湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案.doc

湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案（2009年3月11日）为贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对经济金融危机，稳定就业局势，按照人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会联合下发的关于开展2009年就业服务系列活动的通知（人社部发2008116号）的工作要求，充分发挥共青团的自身优势，整合各方资源，多渠道的引导、激励、帮助、支持、鼓励广大青年就业创业，为全面建设小康社会、构建和谐湖南做出积极贡献，团省委特制定湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案：一、工作目标构建湖南共青团促进青年就业创业服务体系。为100000名青年提供就业创业培训；建立1000万元以上规模的湖南青年就业创业基金；聘请青年创业导师重点与10000名创业青年结对，帮助10000名青年成功创业；命名300个以上的青年就业创业见习基地；联合有关部门为青年提供10000个以上的就业岗位，帮助青年成功就业100000人以上；组织100个青年创业服务团队下基层开展相关志愿者活动，为青年就业创业提供信息、技术、营销等方面服务。二、工作内容1、引导就业创业观念各级团组织要从服务青年的角度出发，主动联合相关单位和媒体，针对各类青年群体创办一系列的长效性就业创业论坛。如：青年企业家论坛、青年创业导师论坛、大学生就业创业论坛等。通过开展送创业电影下基层等活动把政府支持青年就业创业的优惠政策，带到乡镇，带到校园，带到千家万户。2、整合就业创业政策各级共青团组织要针对当前青年就业创业中存在的困难，积极协调政府有关职能部门，使政府现有的再就业优惠政策得到贯彻实施，如银行的商业贷款、小额贷款、政府和其他机构的无偿自主风险投资资金、创业基金，以及在减税减费减免手续等能服务青年就业创业的优惠政策。团省委也将联合相关部门出台关于进一步加强青年就业创业工作的实施意见。3、加强就业创业培训联系劳动部门及各级各类社会培训、劳务中介机构，扩大对各类青年群体的培训规模，要特别针对大学生及农村返乡青年，开展各种岗位技能培训，努力提高他们就业创业的技能。通过组织“青年创业服务团”到基层开展相关志愿服务，为农村、社区创业青年推广科普知识，提供信息、技术、营销等服务，着力提高农村、社区青年的科技素质，提高创业能力。4、建立就业创业基地各级团组织要依托各类企业、开发区等社会资源，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，面向大中专毕业生和农村返乡青年，建立300个以上比较规范、统一品牌的共青团“青年就业创业见习基地”，提供4000个以上就业创业实习岗位。5、发布就业创业信息广泛整合各类社会资源，针对不同青年群体的特点，举办大型就业专场招聘会。多方收集政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息、培训信息和文化技术信息，创建湖南青年就业创业信息平台和网页。在广泛调研摸底的前提下，建立湖南青年就业创业信息库。联合省人事厅、省移动、省联通、省电信等单位，推出“湖南大学生手机报”，定时为订制者提供手机彩信，对全省人才信息及就业创业政策进行及时发布。6、设立就业创业基金争取各方支持设立“湖南省青年就业创业基金”。充分发挥青联、青企协、青基会、志愿者指导中心、青年就业创业服务中心作用，学习借鉴国内外先进的基金管理模式，建立较为成熟和完善的基金管理机制，采用社会化方式募集1000万以上的资金，有效运用基金的孵化引导作用，对具有创业项目、具备创业能力但在创业资金上存在困难的青年进行援助。7、提供就业创业贷款按照“积极稳妥、逐步开展”的原则，各级共青团组织积极与当地金融部门合作，认真研究小额贷款的担保方式创新和解决风险控制问题，争取在普遍性方面有所突破。继续深化与国家开发银行湖南省分行和省农村信用合作联社的合作，采用免担保信用贷款，互保、联保、法人担保贷款等形式开展小额贷款，扶持青年自主创业。积极协调有关职能部门和银行降低门槛、简化手续、规范程序等途径，解决城乡创业青年贷款立项慢、操作难的问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。8、引进就业创业投资对“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛获奖作品等由青年自主创新的有潜质的好的创业项目，可以引进诸如风险投资等社会化投资模式，努力促成项目实现产业化。广泛发动青联委员和青年企业家协会会员，对青年就业创业开展“一对一”帮扶，帮助青年解决创业过程中的资金问题，扶持青年创办企业，为社会创造更多的就业岗位。9、进行就业创业指导充分发挥就业创业社会咨询机构、青年就业创业服务中心、全省大学生就业创业导师团的作用，为青年就业创业提供指导和咨询。