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水保资证乙字第号 国道县城区绕城公路工程 水土保持方案报告书 （送审稿） 土家族苗族自治州水土保持监督中心 2007 年 8 月 审核： 校核： 编制： 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心 一 目 录 前前 言言I 1 综合说明综合说明 .1 1.1 工程基本情况 .1 1.2 主体工程水土保持评价 .1 1.3 水土流失防治责任范围及设计深度 .2 1.4 水土流失预测结果 .2 1.5 水土保持措施布置 .3 1.6 工程量及施工组织设计 .3 1.7 投资估算及效益分析 .4 1.8 水土保持要求及建议 .4 1.9 水土保持方案特性表 .4 2 方案编制依据方案编制依据 .6 2.1 方案编制目的和意义 .6 2.1.1 方案编制目的 6 2.1.2 方案编制的意义 6 2.2 编制依据 .7 2.2.1 法律法规 7 2.2.2 部委规章 8 2.2.3 规范性文件 9 2.2.4 技术规范与标准 .10 2.2.5 技术文件及其他资料 .11 2.3 水土流失防治标准执行等级 11 3 项目概况项目概况 .13 3.1 基本情况 13 3.2 项目组成与布置 15 3.3 工程征占地 15 3.4 主体工程建设方案比选17 3.4.1 路线走廊带比选 .17 3.4.2 路线起点方案比选 .17 3.4.3 路线终点方案比选 .18 3.4.4 路线方案比选 .18 3.5 主体工程施工19 3.5.1 交通条件 .19 3.5.2 建筑材料 .20 3.5.3 施工方法及工艺 .21 目 录 州水土保持监督中心 二 3.5.4 出渣方法及出渣量 .21 3.6 土石方工程量21 3.7 移民安置及专项设施复建25 3.8 工程投资及资金来源25 3.9 施工进度安排 25 4 项目区概况项目区概况 .26 4.1 自然环境概况.26 4.1.1 地质 .26 4.1.2 地貌 .28 4.1.3 气象、水文 .29 4.1.4 土壤 .29 4.1.5 植被 .29 4.2 社会经济概况.30 4.3 水土流失及水土保持现状.30 4.3.1 水土流失现状 .30 4.3.2 水土保持现状 .31 4.4 水土保持经验32 5 主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价 .34 5.1 主体工程制约性因素分析 34 5.1.1 工程选线制约性因素分析 .34 5.1.2 工程取料场选址制约性因素分析 .35 5.1.3 工程弃土（石、渣）选址场制约性因素分析 .35 5.1.4 工程施工组织设计制约性因素分析 .35 5.1.5 工程施工制约性因素分析 .37 5.2 主体工程与比选方案的分析与评价38 5.2.1 主体工程比选方案的分析与评价 .38 5.2.2 其他评价 .41 5.3 工程占地的分析与评价 42 5.4 施工组织设计的分析与评价 42 5.5 主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价 42 5.6 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 44 5.7 结论性意见 44 6 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围 .46 6.1 工程占地 46 6.2 防治责任范围的确定原则 46 6.3 防治责任范围的确定依据 46 6.4 量化的防治范围 47 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心 三 7 水土流失预测水土流失预测 .49 7.1 预测范围和预测时段 49 7.1.1 预测范围 .49 7.1.2 预测时段 .49 7.2 预测单元划分 49 7.3 预测方法和预测参数 51 7.3.1 预测内容、方法 .51 7.3.2 预测参数 .52 7.4 预测成果 54 7.4.1 扰动原地貌面积预测 .54 7.4.2 损坏水土保持设施预测 .55 7.4.3 弃土、弃石、弃渣量预测 56 7.4.4 水土流失面积及水土流失量预测 .56 7.4.5 水土流失危害预测 .58 7.5 预测结论及分析 59 7.5.1 水土流失预测结论 .59 7.5.2 水土流失分析 .59 7.5.3 建议 .60 8 方案编制总则方案编制总则 .61 8.1 指导思想 61 8.2 编制原则 62 8.3 防治目标 63 8.4 方案编制深度 64 8.5 设计水平年 65 9 防治分区及防治措施布设防治分区及防治措施布设 .66 9.1 防治分区 66 9.2 防治措施布设原则 67 9.3 防治措施体系和总体布局 67 9.4 防治工程典型设计 69 9.4.1 主体工程区 .69 9.4.2 施工道路区 .71 9.4.3 施工生产生活区 .73 9.4.4 弃渣场区 .75 9.4.5 开挖方临时堆放区 .79 9.5 防治措施工程量 80 9.6 水土保持工程施工组织设计 82 9.6.1 施工组织形式 .82 