课古代政治制度的成熟.ppt

专制主义中央集权制度的成熟与不断加强,专制主义是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权；（矛盾：皇权vs相权） 中央集权是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。 （矛盾：中央vs地方）,阅读教材第10、16、17页完成下表,三公九卿,中外朝,尚书台（取代三公）,三省六部制,二府三司,中书一省制,明：废丞相，设内阁 清：设军机处,皇帝,1.秦朝：三公九卿制,丞相位高权重，易威胁皇权,皇 帝,九 卿,有事上报,2.西汉武帝时：建立中朝,执行机构,决策机构,皇帝（皇权至上）,尚书省 负责执行,中书省 起草诏令,门下省 封驳审议,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,然后尚书省颁布执行,3.隋唐： 三省六部制,选拔官员,户籍赋税,祭祀教育,军事警备,审判刑罚,土木工程,贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。,历史重现,隋唐中央机构： 三省六部制 特点： 三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行分解) 三省互相牵制，互为补充，分工明确。 （关系） 历史影响： 分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率;标志着中国古代政治体制发生了深刻的变化；对后世影响深远。 有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢 密 院（西府）,度 支,盐 铁,户 部,中书门下（东府）,军政,行政,财政,4、宋代：,隋 唐 三省六部制,不参与政事,不参与政事,二府三司制,相权再被分割皇权继续加强,三 司,1) 进一步分割相权，加强了皇权 2）职权分散，效率低，“冗官”,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：二府三司制,不参与政事,不参与政事,归入,归入,5、元代：,一省制,三 司,元朝：一省制,（一）原因： 1、元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后。 2、为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。,（二）特点：相权反弹，威胁皇权 （三）影响：到了中后期，相权过重，不时卷入统治内部的斗争，甚至左右皇位的继承，引起了政局的动荡。,明：丞相制度的废除,1368年，朱元璋在应天（今江苏南京）即位，建元洪武，定国号为明。他吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，对中书省和丞相的权力都严加控制。,胡惟庸,1380年，朱元璋借胡惟庸案，裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部。在中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。,至此，在皇权与相权的斗争中，皇权最终战胜了相权。,自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 明朱元璋皇明祖训 1.朱元璋为什么要废除丞相制度？ 2.你同意他的看法吗？,朱元璋为什么要废除丞相制度？,原因： 历史原因：元朝丞相权势过重，致皇权不稳 ； 直接原因：胡惟庸的骄横跋扈，骄恣擅权; 根本原因：加强中央集权，巩固专制统治。,利有利于加强皇权，防止了权臣乱政。 弊导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率。,皇帝,殿阁大学士,明朝时期的 中央行政体制,皇 帝,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,亲自掌管,殿阁大学士,明太祖：位低权轻,明成祖：位高权重,内 阁,只有票拟权。没有决策权。取决于皇帝的“批红”。,票拟就是秘书起草对公文的审批意见； 批红就是领导对审批意见的认可与否。,明朝内阁,批红,明朝内阁设立的过程,?,论从史出,材料二：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。 钱穆国史大纲,材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” 神宗实录卷五一一页,结论：明朝内阁虽然有类似于宰相的职权，但不能统领百官、指挥诸司。它始终不是法定的行政机构或决策机构，而是仅为皇帝提供顾问的内侍机构。,皇帝,内阁,议政王大臣会议,军机处,处理日常事务,原负责处理军国大事，雍正年间被军机处取代。乾隆56年被撤,初仅参与军务，后发展为“军国大计，罔不总揽”,清朝雍正时期的中枢权力机构,专制皇权高度发展的标志,清朝军机处的设立,：雍正,处理西北的紧急军务,品级不高，跪奏笔录、,提高行政效率；专制皇权高度发展的重要标志,（1）时间,（2）直接目的：,（3）地位：,（4）职能：,最初参与军务，后参与机要政务。,（5）影响：,汉代宰相坐议事 宋相站议事 明臣跪奏笔录,思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?,相权不断削弱,君权不断加强。,官员上朝礼仪的变化,大风歌 大风起兮云飞扬， 威加海内兮归故乡， 安得猛士兮守四方！,汉高祖刘邦,课堂设问,刘邦建汉后，为巩固皇权，稳定天下， 采取了哪些措施？结果如何？,西汉前期形势图,课堂设问,汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊觎帝位。 中央和封国之间的矛盾日益激化。诸侯王开始发 动叛乱，对中央造成了严重威胁。 面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识之士是怎样做的呢？,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟， 祸小；不削，反迟，祸大。” 晁错：削藩策,汉景帝刘启,太尉周亚夫,景帝平叛,公元前154年，景帝采 纳晁错建议着手削藩，结果 七个诸侯国发动叛乱。