根据青年创业需求，组建青年创业辅导机构，通过专题报告开展项目管理评估、项目孵化和创业指导等系列服务，提高青年创业的成功率。整合书籍、影像、网络等各类智力资源，使青年创业者开拓创业视野、学习创业经验、优化创业路径、增长创业智慧和知识。10、开展就业创业维权各级团组织要深入实施青年创业绿色通道工程，建立青少年法律援助中心，积极配合工商、税务、动检、卫生等职能部门，编印“青年创业企业简易流程图”和“青年创业便捷服务卡”，向青年创业者宣传介绍创办企业流程，为青年创业者创办企业提供方便、快捷的服务。建立共青团组织与各级人大代表、政协委员的沟通协调制度，通过各级人大、政协反映青年在就业创业方面的普遍性利益诉求。针对青年在就业创业中遇到的政策障碍，联合各部门推动政府给予青年就业创业更加有利有效的政策支持。11、倡树就业创业典型通过开展各类青年职业技能大赛、高校电子商务创业大赛、青年就业技能大擂台、大展演等活动，培养选拔一批优秀的岗位技术能手。以青年企业家鲲鹏奖、青年杰出创业奖、杰出智慧创富人物、返乡青年创业之星、大学生创业之星、农村青年创业致富带头人等评选活动为载体，发掘一批青年创业典型，并于年终召开青年创业典型事迹报告会和表彰大会，邀请党政领导参会颁奖，进一步营造浓厚的青年创业氛围，使青年创业成为广大青年的普遍共识。三、工作方法1、突出重点重点指导和促进大学生、农村返乡青年的就业创业工作，把创业带动就业作为工作重心，引导更多青年通过自主创业实现就业，形成发展经济与促进青年就业创业的良性互动。2、统一窗口以青年就业创业服务中心和湖南青年就业创业网作为共青团组织的统一服务窗口，建立和配套所需的机构、阵地、人员，多途径筹措工作经费。免费或低廉收费为周边一定区域内的青年提供岗位介绍、就业信息查询、就业指导、职业生涯设计等服务。帮助青年切实享受到各项就业创业优惠政策，协助办好相关就业创业手续，做好全程跟踪服务。3、整合资源依托政府、开发区、青年中心、高校、大中型企业、社区等单位，建立青年就业创业服务中心。充分发挥青联、青企协、青年文明号和青年志愿者的作用，为青年就业创业提供实实在在的帮助；组织引导广大社会公众积极参与青年就业创业的志愿者活动，开展实用技能培训、就业创业信息以及合法权益保护等方面的志愿服务。采取社会化、市场化运作模式，有效整合资金、项目、信息、市场等资源。4、逐步推进 各市州团委和有条件的团组织要根据团省委的总体要求，制定本地区切实可行的规划和措施，成立促进青年就业创业工作领导小组，建立本地区的青年就业创业服务中心，并逐步推行到县（市、区）、乡（镇）、街道，做到出实招、做实事、见实效。四、工作机构1、领导小组为确保湖南共青团促进青年就业创业工作的有序进行，团省委成立湖南共青团促进青年就业创业活动领导小组，团省委副书记、党组副书记（主持工作）张值恒担任领导组长，团省委副书记颜海林担任常务副组长，团省委副书记陈雪楚、团省委纪检组长徐勇担任领导小组副组长，领导小组成员由张禹文、李华军、何艺辉、冯子龙、廖良辉 、朱江、邓资益、钟娜、李克勋、刘凤娟、傅峥、艾理生、邱继兴、冯海燕、罗琼、周艳希、杨韶辉、汪灿、王学武、陈叶锋、陈静彬、李小军、唐军、张家铣、康艳华、杨彦芳、彭楚筠、颜红梅组成，领导小组下设湖南青年就业创业指导中心，张禹文兼任主任，抽调专人负责组织协调各项活动的相关事项。2、工作职责分工促进青年就业创业是当前共青团服务大局、服务青年的必然选择。我们要坚持全团一盘棋的工作思路，集中团省委各部门、各战线力量，全力推进服务青年就业创业工作。（1）引导就业创业观念：由杂志社牵头，青工部、联络部、学校部、青农部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（2）整合就业创业政策：由青农部牵头，青工部、权益部、学校部、各市州团委、省直团工委配合。（3）加强就业创业培训：由青农部牵头，学校部、青工部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（4）建立就业创业基地：由青工部牵头，学校部、青农部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（5）发布就业创业信息：由办公室牵头，学校部、杂志社、青工部、省直属企业团工委配合。（6）设立就业创业基金：由青基会牵头，青工部、联络部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（7）提供就业创业贷款:由青工部牵头，青农部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（8）引进就业创业投资：由青工部牵头，学校部、联络部、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委配合。（9）进行就业创业指导：由学校部牵头，青工部、联络部、青农部、杂志社、各市州团委、省直团工委配合。（10）开展就业创业维权：由权益部牵头，青工部、青农部、各市州团委、省直团工委配合。（11）倡树就业创业典型：由联络部牵头，其他所有成员单位配合。各市州团委务必要成立相应的领导小组和设立市级青年就业创业服务中心，抽调专门力量负责此项工作，建立“统一领导，分工协作，齐抓共管”的工作机制，开展促进青年就业创业服务，确保工作取得实效。