目 录 州水土保持监督中心 四 9.6.2 物资来源 .82 9.6.3 施工条件 .82 9.6.4 施工方法 .82 9.6.5 进度安排 .83 10 水土保持监测水土保持监测 .85 10.1 监测的目的 .85 10.2 监测原则 .85 10.3 监测重点 .86 10.4 监测内容 .86 10.5 监测方法 .87 10.6 监测时段及频次 .89 10.7 监测点的布置和典型设计 .90 10.8 监测设施设备及费用 .91 10.9 资料整理与监测数据分析92 10.9.1 资料整理 .92 10.9.2 监测数据分析 .93 10.10 监测管理与制度.93 11 投资估算及效益分析投资估算及效益分析 .95 11.1 编制依据原则与方法 .95 11.1.1 编制依据 95 11.1.2 编制原则 95 11.1.3 编制方法 95 11.2 投资估算总表 .99 11.3 投资估算附表（附件六） 104 11.4 防治效果预测 104 11.4.1 工程扰动地表和已防治面积分析 .104 11.4.2 林草恢复期流失强度分析 .105 11.4.3 绿化指标分析 .105 11.4.4 防治效果综合分析 .105 11.5 损益分析 107 11.5.1 水土保持损失分析 .107 11.5.2 水土保持效益分析 .107 12 实施的保障措施实施的保障措施 .109 12.1 组织管理 109 12.2 后续设计 110 12.3 招标投标 111 12.4 水土保持工程监理 111 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心 五 12.5 水土保持监测 111 12.6 施工管理 112 12.7 检查与验收 113 12.8 资金来源及使用管理113 13 结论与建议结论与建议 .115 13.1 结论 115 11.2 建议 117 附件附件： 附件一 委托书 附件二 国道县绕城公路工程可行性研究报告专题会议纪要县政府专题会议纪要20075 号 附件三 国道县城区绕城公路工程水土流失防治责任范围确认函 附件四 国道县城区绕城公路工程水土保持监测意向书 附件五 国道县城区绕城公路工程水土保持监理意向书 附件六 投资估算附表 附图附图 1）国道县城区绕城公路工程地理位置示意图 2）县水土流失现状图 3）土地利用现状图 4）国道县城区绕城公路总平面布置、水土流失防治责任范围及水土保持措施总体布置图 （G209JSRCSB01） 5）国道县城区绕城公路 1渣场设计图（G209JSRCSB02） 6）国道县城区绕城公路 2渣场设计图（G209JSRCSB03） 7）国道县城区绕城公路 3渣场设计图（G209JSRCSB04） 8）国道县城区绕城公路 4渣场设计图（G209JSRCSB05） 9）国道县城区绕城公路 5渣场设计图（G209JSRCSB06） 10）国道县城区绕城公路 6渣场设计图（G209JSRCSB07） 11）国道县城区绕城公路排水系统设计图（G209JSRCSB08） 12）国道县城区绕城公路主体工程行道树典型设计图（G209JSRCSB09） 13）国道县城区绕城公路主体工程种植典型设计图（G209JSRCSB10） 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心I 前 言 境内国道自城郊黄土坎经茅草坝进入城区邺州镇，穿越城区 5 公里至马栏溪离开城区。该路段穿城而过，过境车辆与城区车流形成 混合交通；K1903+500 玉皇阁处和 K1904+900 马栏溪处为滑坡路段，地 质上存在较大安全隐患。道路两侧房屋林立，平面线形极为局促，行车 视距差，严重影响了车辆的正常行驶安全。随着沪蓉西高速公路、宜万 铁路及其连接线的建成通车，各种运输需求相应迅猛增长，增大的交通 量将使拥塞的城区道路更加不堪重负，城区公路将面临巨大的交通压力， 不能满足日益增大的交通需求，无法为县的经济发展提供良好的运输 条件。为尽快摆脱国道穿越县城路段的窘境，解决国道城区 过境交通和车辆快速出城等问题，充分发挥沪蓉西高速公路连接线作用， 配套县城区规划，拓展县城市发展空间，改观县对外开放的形象， 建设国道县城区绕城公路很有必要。 绕城公路的建设具有重大意义，是省促进省域经济协调发展， 州和县抓住战略机遇，实施城市化发展推动战略，建设州副中心城 市的迫切需要；本项目的建设是打通国道州境内瓶颈路段，改善 国道行车条件、保障行车安全畅通的需要；本项目的建设是适应交通 量迅速增长，过境干线公路绕避县城区的需要；本项目的建设是实施 前 言 州水土保持监督中心II 县城市总体规划(修编)方案 ，拓展城市空间，建设特色明珠山城的 需要；本项目的建设是适应继续推进西部大开发、促进州经济发展、 建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要；本项目的建设是促进公路 沿线安置移民、拉动区域经济增长、完善区域经济结构、使“老、少、边、 穷”地区人民早日脱贫而实现共同富裕的需要。 国道县城区绕城公路工程由县交通局负责兴建，本项目推荐 方案路线起点位于国道县城郊茅草坝，自城西郊向南在马栏溪接回 国道，中间主要控制点为麻城湾、鼓门子、红土坪、瓦窑坪、闫家湾， 全长 7.515 公里。