关于抗震救灾资金物资管理使用情况专项检查的报告1.doc

关于抗震救灾资金物资管理使用情况专项督查的报告市委、市政府：为确保抗震救灾资金物资的规范管理使用，按照市委、市政府的部署要求，由市纪委、市监察局牵头，市民政局、市财政局、市审计局等部门参加，组成两个督查组，于6月17日至23日，利用一周时间，对全市抗震救灾资金物资管理使用情况进行了专项督查。督查组通过听取汇报、查阅帐目、实地察看、召开座谈会等形式，重点从救灾资金物资的来源、数量、种类、管理、使用发放情况入手，详细督查了有关部门和组织募集、管理、上缴、分配、发放救灾资金物资的情况。现将专项督查情况报告如下：一、基本情况 全市募集捐赠的抗震救灾资金物资管理使用情况四川汶川大地震发生后，全市广大党员干部、人民群众和社会各界各团体，积极行动起来，纷纷伸出援助之手，采取各种方式捐款捐物，支援灾区抗震救灾。截止6月20日，全市各级组织共接受各类捐款16927300元，捐物39774件。1、全市民政部门共接收各类捐款12195900元（含县区未上解捐款），其中：市直部门4333000万元，凉州区4287300元，古浪县1445600元，天祝县1050000元，民勤县1080000元。市民政局上缴省民政厅4000000元，直接捐赠灾区1300000元，其中：陇南市800000元，甘南州200000元，平凉、庆阳、天水市各100000元，下拨定向捐款50000元；结余6095900元（含凉州区、民勤县未上解捐款2277300元）。各县区直接向灾区捐赠750000元，其中四川省100000元,陇南市300000元，甘南州350000元。凉州区结余1887300元，民勤县结余390000万元。2、市红十字会共接收社会捐赠174483.10元。尚未安排使用。3、组织部门共接收党员“特殊党费”3388500.70元，其中：市直875638元，凉州区884098.40元，民勤县512823元，古浪县591560元，天祝县524381.30元。上解省委组织部2612085.30元，其余款项待名册整理完备后将全部上交省委组织部。4、全市各级工会组织共接收捐款324504元，其中：市直92226元，凉州区178726元，民勤县1190元，古浪县15000元，天祝县37362元。上缴市总工会143416元（其中市直92226元，凉州区50000元，民勤县1190元），上缴民政部门172362元（其中凉州区120000元，古浪县15000元，天祝县37362元）。接收衣被等物资39774件，折合人民币1842000元。市总工会统一向甘南州舟曲县捐赠衣被等物资38299件。市总工会现结余捐款129859.40元，衣被1475件。5、共青团组织共接收“特殊团费”98179.90元，其中：市直55231.60元，古浪县30798.30元，天祝县12150元。上缴民政部门82948.30元，上缴团省委15231.60元。6、民勤县妇联共接收捐款2680元，衣物679件，尚未安排使用。市妇联直接向省妇联“千村妇女重建家园行动计划”捐款10000元。7、市政府接收上海市静安区政府定向捐款1000000元。 上级下达我市的抗震救灾资金物资管理使用情况1、市民政局接收省民政厅下达我市的抗震救灾资金2400000元，救灾粮244吨，棉被11200床，罐头810件，大米5吨，衣物5000件，现已分配各县区。其中救灾资金：凉州区680000元，民勤县370000元，古浪县750000元，天祝县600000元；救灾面粉：凉州区70吨，民勤县40吨，古浪县74吨，天祝县60吨；棉被凉州区4600床，民勤县1500床，古浪县3300床，天祝县1800床；罐头：凉州区220件，民勤县170件，古浪县220件，天祝县200件；救灾大米：凉州区1吨，民勤县1吨，古浪县1吨，天祝县2吨；衣物：古浪县5000件。各县区对救灾款物已制定发放方案，正在陆续下拨发放之中。2、市财政局接收省财政厅下达我市的抗震救灾资金2600000元，现已全部分配各县区。其中：凉州区880000元，民勤县370000元，古浪县810000元，天祝县650000元。各县区已全部下拨受灾乡镇，向困难群众发放。3、省卫生厅调拨我市医疗应急药品3批，共计134150箱，价值467607.45元，全部由市人民医院储存备用。4、省财政厅、省卫生厅安排下达我市中央抗震救灾卫生专项资金400000元。其中：县乡医疗机构灾后重建资金200000元，已下达凉州区90000元，古浪县60000元，天祝县50000元；卫生应急防疫救灾专项资金200000元，已制定资金分配计划，市卫生局正在与省卫生厅衔接资金的使用范围和用途。