##市关于加强乡镇纪检组织建设情况的汇报.doc

#市关于加强乡镇纪检组织建设情况的汇报#市纪委、监察局（2000年 月 日）中纪委出台关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见后，#市纪委组织各县、区纪委认真学习、领会文件精神，结合实际，制定实施方案，建立台账，按时间节点，严格督导检查，狠抓文件精神的贯彻落实，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下。一、主要做法（一）学习贯彻情况一是认真做好汇报。自# 200026号文件下发后，#要求各县、区纪委及时向县（区）委、县（区）政府主要领导进行汇报，并要求积极与县（区）委组织部、人事局、编办、财政局等职能部门进行沟通协商，制定贯彻落实措施。二是召开专门会议。各县（区）立即召开乡、镇党政正职和纪委书记会议，传达 200026号文件精神，并对具体工作进行了安排部署。明确党委书记是第一责任人，纪委书记是具体责任人，全力抓好文件精神落实工作。三是制定实施方案。各县（区）党委根据 20009、10号文件精神制定并印发了关于进一步加强乡（镇、办）纪检监察工作的意见、设立乡、镇纪委监察室等文件，目前我市85个乡镇均已设置了监察室。四是强化督导检查。市、县（区）纪委分别成立督导组，结合乡镇党委换届，对落实中纪发200026号文件进行督导，督促各县区党委在乡镇党委换届中落实中纪发200026号文件的要求。（二）队伍建设情况按照配齐配强纪检监察干部的要求，我市85个乡、镇均配备了纪委书记和专职副书记和纪委委员，文化程度均在大专以上。各乡（镇、办）纪委书记在同级领导班子中的职务排序落实不一致：#县、#县、#区、#区排序在专职党委副书记之后，#县排序在乡（镇）长和人大主席之后，#县排序按任同级领导职务的时间，排在资历相同的领导前面。#县#县#县#县#县#区#区合计乡、镇2012912172375纪委书记1912912172374纪委副书记2112912172275纪委委员91603736681010312享受科级待遇的副书记1829130专职纪检干部2012912172375兼职纪检干部3224103174292#市各县（区）纪检干部基本情况统计表（三）组织建设情况1.行政和事业编制情况我市#县、#县、#县、#县、#区、#区各乡镇纪检监察行政编制为3名，总计18名，#县各乡镇纪委编制占乡镇编制总数，没有单列纪检监察编制。2.落实三项主要任务和六项经常性工作任务情况我市各乡、镇纪委在各县（区）纪委和同级党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，做到“五加强”，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是加强领导，落实责任。各乡、镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好基层党风廉政建设责任制的落实工作。每年以乡、镇党委书记为第一责任人，进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。各乡、镇纪委定期深入基层，通过听取基层站办所及村两委的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解情况，发现问题，及时提醒，督促整改，有力的促进了基层党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是加强督查，务求实效。各乡、镇纪委坚持把服务经济发展作为反腐倡廉工作的首要任务，坚持惩防结合、预防为主的方针，按照全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，紧紧抓住教育、自纠、规范、查处四个环节，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村发展、和谐、稳定。三是加强公开，规范权力。各乡、镇协助同级党委、政府成立了“党务政务公开”领导小组。切实履行监督检查职能，做到持之以恒、常抓不懈。各乡、镇按照“党务政务公开”标准化建设要求，进一步规范了“党务政务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“党务政务公开”的制度化、规范化进程。四是加强教育，提高素质。各乡、镇纪委通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，在乡村设立廉政书屋、活动场所等，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，营造了基层党风廉政建设的浓厚氛围。