五、工作制度1、建立联席会议制度。建立湖南共青团促进青年创业就业工作联席会议制度。每月召开领导小组例会，及时交流各部门各战线的工作进展情况和工作经验，分析解决工作中出现的新问题、新难点，提出解决方案。2、建立调研督导制度。开展青年就业创业状况调查，了解青年就业创业诉求。定期深入基层，了解、掌握、总结各单位的典型经验和做法。通过派出工作组、组织专门检查活动等方式，加强对工作进展的督导。3、数据统计及信息通报制度。每半年进行全省范围内团组织促进青年就业创业工作的数据统计，在一定范围内通报。并在湖南青年报刊、湖南青年在线网站上及时推广典型做法，指导工作。4、考核奖励制度。联合有关部门表彰湖南共青团促进青年就业创业工作优秀组织单位和先进个人，把促进青年就业创业工作作为考核市州团委、省直团工委的一项重要指标，确保工作部署在基层得到全面落实。六、工作要求1、高度重视，精心组织。湖南共青团促进青年创业就业工作是当前和今后一段时期湖南省共青团的一项重点工作，各市州团委要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年创业就业工作顺利开展。2、周密部署，分类指导。团省委各牵头部门要切实按照工作职责和分工制订工作时间表和责任落实表，按时按量地开展好本部门负责的活动，并负责联系和指导各市州工作的开展。3、狠抓落实，全力推进。各市州团委和相关责任部门要根据湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案，结合本地区本部门实际情况制定自身具体实施方案及推进表，于1月19日前上报团省委青工部，同时积极与相关地区、相关部门联系沟通，加强协调合作，真正把工作落实到实处。4、广泛宣传，营造氛围。加大对湖南共青团促进青年创业就业工作的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年创业就业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年创业就业工作的热潮。各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委、基层团组织要及时将开展活动的信息及时上报团省委青工部。电子邮箱: 联系电话 真件：1、湖南共青团“引导就业创业观念”工作实施方案2、湖南共青团“青年就业创业服务中心”工作实施方案3、湖南共青团“青年就业创业培训计划”工作实施方案4、湖南共青团“青年就业创业见习基地”工作实施方案5、湖南共青团“青年就业创业信息服务”工作实施方案6、湖南共青团“青年就业创业基金”工作实施方案7、湖南共青团“青年创业孵化器”工作实施方案8、湖南共青团“青年就业创业指导”工作方案9、湖南共青团“青年就业创业维权”工作实施方案10、湖南共青团“青年创业典型”工作实施方案附件1：湖南共青团“引导青年就业创业观念”工作实施方案一、工作目标通过创办创业大讲坛，编辑出版就业、创业教材，创建就业创业网络等系列工作，引导广大青年树立正确的就业观和创业观，激发青年的创业热情，帮助青年学习和了解有关创业的知识，鼓励青年创业，为广大青年提供创业就业的有效帮助。通过在全省范围内广泛开展创业就业培训，在全省培训10000名青年；通过编辑出版就业、创业教材优惠或免费（企业赞助）提供给广大青年；引导青年树立正确创业就业观；通过电教及光盘教学，将创业教学网络覆盖1000000名青年。二、工作内容1、 创办青年创业大讲坛青年创业大讲坛将紧密围绕“创业培训、创业指导与交流”为中心，积极传播创业理念，传授创业技能，提供创业指导，提升创业能力，推介创业项目，搭建创业者与成功人士的交流平台，为广大青年创业提供服务，为资金与项目对接牵线搭桥。创业大讲坛的培训对象为热心创业、准备创业和正在创业的湖南青年。他们中既有成功创业的青年、企业中的管理者，也有有创业志向的高校毕业生、打工返乡青年等。创业指导专家团利用多种方式为青年创业提供指导。引导青年树立创业理念，开展创业培训，指导创业实践，并为其提供创业服务。创业指导的具体方式有：在线咨询、一对一辅导、培训授课、专家会诊、项目分析、校园巡讲、提供模拟创业机会及实习、实践场所等。通过培训旨在使参训人员不仅掌握创业基础知识，具有创业精神和创新意识和独立创业能力，而且能够将创业知识融会贯通，运用于指导没有创业经验的人开展创业活动，具有分析和诊断创业过程中面临问题的能力，并能针对具体问题提出建议性的解决思路。在各市、州开展形式多样的创业培训活动。2、编辑出版青年创业就业辅导教材利用社会各方面的资源编辑出版有关青年创业就业指导教材、相关政策法规辅导资料、青年创业典型事例书籍赠送到全省各个优惠免费的图书站供创业青年参考，帮助青年学习和了解有关创业的知识，为他们提供创业就业帮助。整合团中央有关创业就业资源结合我省具体情况，联合省教育厅有关部门及湖南省教育出版社编辑出版辅导职业学校学生就业创业的专业化辅导教材，形成一套科学性、权威性、系统性的教材。3、创办创业培训网络学校通过创办网络创业培训学校活动这种青年更便捷的方式来教育引导广大青年树立正确的就业观和创业观，激发青年的创业热情，帮助青年就业创业，为构建和谐湖南做出积极贡献。