建设标准为二级公路，设计时速 40km/h，路基宽度 12.0m、路面宽度 7.0m，桥梁宽 14.0m，隧道宽 10.0m。本项目估算投资 为 16129.7 万元，平均每公里投资为 2146.33 万元。工程工期 22 个月。 本项目所处的城区位于县域西部，距州州府市 50 公里。城区 四周群山环抱，风景秀丽，地形成带形盆地，广润河由西向东穿越城区。 县城地处我国地势第二阶梯的东部边缘，新构造运动形成由北向南走 向的褶皱山地，表现为大面积隆起，具有间歇性，构成多层性（海拔 1200 米为高山，海拔 8001200 米为二高山，海拔 800 米以下为低山） 山地特色。城区周围均为高山包围，基本处于河谷盆地。县主要受亚 热带气候环流系统控制，属亚热带季风性气候。根据鄂政发200047 号省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 ，项目区处于清 江流域，是省水土流失重点治理区。 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心III 县交通局 2006 年 12 月委托州交通规划设计研究院进行国 道县城区绕城公路工程可行性研究报告 （以下简称可研报告 ）的 编制工作。州交通规划设计研究院于 2007 年 6 月完成了可研报告的 送审稿。 为预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源、改善生态环境， 按照中华人民共和国水土保持法和开发建设项目水土保持方案编 报审批管理规定要求，本项目应编制水土保持方案报告书。2007 年 6 月，我中心与县交通项目建设管理处签订了国道县城区绕城公 路工程水土保持方案编制协议 。根据协议，我中心参照开发建设项目 水土保持方案技术规范 （SL20498）并参考 GB开发建设项目水土保 持技术规范（报批稿） 所列的编写提纲，开展本项目水土保持方案的编 制工作。 2007 年 6 月下旬，在分析、研究国道县城区绕城公路工程 可行性设计报告的基础上，我中心组织技术人员对本工程的布局、区 域地形及地质状况、土壤及植被状况、水土流失状况等进行现场勘察。 其后，对主体工程进行了水土保持评价，经过深入地研究、分析、讨论。 2007 年 8 月，我中心编制完成了本项目水土保持方案报告书。 本报告书在编制过程中得到了县交通局和建设单位县交通项目 建设管理处、县水利局等单位大力协助，在此致以诚挚的谢意！ 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心1 1 综合说明 1.1 工程基本情况 国道县城区绕城公路工程起点位于国道县城郊茅草坝， 自城西郊向南在马栏溪接回国道，中间主要控制点为麻城湾、鼓门子、 红土坪、瓦窑坪、闫家湾，全长 7.515 公里；建设标准为二级公路，设计 时速 40km/h，路基宽度 12.0m、路面宽度 7.0m，桥梁宽 14.0m，隧道宽 10.0m。 1.2 主体工程水土保持评价 主体工程方案不存在水土保持方面的制约因素。 主体工程推荐方案评价：路线走廊带比选的水土保持评价同意主体 工程推荐意见，推荐西线方案；路线起点方案比选的水土保持评价同意 主体工程推荐方案；路线终点方案比选的水土保持评价同意主体工程推 荐方案；路线方案比选的水土保持评价同意主体工程方案 K 方案。 其他评价：工程总体布置合理；并未对弃渣场作出规划，施工方法 及施工工艺也没有明确，施工进度不详，希望主体工程在下阶段设计中 予以明确。主体工程可行性研究报告中明确了筑路材料为外购，不对料 场作评价，要求在材料购进合同上明确料场的水土保持防治责任方为料 1 综合说明 州水土保持监督中心2 场经营方。 工程占地的分析与评价：主体工程共永久征用土地 12.5hm2。可行性 研究报告中未考虑临时用地。本方案估算此类临时用地数量共 16.18 hm2。总占地面积 28.68 hm2。 施工组织设计评价：由于设计阶段和深度的限制，主体工程可行性 研究报告中没有进行详细的施工组织设计，本阶段不作评价。 主体工程具有水土保持功能评价：主体工程具有水土保持功能的项 目主要包括：路基路堑工程护坡、地表排水等项目。主体工程对这些项 目进行了较详细的设计，需补充相关位置的植物措施、临时防护措施。 1.3 水土流失防治责任范围及设计深度 本工程水土流失防治标准为级。 本工程的水土流失防治责任范围包括主体工程区、施工道路区、施 工生产生活区、弃渣场区和开挖方临时堆放区，防治责任范围的总面积 为 30.30hm。其中，项目建设区 28.68hm；直接影响区 1.62hm。 本方案设计深度与主体工程设计一致，为可行性研究深度。设计水 平年为 2010 年。 1.4 水土流失预测结果 项目建设期开挖扰动地表面积为 30.30hm；可能造成水土流失面积 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心3 为 30.30hm；工程建设损坏水土保持设施面积为 27.8hm；工程总弃渣量 53.86 万 m。 根据预测，工程建设新增水土流失量为 1.57 万 t。 本工程新增水土流失量主要发生在主体工程区和弃渣场区，重点防 治区为主体工程和及弃渣场区。