，确保工程建设顺利进行。安全是工程建设正常进行的前提条件，没有安全就没有生产。为了确保天陇路工程健康、顺利进行，项目办与各施工单位、施工单位与施工劳务队层层签订了安全生产合同，规范了安全生产的合同管理，落实了安全生产责任。各施工单位在进场初期，都对各自的劳务人员进行了专门的安全培训教育，并在施工中不定期地开展对施工管理人员及劳务人员的安全教育，增强了其安全意识，提高了参建人员的自我保护意识和能力。同时，各施工单位在施工现场、急弯陡坡路段都设置了安全标志、标示牌，并配备了专人指挥、疏 导交通，这些措施的实施，有效地预防了安全事故的发生，自开 工至今，天陇路施工过程中未发生过一起安全事故，确保了工程建设的顺利进行。（八）、设立举报电话，强化社会监督。早在开工之初，我们就将举报电话公布在施工牌上，接受社会监督，自开工至今，未接到任何与廉政问题有关的举报电话或举报信件。领导干部和全体人员奉公守法，为工程建设的顺利开展提供了有力的保障。（九）、违约处理。为了确保工程质量进度，我们严格执行施工、廉政合同，对施工质量不过关，进度滞缓的施工单位，坚决进行 违约处理。项目办对每次检查评比中的最后一名施工单位，及时进行通报批评，及时向县际办上报甘肃省公路建设项目动态及施工和监理单位动态管理报