创业网络创业培训学校可以主要通过以下两种途径建立。一通过利用省委的电教网络开办网络创业培训学校，定期在其网络上播放有关创业知识和创业辅导的电教节目。二利用团省委开设的网站“湖南青年在线”和各市、州团委网站设立创业就业教育视频网免费为广大青年提供帮助。三、职责分工为主负责创业大讲坛各项工作，配合学校部、青工部、各市州团委积极开展工作。积极配合学校部组建湖南省青年就业创业导师团。编辑出版青年就业创业辅导教材。 为创办网络创业培训学校提供内容。四、实施步骤1、启动阶段。2009年1月开始，各项活动准备工作开始。创业大讲坛已正式开始运作。2、实施阶段。2009年3月1日开始，创业大讲坛分别在各市、州巡回开讲，团省委分别在电视、报纸、互联网等媒体开展宣传活动。2009年3月到2009年7月，筹备就业创业辅导教材出版工作。2009年3月开始，正式启动网络就业创业培训工程。2009年底，出版相关青年就业创业培训教材。3、深化阶段。2009年上半年，市州、省直、县（区）团委按团省委要求和做法启动全省范围内的引导青年树立正确的就业创业观及帮助青年创业就业的培训工程，扩大工作覆盖面与影响力。并配合团省委对此项工作进行综合考评。4、总结阶段。2009年12月，各部门、各地对活动进行阶段性的总结。形成总结报告上报团省委。配合团省委对各地工作开展情况召开总结表彰会，总结经验，表彰先进，进一步推动帮助青年就业创业工作的开展五、工作要求1、领导重视、精心组织。引导青年树立正确的就业创业观工作是湖南共青团促进青年创业就业工作的一项重要工作，相关同志应切实加强这方面的工作，最好实行一把手负责制，要做到精心组织、周密部署，全面推进，确保此项工作顺利开展。2、真抓实干，全力推进。各级各部门要根据实施方案的要求，结合本地区本部门的实际情况制订自身的工作具体实施方案，并按方案的要求积极推进各项工作，真正把工作落实到实处，要及时将相关工作开展情况上报团省委。3、加强宣传，扩大效应。各市州团委和相关部门要加大对此项工作的宣传力度，要充分利用电视、报刊、互联网等新闻媒体加大对引导青年转变创业就业观工作的宣传力度，扩大工作效应，发挥引导作用，营造工作氛围，迅速在本地掀起工作的热潮。附件2：湖南共青团“青年就业创业服务中心”工作实施方案建立青年就业创业服务中心，是共青团组织进一步发挥“服务青年、服务大局、服务社会”重要职能作用的具体实践，也为团组织切实做好青年就业创业服务、促进青年就业和再就业工作提供了有效载体。做好青年就业创业服务中心工作，不仅可以更好的引导和帮助青年实现就业创业，对增强团组织的吸引力和凝聚力，促进团事业的发展，提高团建整体水平和发挥青年在深化改革、促进发展、维护稳定中的积极作用都有着深远的意义。现将建立青年就业创业服务中心（以下简称“服务中心”）实施方案制定如下：一、工作目标在省青年就业创业服务指导中心（以下简称“指导中心”）指导统筹下，各市州团委负责建立1个青年就业创业服务中心并确保其正常运行，进一步完善我省共青团组织服务青年就业创业的工作体系。二、工作内容青年就业创业服务中心是集就业指导、职业介绍、人才开发、技能培训、创业扶持等多种职能于一体的青年就业创业服务机构。服务对象主要是年龄在1835周岁之间、有就业创业愿望的待业青年群体，包括具备就业创业愿望和基本就业创业能力的大中专毕业生、待业城镇青年、农村青年、企业青工及外来务工青年。1、团省委抽调专门人员成立青年就业创业服务指导中心，对全省就业创业服务计划的实施和各服务中心的日常管理进行总体指导、协调和服务。2、各市州团委要积极争取党政支持，以当地经济开发区为主要阵地，相应成立市级青年就业创业服务中心，安排至少4人（其中至少2名专职团干）专门负责服务中心的相关工作，并配备独立的办公场所，拨付专门的办公经费。各市级服务中心可根据实际需要，组织发动青年志愿者和见习大学生到服务中心工作。3、各市级服务中心主要是落实好湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案所明确的：引导就业创业观念、发布就业创业信息、整合就业创业政策、开展就业创业培训、建立就业创业基地、设立就业创业基金、提供就业创业贷款、引进就业创业投资、进行就业创业指导、开展就业创业维权、倡树就业创业典型等11个方面工作。要在项目化的基础上，将工作在辖区开展到位。 4、建立工作汇报总结制度。各市级服务中心每月以简报的形式，向省指导中心汇报当月工作情况，省指导中心向团中央汇报。三、职责分工1、省指导中心下设信息、活动、项目、督导四个工作小组，其中：信息组：主要负责对就业创业政策、就业创业项目以及招商引资规划等就业创业信息进行及时收集和发布。按时将各服务中心上报的工作信息，编辑成简报，上报团中央，并在相关宣传阵地发布。并对于就业创业工作中探索到的好办法、取得的好经验、涌现的典型人物和先进事迹充分挖掘，及时树立，大力宣传。组织组：负责指导中心各种活动和会议的组织工作，包括各个项目的具体实施，如：组织就业创业培训、举办专场招聘会、开设青年就业创业论坛、进行就业创业指导等。项目组：主要负责联系国家开发银行等项目实施相关部门，从资金、政策等各方面确保项目的顺利高效实施，并积极争取新的就业创业项目。如湖南青年就业创业基金、青年就业创业小额贷款等，不仅要保证其活跃性，有效性，还要将其不断完善操作规程，使其形成制度化以保证其长效性。