从水土流失强度和流失总量预测来看， 监测的重点时段在施工期，重点区应为主体工程区及弃渣场区。 1.5 水土保持措施布置 本方案将水土流失防治责任范围划分为主体工程区、施工道路区、 施工生产生活区、弃渣场区和开挖方临时堆放区等 5 个区进行水土保持 措施布置。根据各防治分区的特点，采取的主要工程措施有拦渣工程、 护坡工程、排水工程、土地整治工程等，植物措施有植物防护、植物恢 复、绿化美化等，施工临时措施包括临时排水和临时拦挡等。 1.6 工程量及施工组织设计 本方案新增水土保持措施主要工程量为：土方开挖 0.44 万 m，干砌 块石 1.07 万 m，M7.5 浆砌石 0.36 万 m，直播种草 14.43hm，植苗造林 3.66 万株。 水土保持措施进度安排根据主体工程施工进度及防护需要制定，水 土保持工程总工期同主体工程一致，为 22 个月。 1 综合说明 州水土保持监督中心4 考虑到水土保持工程措施的实施均与主体工程建设配套进行，施工 条件与主体工程大致相同，施工辅助设施上可以利用主体工程已有设施。 1.7 投资估算及效益分析 国道县城区绕城公路工程水土保持工程总投资 595.28 万元。 其中，工程措施投资为 137.78 万元，植物措施投资为 7.46 万元，临时措 施投资为 234.17 万元，独立费用 158.05 万元，基本预备费为 16.12 万元， 价差预备费按规定不计，损坏水土保持设施补偿费 41.70 万元。因主体工 程已列水保专项投资 15.03 万元，本方案实际新增水保投资为 580.25 万 元。 工程的六项防治指标全部达标：扰动土地治理率为 95；水土流失 总治理度为 95；土壤流失控制比为 1；挡渣率为 100；林草植被恢复 率为 100；林草覆盖率为 48。 1.8 水土保持要求及建议 项目建设过程中，主体工程设计单位在主体工程下一阶段设计中， 尽量进行优化比选，使工程建设产生的水土流失降低到最低限度；招标 主持单位严格按照水土保持工程项目进行招投标工作；施工单位要严格 按施工进度安排，施工质量要求进行水土保持工程施工；当地水行政主 管部门应加强对工程建设过程水土保持工程的实施进行监督，确保水土 保持工程按批准的水土保持方案得到实施。 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心5 1.9 水土保持方案特性表 表表 1 11 1 国道国道县城区绕城公路工程水土保持方案特性表县城区绕城公路工程水土保持方案特性表 填表日期： 20-aug.总编号00045 年编号 200704 建设地点省县 工程等级二级 所在流域长江流域清江一级支流 工程总投资15902.53 万元 工程总工期 2007 年 12 月至 2009 年 10 月 项 目 规 模 全长 7.515 公里。设计速度 40Km/h，二级公 路标准，路基宽度 12.0m，路面宽度 7.0m，桥梁 宽 14.0m，隧道宽 10.0m。总投资：15902.53 万元 （其中土建投资 12292.97 万元） 责任范围面积30.30 hm2 损坏水保设施面积27.8 hm2项目建设区28.68 hm2 扰动地表面积30.3 hm2直接影响区1.62 hm2 水土流失预测总量1.79 万 t减少水土流失总量1.57 万 t 扰动土地治理率95%控制率97.75% 自然地理类型山区，亚热带季风气候区 省级水土流失分区公告省水土流失重点治理区 水土保持措施防治面积28.68 hm2治理度95% 土方开挖0.44 万 m3水土流失背景值 M7.5 浆砌石0.36 万 m3t（km2a） 2500 干砌石1.07 万 m3方案目标值 纺织袋装土临时挡墙3.3万 m3t（km2a） 500 塑料薄膜临时覆盖5 万 m2项目区容许值 造林3.66 万株t（km2a） 500 主要 防治 措施 及工 程量 直播种草14.43 hm2控 制 比1 拦 渣 率100% 可恢复植被面积14.43 hm2 植物措施面积14.43 hm2 植被恢复系数100% 防 治 任 务 及 目 标 弃渣场 工程 本方案共设弃渣场 6 处，占地 9.53hm2，处理 弃渣 53.85 万 m3，挡渣、排水、护坡和植物绿化 处理。土石方开挖 0.35 万 m3，M7.5 浆砌石 0.31 万 m3，干砌石 1.07 万 m3，铺土工布 0.05 万 m2， 分殖造林 1.71 万株，直播种草 6.85hm2。 林草植被覆盖率47% 总投资 595.28 万元防治费 379.41 万元 主体工程已列投资 15.03 万元补偿费 41.7 万元 水保方案新增投资 580.25 万元监测费 72.00 万元 监理费 10.00 万元 水 保 投 资 总投资/减少水土流失量 379.16 元/t 方案 投资 中 其 它 92.17 万元 方案实施期2007 年 12 月至 2009 年 10 月 方案编制单位建设单位 1 综合说明 州水土保持监督中心6 地 址地 址 项目负责人及电话法人及电话 联系人及电话联系人及电话 传真邮编传真邮编 电子信箱电子信箱 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心7 2 方案编制依据 2.1 方案编制目的和意义 2.1.1 方案编制目的 1）全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律、法 规，明确项目建设单位防治水土流失的义务、责任和范围。 