某区公安局队伍建设调研报告

某区公安局队伍建设调研报告新年伊始，全国政法工作电视电话会议在北京召开。习近平主席在会上围绕“三大建设、四项改革和五个能力”对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出了新要求，特别是“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进”的具体阐述，为今后一个时期的政法工作确定了总基调。在此大背景下，为了开创我区政法工作的新局面，根据区委政法委的要求，xx分局结合公安队伍建设工作实际，开展了深入的调查研究工作，希望能为全区政法工作的进一步推进提供有价值的参考。一、基本情况（一）机构编制及人员基本情况。xx分局共有行政编制1253人、工勤编制27人，实有民警1125人。其中男性民警1023人，女性民警102人，分别占总人数的91%和9%，党员人数为951人，占总人数的84.5%，84.4%的民警具有大学以上学历。全局民警的年龄结构为，35岁以下民警191人，占总人数的3%，35岁到45岁民警368人，占总人数的32.7%，45岁以上民警566人，占总人数的64.3%。其中处级以上领导干部52人、副处级领导干部48人，科级领导干部173人，副科级领导干部104人。全局共有23个机关科队，12个派出所。（二）经费保障情况。2012年区财政共拨付人员经费11552万元，公用经费2400万元，其中公用经费缺口410万元。（三）硬件建设情况。目前，分局拥有建筑面积为7291平方米的办公大楼1座，12个派出所的总建筑面积为16302平方米。分局共有各类车辆231辆，其中制式警车133辆，O牌车73辆、地方牌照车辆25辆。（四）收入情况。2012年共收到国家政法专项拨款602万，拆迁补偿款286万，办案补助442万。二、主要根源有以下几个方面：（一）政治工作弱化。部分领导干部对新形势下队伍建设的重要性、长期性和问题的复杂性、严重性估计不足，存在“一手硬”、“一手软”的问题，忽视了对队伍的严格管理、严格要求与严格教育；对新形势下如何抓好队伍建设研究不够，方法陈旧，新办法、新招数不多，针对性、实效性不强。（二）制度存在漏洞。如在民警轮岗交流等方面缺乏激发队伍活力的制度，无法激发民警的工作热情，不能调动民警的积极性，未能完全落实绩效考核结果制度，在一定程度上影响了民警的工作热情。（三）社会环境影响。随着改革开放的深入，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的多样化，各种矛盾和问题凸现，一些民警面对形势变化和复杂的执法环境无所适从；面对艰巨繁重任务，产生了委屈、埋怨、疲劳厌战的消极情绪。（四）思想认识偏颇。虽然明确“一把手”一岗双责的职权，但由于业务工作是硬指标，要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，各单位“一把手”将主要精力都放在业务工作上；少数单位领导还认为思想政治工作不能解决根本性问题，存在着思想政治工作难做，活动过多与业务冲突的思想认识；有的政工干部虽在其位，却不思其职，不谋其政，忽视了政治是统帅，是指导和保证各项业务工作取得成功的重要前提。（五）思想观念落后。部分民警争先创优、无私奉献的意识淡薄；思想观念还不能顺应时代的发展，个别民警对个人的困难一味寄希望于组织，总认为公安机关在从优待警方面落实不够好，组织一时无法解决其政治待遇、子女就业等后顾之忧时，就认为组织不关心自己，因而产生抱怨情绪和消极思想。四、加强公安队伍建设的几项对策一是加强思想教育。面对接踵而来的种种不利因素，要始终不放松对民警队伍的教育和管理，始终把政治思想教育置于公安队伍建设的首要位置来抓，在开展纪律作风整顿，队伍管理等教育整顿活动的同时，注重在日常工作中向民警灌输“没有任何借口”、“细节决定成败”等理念，强化民警的作风养成，要求民警少一些拖延工作的借口，多一份干事创业的责任，倡导排除万难、奋勇争先的拼搏精神，培育不讲条件、不折不扣的执行能力，进一步强化了理想信念教育，切实增强了广大民警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，确保了公安队伍政治本色。二是转变思想观念。所谓转变思想观念就是要求大家正确对待依法办案和责任追究的关系，一些民警因为赵作海、张振风案件受到责任追究，这与依法办案没有任何关系。要让民警们相信，只要依法办案，按照程序办案，既重实体证据，又重程序，把案件办成铁案，不仅不会受到责任追究，而且还会立功受奖、提拔重用。三是端正工作态度。要求民警在工作中注重细节，特别是在侦查命案中，来不得半点虚假，工作中要发挥主观能动性、积极性和创造性，正确理解领导下达的工作指令和工作意图，创造性地开展工作，触类旁通、举一反三，培养较强的执行能力。关于这一点，该局为每位中层领导赠送了把信送给加西亚一书，要求深刻研读，用心理解其中的内涵，做到正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。四是严格练兵考核。坚持“向素质要警力，向素质要战斗力”的思想，突出抓好侦查破案、执法管理、信息化应用和群众工作练兵，特别是在信息化应用技能上，稳步推进练兵由粗放型的一知半解向熟练掌握运