督导组：负责督促各服务中心和青年就业创业见习基地等工作开展，对工作中出现的各种问题及时提出建议，确保各项工作的落实到位，以及就青年如何处理就业创业过程中遇到的权益纠纷进行指导和帮助。2、市州服务中心根据省指导中心的组织结构，安排好各项工作对接，要将职责分工明确到人。3、省指导中心对按时成立的市州服务中心，根据其建设质量及当地经济社会发展状况，分别给予12万元的工作启动资金。四、实施步骤1、准备阶段3月20日前，各市州团委结合所辖区域的经济社会发展现状，深入调查研究，拟定实施方案，报团省委审议。4月初，各市州按团省委审议意见及时调整准备工作，积极联系本级财政、劳动、教育等部门，对各就业创业项目的实施进行筹备，并做好前期的宣传工作，。2、试运行阶段4月30日前，各市州服务中心正式挂牌成立，开始有步骤的推进各个职能项目的实施。3、小结阶段2009年12月上旬，各服务中心进行阶段性总结，形成工作报告报送省指导中心。省指导中心对工作突出的单位予以表彰，并以经验交流会的形式在全省进行推广。团省委将把服务中心建设工作纳入市州年终目标考核项目之一，进行评分考评。五、实施要求1、高度重视，精心组织。“青年就业创业服务中心”的建设是当前和今后一段时期湖南省共青团的重点工作，各市州团委要切实肩负起责任，积极争取党政支持，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年就业创业服务中心工作顺利开展，发挥实效。2、周密部署，全力推进。各市级服务中心要切实按照湖南共青团促进青年就业创业工作实施方案有关内容，并结合当地经济社会发展的实际情况，认真制订更为详细的实施方案上报省指导中心，经指导中心审核通过后，全力推进方案实施。同时各服务中心要紧密联系当地有关部门，加强协调合作，争取各方支持。3、广泛宣传，营造氛围。加大对“青年就业创业服务中心”各项工作的宣传力度，不仅要充分利用新闻媒体资源，大力宣传，提高人民群众，特别是广大青年对服务中心工作的知晓程度，还要努力挖掘就业创业成功人物和先进事迹，发挥典型引导作用。4、整合资源，服务大局。建立青年就业创业服务中心，既是为了服务青年就业创业的目的，更要考虑服务当地经济发展的大局。各级服务中心要全方位，大范围的整合各种社会资源，不仅可以依托各级经济开发区，包括青年中心在内的其他单位，都可以成为发展青年就业创业工作的主要阵地。附件3:湖南共青团“青年就业创业培训计划”工作实施方案为深入贯彻党的十七届三中全会、省委经济工作会议精神，全面落实团中央十六届二中全会和团省委十三届三次全委（扩大）会议的部署，更好地应对我省当前经济形势，大力开展青年就业技能和创业培训，促进湖南青年就业创业，团省委就开展湖南青年就业创业培训计划提出如下实施方案：一、工作目标以帮助广大青年认清形势，转变观念，增强就业创业能力为目的，以“转变观念，贴近实际，针对需求，多样培训”为原则，以培训制度化、目标明确化、对象重点化、教学针对化、过程严格化、形式多样化为方法，通过广泛开展青年就业创业培训工作，2009年在全省培训10万名青年，其中以团组织为主免费培训7万名以上青年，并分期分批创建100个青年培训示范基地。二、工作内容1、科学整合青年培训资源。积极整合各级团组织的资源，加强与职能部门的联系和协调，充分借助“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“农村劳动力技能培训工程”、“劳务扶贫培训工程”、“省劳务品牌培训项目”及政府相关培训项目，多渠道开展培训。既可通过办培训班、现场示范、生产实践、信息交流和服务等方式，也可采用现代传媒开展远程教育、网上视频培训等途径，动员各类职业培训机构、工业园区、龙头企业、专业合作组织以及各类团属阵地，采取灵活多样的方式，立足基层，面向大多数青年切实做好就业创业培训工作。2、发布青年培训信息。在青年就业创业培训中，培训目标的确定、培训计划的制定、培训课程的设置、培训对象的招募，信息的收集整理和发布都是基础。因此，全省各级团组织要加大对信息的收集整理，并选择合适的培训信息,利用各种宣传手段向青年发布，方便青年选择参与适合自身发展的培训，保证培训的效果。3、建立青年培训示范基地。在全省命名100个师资力量强、培训设施全、就业创业培训经验丰富的学校为省级青年就业创业培训示范基地，负责全省青年的就业创业培训。加强与政府相关部门、用人单位、培训机构、社会力量、青年文明号集体的联系沟通，为青年在就业创业前提供见习机会，也为用人单位在用人前提供考察选择合适人选机会。全省将分期分批创建100个以上青年就业创业见习基地。4、做好共青团为主开展培训的组织实施。以团组织为主青年就业创业培训要达到3个标准：培训时间3天以上；由团组织主导，可以借助各种力量共同开展；接受培训的青年应是各级团组织特别是基层团组织联系和组织的。各市州、各战线、各行业团委要成立青年就业创业讲师团，设置实用培训课程。根据就业创业所需技能的要求，建立青年就业创业专家学者信息库，邀请专业人士为参加共青团培训青年授课。各团县（市、区）委要根据青年受教育现状和社会需求，调整、拓宽、完善教学方法和手段，合理设置课程，组织教材，广泛开展实用性强、应用面广的培训，确保参训青年能尽快掌握就业创业相关知识和技能，在本县（市、区）免费培训500名以上青年。