2）在调查工程项目对工程建设区及周边区域水土保持设施破坏情况 的基础上，预测因工程建设可能造成的新增水土流失量，提出水土流失 预防、治理方案，以保护和合理利用水土资源、维护和提高土地生产力、 改善生态环境。同时，为工程项目的水土保持工作提供技术依据，最大 限度地减少水土流失，降低水土流失对生态的干扰程度。 3）为水行政主管部门的水土保持监督执法及管理工作提供依据。 4）为方案实施提供技术服务。 2.1.2 方案编制的意义 1）水土保持方案是全面分析项目设建设可能产生的水土流失及危害， 确定业主依法应承担的防治范围和相应责任，确定建设单位科学防治水 土流失之所需，也为水土保持行政主管部门监督执法、征收水土保持设 施补偿费提供依据。 2 方案编制依据 州水土保持监督中心8 2）方案报告书是与主体工程建设中实施“三同时”的保证。审批后的 水土保持方案报告，是业主实施水土保持措施的前提和依据，只有审批 确定的水土保持投资才能依法计入主体工程基建投资，水土保持措施才 能真正有计划实施。 3）水土保持方案报告书旨在规范主体工程设计和施工中的水土保持 工作，是进一步进行水土保持措施设计的依据，也为主体工程进一步优 化设计、施工提供指导性意见。 2.2 编制依据 2.2.1 法律法规 1） 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 49 号发 布，1991 年 6 月 29 日） ； 2） 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号发布，2002 年 10 月 28 日） ； 3） 中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令第 88 号发布， 1997 年 8 月 29 日） ； 4） 中华人民共和国水法 （中华人民共和国主席令第 74 号发布， 2002 年 8 月 29 日） ； 5） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号 发布，1989 年 12 月 26 日） ； 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心9 6） 实施条例 （中华人民共和国国务 院令第 120 号，1993 年 8 月 1 日） ； 7） 建设项目环境保护管理条例 （中华人民共和国国务院令第 253 号，1998 年 11 月 29 日） ； 8） 中华人民共和国河道管理条例 （中华人民共和国国务院令第 3 号，1988 年 6 月 10 日） ； 9） 省实施中华人民共和国水土保持法办法 （1994 年 12 月 2 日省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 。 10） 土家族苗族自治州水土保持实施条例 （1995 年 4 月 25 日 省土家族苗族自治州第三届人民代表大会第三次会议通过，1995 年 7 月 28 日省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 。 2.2.2 部委规章 1） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （1995 年 5 月 30 日水利部令第 5 号公布，根据 2005 年 7 月 8 日水利部令第 24 号修改） ； 2） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （2000 年水利部令） ； 3） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （2002 年 10 月 14 日 水利部令第 16 号公布，根据 2005 年 7 月 8 日水利部令第 24 号修改） 。 4） 企业投资项目核准暂行办法 （国家发改委令第 19 号，2004 年 2 方案编制依据 州水土保持监督中心10 9 月 15 日） ； 5） 水利部关于修改部分水利厅行政许可规章的决定 （水利部令第 24 号，2005 年 7 月 8 日） 。 2.2.3 规范性文件 1）国家计委、水利部、国家环保局1994513 号开发建设项目水土 保持方案管理办法 ； 2）水利部水利水电规划设计管理局水总局科20053 号关于发布的通知 ； 3）国发200338 号全国生态环境保护纲要 ； 4）水保2004332 号全国水土保持预防监督纲要（20042015） ； 5）国家土地管理局、水利部198988 号文关于加强土地管理搞 好水土保持的通知 6）水利部水保200389 号关于加强大中型开发建设项目水土保 持监理工作的通知 ； 7) 水利部水建管200379 号水利部关于印发水土保持生态建设 工程监理管理暂行办法的通知 ； 8）财政部200421 号财政部、国家计委关于发布 2003 年全国 性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知 ； 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心11 9）水利部水保1996393 号关于水土保持设施解释问题的批复 ； 10）水利部水保2007184 号关于严格开发建设项目水土保持方 案审查审批工作的通知 ； 11）水利部司局函保监200522 号关于开发建设项目水土保持 咨询服务费计列的指导意见 ； 12）水利部水总200367 号关于颁发水土保持工程概（估）算编 制规定和定额的通知 ； 13）鄂政发200028 号省人民政府关于征收水土保持设施补 偿费和水土流失防治费的通知 ； 14）鄂政发200047 号省人民政府关于划分水土流失重点防 治区的公告 ； 15）省水利厅鄂水保复2001593 号省水利厅关于“水土保持 设施”问题解释的批复 。 