在行政审批局管理体制改革工作推进会上的讲话

在行政审批局管理体制改革工作推进会上的讲话今天，我们召开行政审批局管理体制改革工作推进会。主要任务是深入贯彻省委九届六次全会精神，认真落实省委改革办、省纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组要求，对深入推进我市行政审批局管理体制改革工作情况进行调度，并安排部署下一步工作。下面，我讲三点意见。一、要凝聚思想共识，坚定不移地落实好行政审批局管理体制改革工作的部署要求2017年李克强总理在全国深化放管服改革电视电话会议上提出要重点做到五个“为”，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。王东峰书记在全省“双创双服”活动动员部署大会上指出“要大力优化营商环境，进一步深化放管服改革，着力规范市场经济秩序，打造更加具有吸引力的投资发展新高地”。同时省委将“开展推动行政审批局规范运行”纳入全省纠正“四风”和作风纪律专项整治工作内容。为贯彻中央、省精神，市委、市政府提出“继续深化放管服改革，努力打造全国一流、全省最优的营商环境”的目标。行政审批局管理体制改革工作是我市“放管服”改革的重要组成部分，是实现“跑遍千山万水、投资首选xx”，营造良好营商环境的关键一环。各级各部门要着重在把握精神实质上下功夫，切实把思想和行动统一到“放管服”改革主题上来，统一到“双创双服”暨“多城共创”要求上来，统一到行政审批局管理体制改革重点工作上来，放大我市率先实现市县两级行政审批局“全覆盖”改革效应，释放“一枚印章管审批”改革红利，提高公共服务质量和效率，为建设经济强市、美丽xx提供坚实保障。二、要精准把握政策要求，深入推进行政审批局规范化标准化改革工作，认清形势，提高认识，切实增强深化行政审批制度改革的责任感和紧迫感。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，是促进政风转变、推动科学决策的有效手段；是转变政府职能，建设创新、亲民、务实责任政府的迫切需要；是源头防腐的有效措施，意义重大。近年来，我县审改工作在大家的共同努力下虽然取得了一定的成绩。但是，我们还应清醒地看到，目前审改工作还存在着一些亟待解决的问题：主要表现在审批行为不规范，有些部门形式上将审批事项进驻中心，实质上把行政服务中心当成“收发室”，个别单位甚至派不懂业务的人员进驻窗口。在开展简政放权工作中，也存在权力下放和承接不畅等问题，改革的任务还十分艰巨。因此，希望各相关部门从发展的大局出发，深刻认识行政审批制度改革的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和自觉性，齐心协力，形成合力，狠抓落实，切实推进我县行政审批制度改革深入开展。自行政审批制度改革工作牵头单位由县法制办调整为县编委办后，县编委办、县政府法制办密切配合，制定出台了贵定县政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法（试行）、贵定县行政审批制度改革领导小组办公室关于推进行政许可标准化建设及编制公布县镇两级政府部门行政权力运行流程图实施方案、贵定县全面清理规范县级行政审批中介服务清单工作方案。这些工作时间紧，任务重，今天召开这个会议，就是对推进工作进行再部署、再动员，此次培训内容有两个方面的内容，一方面围绕行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理、监督检查评价抓好行政许可标准化建设，就如何编制行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政奖励、行政确认、行政裁决等行政权力运行流程图进行培训；另一方面围绕审批中介清理范围、清理原则规范行政审批中介服务事项进行培训。请大家务必高度重视，将行政审批制度改革的各项工作抓好、抓实。三、抢抓机遇，攻坚克难，准确把握新形势下深化行政审批制度改革的新要求行政审批制度改革，就是要突破“官本位”思想的束缚，增强服务意识和人民公仆意识，进一步加快转变政府职能，更新行政管理理念，优化投资创业环境，提高行政许可标准化程度，规范和透明行政许可权力运行，为建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府和经济发展创造良好的制度环境。目前，持续深入推进行政审批制度改革，要克服种种困难和挑战，攻坚克难，迎难而上，积极转变政府职能，通过简便高效的行政管理和服务推进县域经济的健康发展。一是加强组织领导。各部门要高度重视推进行政许可标准化和编制行政权力运行流程图、清理规范行政审批中介服务工作，把这两项工作列入重要议事日程，作为重点工作任务来抓，要严肃工作纪律，各部门不得以任何理由拖延、阻碍改革进程，决不允许搞形式主义、应付了事。要按照县审改办的统一部署，明确细化工作责任，准确把握时间节点，有序推进各项工作。二是搞好协调配合。县编委办作为牵头部门，要强化贯彻落实，抓好组织协调，加强督促检查；法制办要认真做好行政许可事项标准化建设的把关和规范有关工作；政务服务中心要统筹窗口业务布局，妥善做好部门行政审批服务办公室进驻工作；各审批职能部门要尽快对行政审批事项、服务中介进行清理，对审批流程图和中介服务事项进行简化和再造，确保按时完成、规范运行。三是严格衔接清理。各部门要认真对照公告取消、下放事项，对中介服务进行一次全面检查和清理。今年初，国务院又取消了20项中介服务事项，涉及的部门要抓好落实，特别是要大力清理“红顶中介”。同时，管理工作一定要跟上，规范运行、充分竞争、集中服务、优质服务的中介服务平台，切实解决中介服务机构时间长、质量差、选择少、收费高、管理乱的问题。四是加强督导检查。要依法对行政审批项目实施动态管理，加强对行政审批职权的监督制约，县审改办将协同相关部门对建设、衔接清理情况进行督导检查，确保两项工作落实到位。对行政许可标准化建设和行政权力流程图编制工作滞后、在清单外擅自增设行政审批中介服务事项以及国家、省、州、县明确取消或增设事项但未及时调整清单的，要及时督促调整，限期整改。对弄虚作假、隐瞒事实真相或顶风违纪的，严格按照有关规定，追究相关部门和人员的责任。同志们，深入推进行政审批制度改革，责任重大，任务艰巨，势在必行，刻不容