2011年工作思路调研汇报.doc

2011年工作思路调研汇报一、2010年度工作简要回顾2010年，我分局在市局党组及开发区党工委的亲切关怀与正确领导下，按照科学发展观的要求，以争先创优活动为契机，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，认真把握每一阶段的税收工作主题，以规范管理、提高效能为切入点，逐步提升队伍素质，推进依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，各项工作在稳步推进中再上台阶。现将今年主要工作情况报告如下：一、强化分析监控，税收收入实现较快增长今年以来，针对国际金融危机阴影和地方财力需求对组织收入带来的双重挑战，面对税收收入形势严峻、不稳定不确定因素增多的实际情况，我们树立攻艰克难的信心和决心，坚持组织收入原则，在夯实收入基础、提高收入质量狠下功夫，着力健全完善加强组织收入工作的长效机制，确保了税收任务的超额完成，累计组织税收收入 万元，比去年同期增收了 万元，增长了 %，其中组织征收“两税” 万元，比去年同期增收了 万元，增长了 %，完成年度计划 万元的 %；组织征收企业所得税 万元，比去年同期增长了 万元，增长了 %，占年度计划 万元的 。同时组织征收工会经费 万元，占年度计划 万元的 %。（一）建立组织收入领导机制。根据市局下达的月、季计划，分局制定组织收入规划，做到层层分解任务，夯实责任，实行严格考评；每月召开一次组织收入分析会，分析收入形势，明确工作措施；多次深入重点税源户进行税收调研，了解企业的生产经营情况和纳税状况，掌握第一手资料，切实加强了对组织收入工作的领导、指导和督导，为组织收入的大幅增长提供了有力保障。（二）健全收入分析预测机制。建立收入分析体系，制定收入月报制度、重点税源监控分析季报制度、重大税源变化情况报告等制度，实行分局、股、税收管理员三级负责制，坚持对组织收入逐月分析、按季预测，结合宏观税负和税收弹性变化因素、政策执行情况及相关经济指标，对不同行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向综合分析比较评价，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，有效增强了组织收入的预见性。（三）完善重点税源监控机制。今年，我们进一步扩大了监控范围，增强了监控力度，依托三级税源监控网络，对年纳税额100万元以上的近30户企业实施责任区管理员重点监控，对年纳税额500万以上企业实行分局长亲自挂钩联系。加强对分局重点行业批发业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业税源的控管力度，并对分局辖区内重大项目和工程的筹备、建设、投产运行实施跟踪监控，牢牢把握住了组织收入的主动权二、实施统筹管理，税收征管质量不断提高我们按照科学化、精细化、专业化管理及争先创优的要求，加强对征管质量和效率的过程控制和考核评价，税收征管水平有了新的提高。（一）强化措施，夯实征管基础。运用税源监控平台发布的信息，实施定期统计、分析、报告制度，加强对税源监控运行的过程监控，全面推行税收管理员巡查制度，通过检查税收管理员工作日志来考核工作成果，收到了良好的效果；加强纳税人户籍管理，建立和完善税源信息数据库，通过工商登记信息与税务登记信息的对比，查找漏征漏管户112户；加强对重点行业和高风险企业的管理，有效防止了重大问题的发生；开展代开普通发票专项整治工作；开展税源清查，共清理漏征漏管户132户，对107户己达起征点的登记户，并落实了具体定额。（二）加强税源监管，完善责任区建设。我分局从2010年7月开始征管范围重新调整，分局从头抓紧，一着不让，按照责任区税源管理质量考核评比内容，逐项进行分析，查找容易失分的项目，并制定相应的措施。今年的责任区风险指标设置共分3类65个，其中提示类指标23个，常规类指标28个，重点类指标14个。