2.2.4 技术规范与标准 1） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL20498） ； 2） 土壤侵蚀分类分级标准 （SL19096） ； 3） 水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL2522000）; 4） 防洪标准 （GB5020194）; 2 方案编制依据 州水土保持监督中心12 5） 水利水电工程设计洪水计算规范 （SL4493）; 6） 水利水电工程制图标准 水土保持图 （SL73.62001） ； 7） 水土保持监测技术规程 （SL2772002） ； 8） 水土保持工程概算定额 （ISBN7806216804/S49） ； 9） 水土保持工程概（估）算编制规定 （ISBN7806216812/S50） ； 10） 水土保持综合治理 技术规范 （GB/T164531996） ； 11） 水土保持综合治理 规划通则 （GB/T157721995） ； 12） 水土保持综合治理 效益计算方法 （GB/T157741995） ； 13） 造林技术规程 （GB/T157761996） ； 14） 生态公益林建设技术规程 （GB/T183372001） 。 2.2.5 技术文件及其他资料 1） 委托书 （县交通项目建设管理处，2007 年 6 月 14 日） ； 2） 国道县绕城公路工程可行性研究专题会议纪要 （县政府 专题会议纪要20075 号，2007 年 6 月 11 日） ； 3） 国道县城区绕城公路工程可行性研究报告 （州交通规 划设计研究院，2007 年 6 月） ； 4） 省分县水土流失图册 （省水利厅） ； 5）其他相关资料。 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心13 2.3 水土流失防治标准执行等级 根据鄂政发200047 号省人民政府关于划分水土流失重点防 治区的公告 ，项目区为省人民政府划分的水土流失重点治理区。按照 水土流失防治标准 （送审稿）第 5.2.2 条规定，项目区水土流失防治 标准执行等级为级。 3 项目概况 州水土保持监督中心14 3 项目概况 3.1 基本情况 项目名称： 国道县城区绕城公路工程（以下简称绕城公路工 程） 建设地点：县城郊。 （具体地理位置见附图国道县城区绕城 公路工程地理位置图） 建设单位：县交通建设项目管理处 建设目的：拓展城市发展空间，缓解城区交通压力 建设性质：新建 工程任务：交通基础设施建设 等级与规模：二级公路，设计时速 40km/h，路基宽度 12.0m、路面 宽度 7.0m，桥梁宽 14.0m，隧道宽 10.0m。 总投资：15902.53 万元（其中土建投资 12292.97 万元） 建设工期：施工期 22 个月，2007 年 12 月开工，至 2009 年月底竣工。 主要技术经济指标见表 31。 31 国道国道县城区绕城公路主要技术经济指标表县城区绕城公路主要技术经济指标表 序号指标名称单 位指标备 注 一、基本指标一、基本指标 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心15 1公路等级级二山岭区 2设计速度km/h40 3设计交通量辆/昼夜154022029 年折算小型车 4征用土地hm213.03隧道长度未计 5概算总额万元 6平均每公里造价万元 二、路线二、路线 7路线总长km7.515其中城市路段 20m 8路线增加系数1.332 9平曲线个数个22 10平曲线最小半径m60 11平曲线占线路总长47.172 12直线最大长度m1070.185 13最大纵坡/处7.0/1 14最大坡长m/处140/1 15平均每公里纵坡变更次数次2.262 16竖曲线长占路线总长20.226 17竖曲线最小半径 （1）凸形m/个1200/1 （2）凹形m/个2000/1 三、路基、路面三、路基、路面 18路基宽度m12 19路基土石方数量万 m358.38 土方万 m326.31 石方万 m332.07 20平均每公里土石方数量万 m37.77 21挡土墙万 m30.96 22防护及排水工程万 m34.6 23路面宽度m7.5沥青混凝土路面 四、桥梁、涵洞四、桥梁、涵洞 24设计车辆荷载公路级 25桥面净宽净m净14 26桥梁 （1）大桥m/座904/3 （2）中桥m/座90.0/1 （3）小桥m/座 27涵洞道15 28大、中、小桥占线路总长0.13 29平均每公里大、中、小桥长m132 30平均每公里涵洞数道2 五、隧道五、隧道 31隧道（中隧道）m/座1000/1 六、路线交叉六、路线交叉 32分离式立交处1 33平面交叉处6 七、交通工程及沿线设施七、交通工程及沿线设施km7.515 八、环境保护八、环境保护km7.515 3 项目概况 州水土保持监督中心16 3.2 项目组成与布置 国道县城区绕城公路的起点位于县城邺州镇北毛草坝国 道，整体呈南北走向，止点在县城郊马栏溪接回国道。