落实科学发展观 加强执政能力建设同志们：

1 / 8 落实科学发展观 加强执政能力建设同志们： 同志们： 这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届九次全会、全市经济工作会议精神，回顾总结年工作，安排部署今年工作任务，动员全区广大党员干部和群众，进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实苦干，为全面开创全区经济社会发展的新局面而努力奋斗。 下面，我受区委常委会的委托，向全会作报告，请予审议。 一、年主要工作 刚刚过去的一年，是全区人民团结奋进，开拓创新的一年，是我们克服困难，加快发展并取得新成绩的一年。一年来，我们坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和发展目标，全面落实科学发展观，各项工作都取得了新成就。全区经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设稳步推进，社会保持基本稳定，全面完成了年度发展的预期目标。 主要经济指标超额完成任务，全区经济平稳快速增长。预计国内生产总值实现亿元，同比增长 %，完成“十五”计划国内生产总值亿元的 %；第三产业增加值完成亿元，提前一年完成“十五 ”计划目标；销售总收入 40 亿元，同比增长 %；完成外资调入额 1580 万美元，同2 / 8 比增长 %，完成出口创汇 750 万美元，同比增长倍；完成固定资产投资亿元，同比增长 %，全年实现 1000 万元以上项目27 项，其中， 5000 万元以上项目 7 项，亿元以上项目 5 项，站前景子街改造项目完成投资 5 亿元。 财政收入取得历史性突破，公共财政保障能力提高。经过 13 个街道、财政局、铁东国税分局、铁东地税分局、市涉外分局，国税中企分局、地税中直分局和工商铁东分局的艰苦努力，克服重重困难，实现全口径财政收入亿元，同比增长 %，其中地方财政收入亿 元，同比增长 %，首次突破 2 亿元大关，占国内生产总值的比重达 17%，比去年提高了个百分点。在 7 个县区率先补发调整补贴款，年增补贴支出 6000 万元，第一家实现了工资、养老、医保三不欠，按时足额发放。按可比口径计算，比 2000 年地方财政收入翻一番多，提前一年超额完成“十五”计划地方财政收入的目标。 企业产权制度改革稳步推进，民营经济实力进一步增长。按照“严格程序、规范操作、防止资产流失、保障职工合法权益”的要求，区属 7 户商业企业进入改制操作阶段。按照市委、市政府的要求，认真做好企业的转属工作，平稳接收市属企业 105 户，新华印刷厂等 5 户企业进入破产程序， 6 户企业完成转制， 6 户企业进入改制操作阶段。楼宇经济取得显著成效，区街两级科技创业中心实现入驻企业 505 户，超额完成年初所定目标，完成科工贸总收入 7 亿元，实缴税款 3040 万元。民营经济发3 / 8 展加快，实力增强，全年新增民营企业 50 户，新增个体工商户 900 户，有 6 家民营企业进入全市民营经济纳税 50 强，5 家企业进入全市再就业 50 强行列。 社会各项事业加快发展，人居环境进一步改善。全国科技先进区、全国文化工作先进区和全国社会建设示范区的成果得到巩固提高，创建全国园林城区、 全国教育先进区、全国双拥模范区和全国群众体育工作先进区的工作扎实推进。改造旧小区 22 个，面积120 万平方米，新增绿地 10 万平方米。加快清扫保洁工作，环境卫生质量得到保持和提高，创建省级安静小区 11 个，省绿色学校 2 所，市绿色社区 4 个。高标准完成了华育学校、钢都小学、二中等校舍改造并投入使用， 11 所学校成为全国信息技术实验校，全区中小学教育教学质量进一步提高，中考成绩继续保持全市领先。开展“星级社区”竞赛活动，利用国债资金 800 万元和多渠道投入，新建、扩建 43 处社区“一站四室”， 65 个社区达到省规定的 400 平方 米的标准，达标率为 %，超额完成了市政府下达的工作目标。实施积极的就业政策，全年开发就业岗位万个，兴办再就业企业 89户。加大养老金扩面征收力度，做到了养老金及时足额发放。建立经常性社会捐助中心，全年发放低保金 2129 万元，使万名低保对象的基本生活得到保障。积极创建全国双拥模范区，第三次被评为省双拥模范区。公共卫生、疾病防控、医院专科建设和社区卫生服务取得新成绩。新建 18 处健身广4 / 8 场，举办大型群体赛事 8 次，群众体育健身工作经验在全省推广。区文化馆被文化部命名为国家一级馆，区图书馆通过国家一级馆评估验收。创建全国老 龄工作先进区工作已进入国家审批阶段。 法制建设和精神文明建设得到加强，发展环境进一步优化。区人大及其常委会围绕中心、服务大局，就财政税收、企业转制、社会保障以及群众关心的热点、难点问题，组织市、区人大代表开展视察，收到良好的经济社会效果。区政协发挥自身优势，推动民营经济发展，发挥不可替代的作用。全面贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，加快政府职能转变。区委政法委、公安分局、检察院、区法院和工商分局依法严厉打击各种违法犯罪、“ 织和非法传销活动，全区社会治安状况进一步好转。