都一一进行分析，落实相关的责任人，并列入分局考核和责任追究的内容。同时分局制定了税收管理员下户工作规定，全面实行下户派单制度，明确工作内容、明确工作时限，明确工作考核，确保了责任区工作向规范化方向发展，实行每月的责任区讲评，各责任区人员对照数据扣分项目，逐条进行了分析研究，提出下阶段整改措施，从而有效提升了责任区各项管理水平。同时集中对低税负、负税负企业50户，坚持边检查、边整改、边提高的思路，开展了拉网式检查，对发现的不足和漏洞及时进行了完善和改正；坚持日常评估与日常管理相结合、以专项评估促进行业规范的基本思路，进行了专项评估检查，对 户疑点企业进行了重点税源纳税评估，对 户企业开展了企业所得税纳税评估，通过评估检查累计补税300多万元，并针对存在的问题，研究制定了相应的管理措施，税源管理水平得到切实提升。（三）挖掘潜力，狠抓个体税收征管。为加强个体税收定额内控机制建设，从源头上防止税收风险的产生，分局针对个体税收定额内控机制建设现状，积极探索体税收定额的内控机制，取得了一定的成效。分局局长室与个体责任区联手制定个体超市定额管理办法、北上海装饰城定额管理办法、东方家居、明珠家具广场、昆仑家具市场定额管理办法，统一定额标准。同时为加强个体税收定额管理，防止出现收人情税现象，分局还制定了个体税收定额内控管理办法。据统计:112月己征收个体税收 万元，比去年同期增长 。三、实施专业化管理，成效明显（一）、思想观念转变到位 税源专业化管理尽管不是一个全新的税源管理方式，但将此作为一项系统性的管理行为，并用全新的组织结构加以保障，应该说是前所未有，因此，在前期做好全方位动员的基础上，分局一直注意将与税收管理员的有效沟通作为一项重要工作来抓，到目前为止，分局全体人员思想观念转变全面到位，确保了税源管理新模式的顺利推进。 （二）、工作流程运行顺畅 根据前期制订的分局税源专业化管理实施方案，特别是在省局税源管理平台2.0版从9月份起在我局正式运行以来，通过边工作边摸索边调整，分局各股室职责得到了进一步明确，股室间的协调配合得到进一步加强，各项工作迅速融入到税源专业化管理的新格局中，工作流程运行顺畅。（1）、确定应对策略，制定工作计划 分局综合股股长黄劲松每月月初对基层管理平台推送的风险应对任务的性质、应对要求以及处理难易程度等进行案头分析，初步确定应对策略报分局长室，分局长室根据案头分析结果，确定应对股室及应对的具体策略和方式，并以应对任务的完成时限为参照，结合分局日常工作，制定应对工作计划。（2）、依托管理平台，组织实施应对 分局两个税源专业管理股按照分局长室制定的应对工作计划及应对策略，根据相应策略的工作规程开展风险应对。在实施应对过程中，分局要求应对人员将收集到的各类风险信息，及时汇报分局长室，由分局负责人组织全体人员在每周举行的分局例会上进行讨论，群策群力解决疑难问题。（3）、归集汇总成果，组织成效评价 为确保税收风险应对的成效，分局专门组织了由分局长为组长，副分局长及各股股长为成员的风险审核小组，专门对风险应对成果进行审核，查看风险应对是否全面、准确，税收风险是否有效排除，达到移送标准的一律移送稽查查处，经审核未有效排除风险的经审核小组集体讨论决定重新开展应对。对讨论决定通过的风险应对成果，再由各专业应对股室及综合股完成相应的应对工作流，并编制税收风险应对成果汇总表进行上报。（三）、税源管理成效明显风险应对成果：9月份以来，分局共通过风险应对入库税金2265965元，加收滞纳金97737.05元。其中增值税1121249元，所得税1144716元，移送稽查处理2户。四、坚持内外并举，税收执法日趋规范分局坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，以推行税收执法责任制为核心，借助税收执法管理信息系统，进一步加强执法监督，规范税收执法，落实税收政策，营造了良好的税收法治环境。（一）抓监督，规范税收执法行为。