中间主要控 制点为麻城湾、石鼓门、红土坪、瓦窑坪、闫家湾。全长 7.515 公里。设 计速度 40km/h，二级公路标准，路基宽度 12.0m、路面宽度 7.0m，桥梁 宽 14.0m，隧道宽 10.0m。平面布置见附图 G209JSRCSB01。 绕城公路由路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉设施、沿线 设施等组成。 3.3 工程征占地 主体工程可行性研究报告中计列的工程永久占地 187.45 亩，合 12.5hm2。公路全长 7515m，扣除隧道 1000m 未计面积。工程全部永久占 地均在县邺州镇境内，占地面积及用地类型见表 32。 表表 32 绕城公路永久占地估算表绕城公路永久占地估算表 征用土地（hm2） 桩 号 水田菜地林地果园未开发地小计 K0K3+0000.330.340.364.976.00 K3+000K7+5150.330.130.075.966.50 合 计0.670.470.360.0710.9312.50 工程临时占地可行性研究报告中没有计列，通过分析可行性研究报 告，根据主体工程永久占地情况以及特点，结合现场踏勘地形分析及弃 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心17 渣场选取情况，对比同类工程情况，本工程临时占地主要包括：施工生 产生活设施、施工便道、弃渣场、开挖方临时堆放场地等。 因主体工程可行性研究报告没有计列相关临时用地，本方案采用以 下依据对工程临时占地进行估算：施工生产生活设施包括工棚、机械停 放场、加工场、砂石料系统等，因没有明确的数据，按主体工程永久占 地的 10估算；主体工程各控制点均有公路相通，没有设计施工便道， 但根据现场勘查，部分弃渣场需修建临时运渣公路，共约 1km，按宽度 4m 计算；弃渣场根据实际占地统计；开挖方临时堆放场地因工程开挖量 较大，开挖方需要大量的土地临时堆放，经过分析，按永久占地的 40 估算。工程临时占地面积及用地类型见表 33。 表表 33 绕城公路临时占地估算表绕城公路临时占地估算表 单位：单位：hm2 序号项 目水田菜地林地果园未开发地合计 1 施工生产生活设施 0.070.050.040.011.091.25 2 施工便道 0.400.40 1#弃渣 场 0.820.82 2#弃渣 场 0.501.491.99 3#弃渣 场 0.641.402.04 4#弃渣 场 0.952.002.95 5#弃渣 场 0.250.600.85 3 弃渣场 6#弃渣 场 0.200.200.480.88 3 项目概况 州水土保持监督中心18 小计 0.000.202.540.006.799.53 4 开挖方临时堆放场0.270.190.140.034.375.00 总 计0.330.442.720.0312.6616.18 绕城公路总占地面积 28.68hm2，其中永久占地面积 12.5 hm2，临时占 地面积 16.18 hm2。 3.4 主体工程建设方案比选 3.4.1 路线走廊带比选 东线方案：起点在县吴家板与北向国道正交，国道桩号 为 K1895+500，绕城区东侧布线，在城郊裕丰接上沪蓉高速公路县 接线，全长 7.49km。 西线方案：在县北郊毛草坝与国道连接，绕城区西侧布 线，止点在县城南郊马栏溪一带接回国道，全长 7.515km。 东线方案地质条件差，与城区向西扩展的总体规划相违背。西线方 案有利于城区整体规划。征求地方政府意见，结合国道现状、县 城区规划、区域水文地质等控制路线走向等综合因素，确定西线方案为 推荐方案。 3.4.2 路线起点方案比选 方案一：城北国道 K1898+200；方案二：城北国道 K1899+800。 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心19 方案一与国道顺接，平交易设，利于城区长远规划，路线较 长，总体工程量较大，造价高。方案二线路短，投资小，但与国 道正交，平面交叉较为局促。根据政府及相关部门意见，为利于城区长 远规划，推荐方案一。 3.4.3 路线终点方案比选 方案一：国道 K1905+200；方案二：国道 K1906+750。 方案一利于隧道布设，接线顺畅，接线工程量最小；方案二线路长， 沿线地形复杂，新增高架桥一座，总体工程量大。推荐方案一。 3.4.4 路线方案比选 国道县城区绕城公路的起点位于县城邺州镇北毛草 坝国道，整体呈南北走向，止点在县城郊马栏溪接回 国道。中间主要控制点为麻城湾、石鼓门、红土坪、瓦窑坪、闫家湾。 主体工程可行性研究报告将整个路线方案分为“起点麻城湾” （分 K 段、A 段两段比较） 、 “水泥厂石鼓门” （分 K 段、D 段两段比较） 、 “石鼓门红土坪” （分 K 段、B 段两段比较） 、 “闫家湾马栏溪” （分 K 段、C 段两段比较） 、 “红土坪马栏溪” （分 K 段、E 段两段比较）共 3 项目概况 州水土保持监督中心20 五段进行研究比较。