深入开展群众性的 精神文明创建活动，深入开展振兴鞍山老工业基地与铁东发展、“打造诚信铁东、培育诚信市民”、创建学习型城区、加强未成年人思想道德建设等主题教育活动，城区文明程度和市民文明素质有了新的提高，涌现出一批像周维玉老师式的全国先进模范人物，我区第二次被省委、省政府授予精神文明建设标兵城区。深入开展重点信访问题和群体性事件专项治理，解决了一批因土地征用、企业转属改制和涉法涉诉等引发的越级访和群体访。 加强党的建设，执政能力水平有新提高。开展了以争创“为民、务实、清廉、团结”的好班子和争做“求真务实、执政为民”的好5 / 8 干部为主要内容的“双争双好”活动，加强了各级领导班子思想政治建设，提高党员领导干部的思想政治素质和领导能力，树立科学的发展观和正确的政绩观。全面贯彻民主集中制原则，强化了区委总揽全局、协调各方的领导体制，强化了区、街两级党委的领导核心作用，组织实施了六个重点工作的专项推进，制定了区委常委重大问题议事规则，完善了领导班子议事和决策机制。坚持正确的用人导向，大胆选拔一批优秀年轻干部走上各级领导岗位。 全面推进企业、农村、社区和非公有制经济组织的党建工作，社区党建工作在全省介绍经验，非公有制经济党建工作在全市介绍经验。切实加强党风廉政建设和反斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，认真纠正行业不正之风。结合贯彻两个条例，对广大党员干部进行警示教育，不断提高党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。 总结一年的工作，我们深深感到，没有全区广大人民群众的共同努力，没有广大党员干部特别是基层干部的扎实工作，没有驻区单位的大力支持，要推进这些工作和取得这些成绩是不可能的。 总结 一年的工作，我们区委常委一班人深深体会到，切实肩负起加快发展、执政为民的重大政治责任，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观和正确政绩观，全面提高思想政治素质和领导能力；必须进一步解放思想、实事求是、与时6 / 8 俱进，注重研究新情况、解决新问题，不断理清和明确发展思路；必须坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，实行民主集中制原则和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，加强对事关全局工作的重大问题的集体决策；必须坚持立党为公、执政为民，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视和维护 人民群众最现实、最关心、最直接的利益，保持社会稳定；必须振奋精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，迎着困难上，把抓落实作为推进工作的关键环节，埋头苦干，扎实工作，以求真务实的工作作风推动各项工作的深入开展。 在肯定全区经济和社会发展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要是：一是土地匮乏，发展空间狭小，新增亿元以上大项目少，第三产业外向依存度低，新兴第三产业少；二是虽然民营经济总量不小，但单体企业规模不大，缺乏国内、省内知名的骨干企业；三是由于分税制的实施，刚性支出的增加，进一步加剧 财政收支矛盾；四是企业改制、就业再就业、社会保障、社会稳定压力很大；五是一些党的基层组织软弱涣散，一些领导干部事业心、责任感和创新意识不强，存在着比较严重的形式主义和官僚主义作风。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。 二、今年的主要工作任务 今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的工作意义重大。今年全区工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党7 / 8 的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届九次全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，加快建设“繁荣的现代商贸服务区、一流的文教 优势区、舒适的居民住宅区、展示钢都文明的形象区”的推进力度，以第三产业为主业，以民营经济为主力，提升现代服务业，做大现代物流业，振兴都市工业，发展房地产业，以争先创优为动力，推进社会各项事业的加快发展，打造实力铁东、活力铁东、魅力铁东，为全面完成今年和“十五”计划的各项工作任务而奋斗。 按照上述总体要求，今年全区经济发展的主要预期目标是，国内生产总值亿元，同比增长 %；销售总收入 46 亿元，同比增长 15%；第三产业增加值亿元，同比增长 22%；固定资产投资 10 亿元，同比增长 5%；地方财政收入 30452 万元，同比 增长 15%。 做好今年工作要着力把握以下几个方面： 以建设现代商贸服务区为目标，增强经济发展实力 加快民营经济发展，提高民营经济实力。几年来，我区已