总体看，全市在抗震救灾资金物资管理使用中，能够坚持按制度办事，管理使用规范有序，确保了各项救灾资金物资的安全使用。主要特点：一是动员部署及时，募集捐助迅速。汶川大地震发生后，全市各级组织按照省、市的安排部署，对捐助灾区资金物资工作作了及时动员部署，号召广大党员干部和社会各界捐款捐物，支援和帮助灾区共渡难关，很快在全市上下掀起了捐款捐物的高潮。有许多群众在5月13日就自发到各级民政部门和红十字会捐款捐物，也出现了许多感人的典型。如民勤县机关工委退休干部姜贵基同志，在医院的病床上看到汶川地震的消息，在向民政部门捐款2000元的同时，又委托儿女向组织部交了1000元的“特殊党费”。积极踊跃的捐助活动，充分表现了武威各族人民对地震灾区人民的关切和深厚情意，体现了“一方有难，八方支援”的优秀美德。二是加强组织领导，管理规范有序。各级政府和民政部门高度重视抗震救灾资金物资的管理使用，从募集一开始就建立健全了资金物资募集管理和发放的相关制度。在向上如实上报灾情的基础上，加强对救灾款物的接收、管理和分配，坚持公开、公正、公平原则，增加发放工作透明度。做到了接受手续完备，收发账物相符，分配发放程序到位。救灾资金严格按照“专户储存、专帐管理、封闭运行”的规定管理和使用，物品严格按规定储存、发放，做到了规范、合理、有效，公开、公正、公平。三是强化监督检查，确保安全廉洁。市、县区审计、监察等部门关口前移、提前介入，对社会捐赠和上级下达的资金物资的募集、分配、拨付、发放、使用及效果进行跟踪审计、监察，督促建立健全救灾款物管理制度，提高了救灾款物运行效率，确保了救灾款物募集、使用管理的有序进行。同时强化社会监督，畅通监督渠道，及时向社会公布举报电话，24小时受理群众投诉，防止抗震救灾资金物资管理使用中违纪违法行为的发生。通过督查，在抗震救灾资金物资的管理使用中未发现有贪污私分、挤占挪用、截留克扣、滞拨积压以及丢失、损坏、浪费等问题。二、存在问题1、部分捐赠资金物资未及时上解。凉州区民政局还有188.73万元捐款未上解，其中划缴区财政救灾专户130万元，自行结余58.73万元；区委组织部还有660166.40元“特殊党费”未上缴市委组织部；全区还有8726元工会会员捐款，6195.20元团员捐款，16247.72元教育捐款未上缴区民政局。民勤县民政局还有39万元捐款未上解；民勤县妇联接受的2680元捐款679件衣物，尚未上缴。2、汶川大地震使我市部分地方震感强烈，程度不同的出现了灾情。省政府将我市列为全省10个受灾市州。市政府向省民政厅报告了2569.6万元的灾情，涉及全市34个乡镇、276个村、2461户和9870人，并按省上要求报送了受灾乡、村、户和受灾者的详细名录。目前省政府按市上上报的名录，参照陇南、甘南灾区人均每天1斤粮10元钱的标准，连续共给3个月救灾资金和救灾粮。各县区民政部门反映，若按上报名册发放势必过于集中，甚至造成基层的不公平和不稳定，各乡镇平均发放又不符合中央、省上关于专款专用的要求。对这些款物的发放民政部门吃不准，比较为难，虽有安排但还未发放到户。3、个别企业捐赠承诺不到位。如武威市雷海房地产开发公司通过市内各新闻媒体公开承诺，以公司名义向灾区捐款20000元，课桌200套（价值2.5万元），牛绒衫139件（价值2.75万元），但只是开了“空头支票”，只有口号未行动，虽经工商管理部门和个体工商者协会多次催促，至今仍未捐赠到位。三、意见建议1、对省上按照我市上报名册下达我市的抗震救灾资金物资（每月临时生活补助资金240万元、救灾面粉244吨，连续发放3个月），如何有效的发放，由市民政部门提出意见，报请市政府专题研究决定后迅速发放。2、对有关县区、单位未及时上解的捐赠资金物资，要求其限期足额上缴，统一由市民政部门接收管理。严格按照甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法管理使用。3、因我市也属地震灾区，对目前尚未上解省上的6095900元捐款和2154件衣物（市总工会1475件，民勤县妇联679件），专题报告省民政厅同意留作本市救灾之用，所有捐款由市民政局划转市财政救灾专户储存，由市政府统筹使用。同时对市红十字会接受的174483.10元捐款和市总工会结余的129859.40元捐款也由市政府统一作出使用安排。4、对个别不守信誉未兑现捐赠承诺的企业，继续加大催促力度，劝其兑现捐赠承诺，如数捐赠。若仍不交纳，由有关部门依据中华人民共和国公益事业捐赠法和民政部救