各段相关参数比较见表 34 表表 34 路线方案比较表路线方案比较表 A 段数量D 段数量B 段数量C 段数量E 段数量序 号 工程项目单位 K 线A 线K 线D 线K 线B 线K 线C 线K 线E 线 1路线长度m190060022001887135012871600168533154550 2征用土地亩57186056.640.527.017.1221.3979116 3拆迁房屋m28400200020001600400740060060010001900 4拆迁电杆根6471226462019 5路基土方 万 m3 15.392.1214.9627.7715.9515.532.452.9411.6914.47 6防护工程 万 m3 1.780.361.982.11.790.810.030.080.693.49 7不良地质km0.150.353.330.10.360.20.2 8路面 万 m2 3.310.682.332.151.361.280.680.851.993.6 9涵洞道74522222410 10小桥m/座 11中桥m/座90/190/150/1 12大桥m/座160/1190/1156/1165/1588/1730/1 13隧道m/条1000/1945/21000/1788/1 14路线交叉处2211111 15工程造价万元2266.4559.53262.43648.728703209.75724.86021.1999916266 16公里造价万元1192.9932.51482.91933.22125.92493.33579.43572.83016.33574.9 比较结论：K 线比 A 线线路长很多，投资大很多，但由于城市规划 的需要，推荐 K 线；K 线比 D 线线路略长，但投资少，结合城区规划需 要，推荐 K 线；K 线比 B 线线路略长，但投资少，K 线施工难度较小， 推荐 K 线；K 线比 C 线线路短，K 线地质条件更好，K 线投资略少，C 线存在设计更变隐患，推荐 K 线；K 线线路比 E 线短，总造价 K 线比 E 线低，E 线地质条件差，施工难度较大，拆迁困难，推荐 K 线。 主体工程综合比较，推荐 K 线方案，全长 7.515km。 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心21 3.5 主体工程施工 3.5.1 交通条件 一、对外交通运输 绕城公路项目邻近县城区，首尾和国道互相衔接， 国道可连接、巴东。省道红建线也经过项目区，与 318 国道 连接，318 国道可连接、宜昌、武汉、重庆等地，对外交通方便。 二、场内交通运输 绕城公路项目路段中与县乡公路及村级公路多处交叉，各控制点都 有公路相通，场内交通运输也较为方便。 3.5.2 建筑材料 绕城公路所需筑路材料主要有石料、砂、砂砾、粘土、石灰等，沿 线筑路材料相对匮乏，砂、石料均需外购。 一、路堤填料 主要来自路基挖方，以纵横向调配的方式加以利用。当土方需要纵 向调配时，尽量利用相邻路段的路基挖方，节约投资。 二、石料 绕城公路沿线石料缺乏，需外购。县建阳坝附近石料较多，可 3 项目概况 州水土保持监督中心22 择优开采石质良好的筑路材料；另本段路线杜家坝至余家坝段材料丰富。 两处都由村民承包经营，可根据需要扩大生产规模，满足筑路需求。 三、粘土、水 绕城公路沿线局部覆盖土层较厚，工程用土在施工时应鉴别其物理 性质，选用塑性指标符合标准的材料，以选择集中取土坑为宜。工程沿 线用水条件较好，施工用水可先做好准备工作，必要时可布设供给设施。 四、其他材料 石灰需外购；钢材、木材、水泥、油料等可选择从宜昌、武 汉等地购进；沿线电力供应情况良好，工程用电可与供电部门协商解决。 3.5.3 施工方法及工艺 本项目属山岭区，地形复杂，首先要做好征地拆迁等前期准备工作。 按照先控制工期路段，再一般路段；先桥涵、路基施工，再路面及防护 工程施工，然后再沿线安全设施交通工程施，分阶段顺序展开施工。 在下阶段制定施工组织设计时，应根据各标段的要求，周密合理的 安排施工时序，注意不同项目的工序衔接，避免出现脱节、工序颠倒现 象。 主体工程本阶段施工方法及工艺未明确 国道县城区绕城公路工程水土保持方案报告书（送审稿） 州水土保持监督中心23 3.5.4 出渣方法及出渣量 绕城公路全长 7.515km，工程开挖量较大，填方则全部采用开挖方。 主体工程本阶段未明确出渣方法，弃渣方量在后续章节中加以说明。 3.6 土石方工程量 根据主体工程可研报告，绕城公路工程土石方总量为 96.69 万 m3,包 括土石方开挖 65.45 万 m3，土石方回填 11.59 万 m3，外借砌筑石料和路 面骨料石料 19.65 万 m3。主体工程未进行完整的土石方平衡计算，本水 土保持方案重新进行了土石方平衡计算。经查阅项目设计文件及技术资 料，咨询州交通规划设计研究院相关设计人员，充分考虑地形地貌、 挖填方的施工时段、土石方组成成份、运距及回填利用率等因素，结合 主体工程的施工组织设计，参考路面工程材料配合比及材料用量表，砂 石料加工相关定额，进行综合分析计算：工程开挖方为 65.45