三、职责分工团省委负责制定湖南青年就业创业培训计划的整体规划；指导全省开展青年就业创业培训工作和青年培训示范基地的创建工作；督促指导各市州、各战线、各行业开展培训工作，工作情况进行检查和评测；负责与团中央和外省市的联系，及时提供中央和外地就业创业培训信息。各市州、各战线、各行业团委负责制定本地区青年就业创业培训工作计划，收集整理统计本地区培训信息，建立青年就业创业专家学者信息库，指导所属县级团组织按培训计划合理设置培训课程，开展青年就业创业培训。各县（市、区）团委根据各市州团委制定的青年就业创业培训工作计划，负责统筹安排本地区资源，收集整理上报发布本地区培训信息，举办各类青年就业创业培训班，在2009年培训500名以上青年，建立1个以上的青年就业创业培训示范基地，和1个以上的青年就业创业见习基地，并指导全县（市、区）各级团组织开展青年就业创业培训。四、实施步骤1、调研培训内容。就用人单位需求、青年就业创业愿望、课程设置和培训时间等内容广泛开展调查研究，并形成书面资料供培训参考。2、制定培训计划。根据调研结果和本地区实际，制定切实可行的培训计划。3、开展各类培训。开展多层次、多种类的培训。每个培训班的开班时间要在3天以上，就业技能培训班还可组织学员参加国家的认证考核。4、组织见习实习。在培训结束后优先安排培训成绩好、有见习愿望的学员进入本地区青年就业创业见习基地开展30天以上的实习。五、措施要求1、提高认识，广泛宣传。面向青年开展就业创业技能培训是当前全省共青团工作面临的一项紧迫任务。各级团组织要加强领导，高度重视，迅速行动，尽快制定本地区、本战线、本行业培训工作方案，并于3月15日前上报团省委青农部，团省委将在湖南青年在线网站上公布各地方案。各市州团委要尽快向县、乡两级团组织就青年就业创业培训进行安排，明确目标、明确进度，集中力量、集中时间开展有关培训工作。要动员各类新闻媒体，用好乡村广播、宣传栏，扩大培训的影响，在全社会掀起共青团培训青年的集中声势。团省委将在湖南青年在线网站上建立专题，集中反映各地培训情况和工作进展。2、整合资源，订单培训。目前，在青年就业过程中存在的一个突出问题是，大量青年就业信息闭塞，又缺乏相应的职业技能，在劳动力市场上缺乏竞争力，出去找工作十分盲目；同时，用人单位却经常出现熟练工紧缺的问题。通过开展“订单式培训”就可以较好解决这个就业信息“不对称”的问题，还可以节约成本和精力，使用工的效益达到了最大化，社会成本和社会风险也降到最低。因此，全省各级团组织要利用开展招商引资等经贸活动契机，整合资源，多与企业等用人单位联系，了解用人需求，有针对性地在开展青年就业培训中开设订单式培训班，以培训实现就业。3、加强督导，勤报信息。团省委青工、青农、学校等相关部门要加强对本战线青年就业创业培训工作的规划和指导。各市州团委书记要亲自抓，指定专门部门和人员负责，加强对县、乡两级团委培训工作指导和督办检查。各县（市、区）团委要将青年就业创业培训作为全年重点工作，建立青年培训电子台账，切实开展好培训工作。市州团委每月底要将收集到的本地区就业创业培训班开设情况和团组织为主的培训情况、进度完成情况登记汇总，在每季度最后一周内将本季度培训情况上报团省委青农部。团省委将对各单位培训工作进行督查，对抽查不合格的单位进行全省通报。团省委每季度将通报各地培训情况，并将其作为年底表彰和资金项目支持的重要依据。4、完善机制，注重长效。做好制度建设，建立长效培训机制是开展青年就业创业培训的需要，有利于培训质量的提高，有利于促进青年就业创业培训可持续发展，最终达到促进青年就业创业的目的。各单位团组织要根据实际，构建起充满活力、富有效率的培训工作机制，真正为青年就业创业培训提供制度保障。 附件4：湖南共青团“青年就业创业见习基地”工作实施方案为深入贯彻党的十七大和团的十六大、十六届二中全会精神，落实关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意见（试行）的有关要求，充分发挥共青团的自身优势，调动社会资源帮助青年提高就业创业能力，团省委决定在全省范围内建立湖南共青团“青年就业创业见习基地”（以下简称“见习基地”）。现将有关实施方案制定如下：一、工作目标2009年4月前，各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委按照团省委的统一安排，建立300家以上的见习基地。二、工作内容（一）见习基地建设原则1、全面建立。各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委分别联系企业、机关事业单位、开发园区，募集岗位，建立见习基地。2、分级授牌。提供10个以上见习岗位的单位即可授牌，原则上谁建立谁授牌，下级团委也可以向上级团委申请授牌，牌匾由授牌单位统一制作，其中：在一个见习周期内，提供10个以上岗位，可申请市州级团委授牌；提供20个以上岗位，可申请团省委授牌；提供30个以上岗位，可申请团中央授牌。3、属地协调。各级见习基地由所在市州团委统一协调管理。4、动态管理。团省委、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委可根据见习基地的实际运行情况，对未履行合同约定的见习基地予以摘牌，对工作优异的见习基地以适当方式予以表彰。