五是加强查案，从严打击。各县、区纪委认真探索新形势下加强纪检监察工作的新办法，#县纪委积极探索建立查办案件协作区制度，现有查案协作区（组）8个，涵盖全县20个乡（镇）和112个县直单位，目前#市纪委正在积极要求其他各县区纪委推广#县纪委查办案件协作区制度。3.村务监督委员会建立和工作开展情况我市1998个行政村（社区）均已建立了村务监督委员会，各乡、镇纪委按照上级加强农村“三资管理”的有关要求，协助同级党委政府认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了管理制度、工作考核办法等，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐。4.创新工作一是增设纪委专职副书记。1999年我市乡镇党委换届实施方案中没有设置纪委专职副书记，市纪委从加强基层纪检监察组织建设角度考虑，积极与市委组织部调沟通协调，市委组织部同意在乡镇党委换届实施方案中为各乡、镇增设纪委专职副书记1名，乡镇党委换届后75个乡、镇纪委专职副书记均已就任。二是解决待遇。中共#市委、市人民政府出台【2009】69号文件，规定要求乡（镇、办）纪委专职副书记专职副书记任职满3年，成绩突出、表现优秀，经组织部考察合格，可以解决副科级待遇。目前我市已解决专职副书记副科级待遇30人。（四）制度建设情况各乡、镇纪委建立健全了党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制。制定了议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告、乡、镇纪委纪委书记向上一级纪委报告工作、述职述廉等制度。进一步完善了工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。建立了学习调研、工作例会等制度，规范了信访、案件检查等程序，各乡（镇、办）纪委内部管理水平不断提高。推行帮扶机制，切实为基层纪检干部解决实际困难和问题。有的县（区）结合自身实际，制定了切实可行的制度，规范了纪检干部行为。如，#县制定了乡村干部日常监督管理办法，将重点工作进行了量化，明确了责任人，有效解决了乡村干部监督不到位、管理失控等问题。#区制定监督制度，聘请了20名社会各界人士为专职监督员，对纪检监察干部廉洁、勤政、违规（纪）、不作为、乱作为等行为进行监督，定期征求他们的意见，并在年终进行综合评比，奖优惩劣。（五）阵地建设情况我市85个乡、镇纪委办公“四有”条件都已基本落实。办公经费落实情况不尽相同，较好的有：#县，各乡镇纪委所需工作经费列入乡级年度财政预算，每年3万元，单独列支。乡级财政确有困难的，县财政给予补助。乡镇纪检干部享受每人每月60元的办案补贴；#县，按规定落实了乡镇办案人员补贴；#县，各乡镇年初将纪检监察机关办案经费列入预算，标准为每年至少2万元，落实了办案补贴。（六）能力建设情况一是抓学习培训。狠抓纪委班子自身学习，完善了乡、镇纪检监察干部学习制度，做到学习有计划、出席有考勤、个人有笔记、讨论有记录。同时，及时组织乡（镇、办）新任纪检干部进行系统全面创新式学习。在学习中努力做到“四化”，即，科学安排学习内容，做到内容系统化；创新学习形式，做到方式、方法多样化；做到管理规范化；活化学习载体，做到交流经常化。二是抓业务培训。紧紧围绕纪检监察工作出现的新情况、新问题，采取专题辅导、业务讲座、研讨交流等形式，有针对性地进行培训学习，不断拓宽知识面，掌握领会精神实质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。三是抓跟班培训。组织乡、镇纪检干部分期分批到县、 区纪委监察局学习党风廉政建设、信访举报、监督检查，特别是纪检案件查办等方面的业务知识，通过亲身体会和实践锻炼，不断提高其工作能力和业务水平。1999年，市纪委和各县、区纪委采取集中培训的方式，组织了18次培训，对新任纪委书记进行了统一培训，提高了他们的业务水平和能力。二、存在的问题（一）兼职太多。基层纪委书记兼职太多，工作精力不足，顾此失彼，加之基层乡（镇、办）办普遍存在人手不够的问题，大部分没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检监察组织的战斗堡垒作用。（二）经费不足。有的乡（镇、办）纪委工作经费按机关人均经费拨付，虽然纳入乡级年度财政预算，但没有单独列支，业务经费明显不足。（三）从上培训少。业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。三、下步打算一是进一步加强督