景帝 命太尉周亚夫和大将军窦婴 率军，以轻兵断绝叛军粮道， 三个月后平定叛乱。,课堂设问,汉武帝即位后为中央集权采取了哪些措施？,汉武帝,注：侯国归郡管,汉皇重色思倾国， 御宇多年求不得。 杨家有女初长成 一朝选在君王侧。 回头一笑百媚生， 六宫粉黛无颜色 春宵苦短日高起， 从此君王不早朝 后官佳丽三千人， 三千宠爱在一身 渔阳鼙鼓动地来， 惊破霓裳羽衣曲。 九重城阙烟尘生， 千乘万骑西南行。 白居易长恨歌,后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。,课堂设问,“安史之乱”对社会造成了哪些严重影响？,形成藩镇割据局面 社会动荡不安,藩镇割据,宋太祖赵匡胤,陈桥驿,960年陈桥 兵变，建 立宋朝,太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,从材料中归纳出赵普从哪些方面提出了加强中央集权的措施,与历朝开国之初“高鸟尽，良弓藏；狡兔死、走狗烹”的做法相比，宋太祖的举措高明在什么地方？,课堂设问,宋太祖的“杯酒释兵权”，既加强了中央集 权，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，又 避免了因削夺兵权而可能引起的武装反抗。同 时，还不会背上杀功臣的骂名。宋太祖的和平 夺权要比历代帝王杀功臣的做法高明得多。,宋太祖加强中央集权的措施,军事上： 1、杯酒释兵权 2、收精兵统兵权归三衙，调兵权归枢密院。 削实权设通叛监督州郡，用文臣做地方官。 制钱谷把钱、粮收归国家,行政上：,财政上：,宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央 集权的措施，有哪些利与弊？,课堂设问,利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促 进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积 弱局面。,汉至元政治制度演变的特点,特点： 专制主义中央集权制度不断发展，成为中国古代政治制度的核心部分。 君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿始终。 下级服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。 皇帝有从决策到行使立法、司法、行政等独断权力，皇权至高无上和不可分割。 中央对地方实行多层次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。 弊端： 地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。 地方缺乏自主权，难以实施有效管理。,西周时期是如何选任官员的？标准是什么？,1、西周选官制度 西周 世卿世禄。 标准：血缘,课堂设问一：,选官制度,战国至汉初的选官制度？,商鞅,课堂设问二：,军功爵制,汉武帝时期，察举制和征辟制形成的背景、方法和标准是什么？你怎样评价这种选官制度？,课堂设问三：,背景： 汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要； 方法： 察举制：从下而上 征辟制：从上而下 标准： 孝廉(品行) 评价： 这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。,九品中正制图,九品中正 东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举”。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任“中正”， “中正”，世族豪门担任，将当地士人，按“才能”分别评定为九等（九品），政府按等选用，谓之“九品官人法”，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。,4、魏晋南北朝选官制度 选官制度：九品中正制 标准：门第 评价：开始是一种好的制度，但是在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。,隋唐科举制,背景：,隋初士族没落，依据门第选官制度已经不适应政治和社会的需要,隋文帝每州每年贡士三人，分科考试 隋炀帝设进士科，科举制形成,唐朝贞观时，进士、明经为主；武则天创立武举和殿试,宋朝，分为乡试、省试和殿试；考经义策论。,明清八股取士,1905年,形成：,完善：,发展：,衰落：,废除：,积极 科举制为贫寒子弟获得参政的机会， 扩大了统治的社会 基础； 也为官僚队伍提供了源源不断的人才，有利于保证中华帝国长期的繁荣昌盛，,消极： 到了明清时期，八股取士束缚了人们的思想，禁锢了知识分子的创造性，脱离实际。阻碍了文化的发展,材料一 科举之善，在能破朋党之私。前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 吕思勉中国制度史,根据材料一，说明科举制的历史进步性。,有利于破除结党营私之弊；限制 了徇私舞弊的发生； 打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的文化素质。,王志轩被阉割的帝国：隋唐统治者开科取士的后果之一是给了几乎所有的知识分子进入统治集团的希望，后果之二是学术的功利化。使知识分子有了“朝为田舍郎，暮登天子堂”荣身之路，这一政策与儒家的“学而优则仕”一拍即合。从此国家机器不仅为知识分子指定了学术的范围，更进一步指出了学术的目的：学成文武艺，货于帝王家。,这段材料体现了科举制有什么局限性？,使读书功利化，不讲求实际有用的学问，阻碍科技的发展。,1、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率,2、区别概念：不一样，监察的对象是百官， 谏议的对象是皇帝的言行和决策。,监察官员或机构,监察百官,中央：御使大夫监察和弹劾百官,地方：刺史地方专职监察官员 监督郡国长官,“科道”,督察院,地方：监察御史分十三道对地方官员进行监督,中央：监督六部业务,按察使司,省级机构设立，负责司法、监察,谏议机构,门下省,谏院,谏议和封驳，可以对宰相或 皇帝决策做法提出异议,独立的谏官机构,材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