5、就近就便。原则上见习基地和见习人员在同一城市范围对接，特殊情况由见习单位和派出单位或本人协商。（二）见习基地建立标准1、有提供见习岗位意愿，且合法经营、依法纳税的企业、机关事业单位、开发园区。2、具备国家法定安全生产条件，有承担见习任务能力。3、每年至少安排一期见习，每期一般为13个月。 4、每期提供的见习岗位不少于10个。5、能够提供见习人员每月适当的基本生活补助。6、见习结束后，能够为见习人员出具见习鉴定。7、同等条件下，可以优先录用在本单位见习的青年。（三）见习基地建立程序1、各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委按照见习基地建立标准，广泛联系单位，经磋商同意后，与有建立见习基地意向的单位签订“青年就业创业见习基地” 合同。2、各级见习基地统一挂“青年就业创业见习基地”牌匾。牌匾由挂牌单位负责制作。期限一般为3年，具体见习岗位每年可根据企业实际进行调整，3年期满，经评价合格的可继续挂牌。3、见习人员包括应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生和青年农民工。见习人员的年龄一般在1828岁之间，青年农民工年龄可适当放宽。通过就业创业培训的青年求职人员可优先考虑参加基地见习。三、职责分工1、应届大中专毕业生的招收工作由各高校团委负责。各高校团委按照见习岗位需求联系学校毕业生就业服务机构，并与相关见习单位团委进行岗位对接。2、已毕业未就业大中专毕业生、青年农民工的招收工作由各市州团委及县区团委负责。要密切联系当地人力资源市场，并与相关见习单位团委进行岗位对接。3、见习人员在岗期间的管理以见习单位为主，由见习单位与见习人员签订见习协议书，应届大中专毕业生的日常管理仍以学校为主，学校团委负责跟踪服务。4、见习基地所在单位团委应根据本单位实际情况，参与见习人员管理。四、实施步骤1、启动阶段。2009年3月中旬，团省委下发活动通知。2、实施阶段。2009年4月前，各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委联系并确定见习基地，填写湖南共青团“青年就业创业见习基地信息汇总表”；4月，团省委统一在报纸、互联网等媒体公布首批见习岗位需求信息； 5月30日前，各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委按照岗位需求完成见习人员招收工作，并与各见习基地进行岗位对接，将对接结果汇总报团省委；7月开始，见习人员陆续到岗见习。3、总结阶段。2009年12月上旬，各级团委对基地相关活动进行阶段性总结，形成工作报告报送团省委，团省委针对各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委开展此项工作所取得的实效进行目标考核，并评选表彰一批工作先进单位。五、实施要求1统一思想，高度重视。见习基地是帮助广大青年积累工作经验，提高就业创业能力的重要载体，为各类企事业单位选人、用人提供了有效途径，更是共青团组织协助党和政府解决青年最普遍、最现实、最关心的问题的重大举措。全省各级团组织一定要统一思想，高度重视，集中力量做实做好此项工作。2、整合资源，全力推进。各级团委要及时向有关党政领导进行基地建设工作汇报，争取支持，并密切联系本级劳动、教育等部门，加强协调，从而实现服务青年就业创业与政府就业创业工作相对接。按照本方案内容各市州团委要因地制宜地研究制定出本地区推进此项工作的具体方案，于3月23日前上报团省委青工部。3、选树典型，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传“青年就业创业见习基地”，以提高人民群众，特别是广大青年对见习基地工作的知晓程度。要广泛挖掘基地见习工作中运用的好办法、取得的好经验，涌现的典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用。各市州团委、省直团工委、省直属企业团工委及高校团委要及时将开展活动的信息上报省青年就业创业服务指导中心。 4、强化监管，安全第一。各级团委、就业创业服务中心要对基地的见习人员实施跟踪服务，要求见习单位必须开展见习人员上岗培训，并对见习人员的工作环境进行实地考察，监督见习单位合理合法用工，督促各见习单位为见习人员购买保险，最大的限度的确保见习人员的人身和权益安全，以及见习单位的生产安全。附件：湖南共青团“青年就业创业见习基地”名额分配表湖南共青团“青年就业创业见习基地”合同青年就业创业见习协议书湖南共青团“青年就业创业见习基地”信息汇总表附件 湖南共青团“青年就业创业见习基地”名额分配表市（州）名 额长 沙22衡 阳18株 洲22湘 潭22邵 阳20岳 阳18常 德18张家界13益 阳18郴 州18永 州18怀 化18娄 底18湘 西13省直团工委22省直属企业团工委22合 计300附件 湖南共青团“青年就业创业见习基地”合同（仅供参考）甲 方： （见习单位）乙 方： （市州、省直团工委、 省 直属企业团工委及高校团委）甲乙双方经平等协商，就合作建立“湖南青年就业创业见习基地”事宜签订本合同，以资双方共同遵守。一、合作目的第一条 建立 “湖南青年就业创业见习基地”，目的是接收应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生和青年农民工等待业青年群体进行就业见习，为其积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企事业单位选拔人才搭建平台。二、合同期限第二条 本合同期限为三年，自20 年 月 日起，至20 年 月 日止。合同期满是否续签由双方协商确定。三、合作方式与内容第三条 甲方愿在合同期限内，与乙方合作建立 个共青团“青年就业创业见习基地”，每个基地每年提供的见习岗位不少于 个。第四条 乙方或乙方委托县（区）级团委、高校团委按照甲方岗位需求招收青年，并选派到甲方进行见习，见习时间为1至3个月。乙方所选派的青年应身体健康。第五条 见习期间，见习人员的见习活动包括业务培训和工作由甲方安排和管理，乙方予以协助。四、甲方的权利和义务第六条 制定见习管理制度，同见习人员签订见习协议。第七条 安排见习人员具体见习岗位，见习期间可根据实际需要进行调整，但不能安排超越见习人员年龄体力、承受能力的工作和高危岗位，也不应以短期劳务用工为主要目的安排见习内容。第八条 负责见习人员在岗期间的管理，有权要求见习人员遵守企事业单位各项规定。第九条 乙方提供的见习人员名单报甲方后，甲方在见习人员到岗前为见习人员办理人身意外伤害保险，保险金额不低于 元人民币；每月为见习人员发放适当基本生活补助；有条件的单位为见习人员见习期间的食宿提供便利；尊重见习人员休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障见习人员在见习岗位的安全。第十条 对见习人员进行必要的培训和指导，培训内容及时间由甲方确定。第十一条 见习结束时，应为见习人员出具见习鉴定。第十二条 在同等条件下，优先录用见习人员。五、乙方的权利和义务第十三条 乙方协助甲方对见习人员进行管理，加强见习人员政治思想教育和安全教育，督促见习人员保守甲方商业秘密、技术秘密和遵守甲方有关规章制度；安排专门人员对见习人员见习情况进行联系和跟踪，发现问题及时与甲方沟通，共同协商解决办法。第十四条 面向青年公布甲方见习岗位信息，向甲方提供见习人员名单（包括姓名、性别、民族、年龄、在读学校或毕业学校、所学专业（技能）等信息），组织见习人员到甲方进行见习。第十五条 在甲方未能履行本合同规定的义务时，乙方有权终止本协议，撤销基地牌匾。六、保密协定 第十六条 乙方教育见习人员对涉及甲方的技术和商业等秘密进行保密。七、合同生效及其他 第十七条 本合同经甲、乙双方授权代表签字并加盖甲乙双方公章生效。第十八条 经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容或终止本合同。第十九条 甲、乙双方如发生争议，应友好协商解决，如经协商未达成一致的，任何一方均可将该等争议提交有管辖权的人民法院裁决。第二十条 本合同一式三份，具有同等法律效力，甲、乙双方各持一份，另一份由乙方报送团省委备案。甲 方（盖章）： 乙 方（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）： 年 月 日 年 月 日28附件青年就业创业见习协议书（仅供参考）甲方： （见习单位）乙方： （见习人员） 为明确见习人员与见习单位的权利和义务，本着平等自愿的原则，甲、乙双方协商一致，签订本协议。一、见习期限及工作安排1按照甲方的岗位需求，乙方经 推荐自 年 月 日至 年 月 日到甲方指定岗位见习。2甲方根据本单位具体情况，安排乙方见习活动包括必要的培训，以提高乙方的实践能力。二、见习岗位3甲方根据工作需要和乙方所学专业，安排乙方到 部门，从事 工作。见习期间，甲方可以根据其需要和乙方的具体情况对见习岗位进行调整。三、双方的权利和义务4甲方在乙方见习期间，协助乙方所在单位对乙方进行管理；在乙方到岗前为乙方办理人身意外伤害保险，保额为 元；每月 日前向乙方提供 元的基本生活补助；有条件的单位为乙方见习期间的食宿提供便利；尊重乙方休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障乙方在见习岗位的安全；见习结束时与乙方所在单位共同对乙方进行考核鉴定，出具见习证明。5乙方在协议规定的时间内按照甲方安排的内容参加见习，按时完成见习期间甲方交付的任务和工作；遵守甲方的各项规章制度，保守甲方商业秘密、技术秘密。四、违约责任6甲、乙双方任何一方违反本协议规定的各自应承担的职责和义务，即为违约，守约方有权终止本协议。7甲方未能及时足额为乙方办理人身意外伤害保险，致使乙方受损的，应予赔偿。8乙方违反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以向乙方所在单位反映，根据情节轻重给予处罚或终止见习。如乙方因此给甲方造成损失的，甲方可要求乙方赔偿。9甲方未能按时足额向乙方支付基本生活补助，乙方有权追偿。五、争议解决途径10甲、乙双方因执行本协议发生的任何争议，应先友好协商解决；协商