一方面，狠抓了执法行为的计算机自动考核。为了巩固执法零过错成果，我们坚持逐日监控，按季考核通报，深入剖析过错成因，及时解决存在问题，不断提高干部的软件操作水平，增强规范执法的意识。另一方面，建立健全税收执法责任手工考核机制，大力开展执法检查、税收征管检查，逐步纠正了日常管理中资料不完整、审批不规范等执法偏差，增强了干部依法行政意识，执法水平得到进一步提高。（二）抓落实，服务地方经济发展。采取宣传、培训等措施确保了各项税政策落实到位；树立一切为纳税人服务的理念，积极落实各项税收优惠政策，审核确认了小型微利企业和享受税收优惠政策的企业，办理减免所得税额2012万元。（三）抓服务，构建和谐征纳关系。以开展以深入企业调研活动为契机，进一步创新服务手段，丰富服务内容，拓展服务渠道。依托信息技术手段，积极推行网上申报和个体双定户批量扣税，同时建立服务平台，给纳税人创造方便快捷的办税条件；推行 “一窗式”、“一站式”服务制度，加强了软硬件建设；建立健全纳税服务体系和服务质量考核评价体系，开展办税服务评选等活动，认真落实纳税服务各项承诺和服务标准，纳税服务水平有了新的提升。五、加强队伍建设，干部整体素质全面提今年下半年以来，我们以深入学习贯彻科学发展观为契机，以争先创优为标杆，积极推行制度创新，强化干部管理监督，坚持抓班子、带队伍、练内功，全面提高干部的综合素质和岗位技能，着力提升领导干部的执政能力和基层干部的执行能力。（一）科学统筹，确保争先创优工作上台阶。一是发挥分局领导班子核心作用，依身作则，率先垂范。队伍好不好，关键看领导，争先创优工作上不上台阶，则要看领导班子的核心作用是否真正发挥。“其身正，不令则行”。分局做到：要求下属做到的，班子成员必须先做到，禁止下属做的，自己坚决不做。凡涉及分局的重大决策、重要工作安排、大额资金使用等，分局班子里从没有“一言堂”，而是经过班子成员充分酝酿、研究，一旦形成决定，班子成员带头遵守执行。二是发挥队伍能征善管、勤廉高效作用，把争先创优工作切实落到实处。在增强队伍凝聚力方面，采取“支部包线、小组包片、党员包点”的办法，做好深入细致的思想政治工作。分局全体税务干部积极参与“爱心包裹”及“一元捐一日捐”活动，分局曹秋甜在海门市国税局组织的“核心价值观”主题演讲比赛中荣获二等奖。通过广泛开展争创文明单位、优秀党支部、青年文明号、党员先锋岗等竞赛活动，使分局全体税务干部齐心向上，健康发展，呈现出一个“心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，抱成一个团” 良好的局面。（二）强化班子建设，发挥表率带动作用。以提高执政能力和建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子为目标，切实加强班子的思想、组织、能力和作风建设。坚持每月一次学习制度，增强大局意识，把握正确方向；带头开展学习实践科学发展观活动，坚定理想信念，提高工作能力；积极组织参加省局开展的等级考试，促进了领导水平和执政能力的提升；通过召开班子民主生活会，执行领导干部重大事项报告制度，加强了对分局班子的监督管理。（三）强化支部建设，发挥战斗堡垒作用。认真落实抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，加强党员经常性教育，下半年以来分局分别开展了以“弘扬海门精神，争当时代先锋”为主题的“党员先锋岗”创评活动、以及开展向尤建华同志学习活动、同时组织分局全体税务干部认真学习曹斌书记在全市“讲党性、重品行、树正气、创一流”专题党课上的讲稿“做人、做事、做官”以及石局长在“讲党性、重品行、树正气、创一流”专题党课上的讲话。通过学习活动，不断提高党员思想政治素质，增强党的观念和执政意识，并大力宣传先进典型的模范事迹，用身边事、身边人教育激励国税干部职工，发挥先进典型的示范带动作用，激励和调动国税干部职工立足本职岗位、争先创优的创造性和积极性，在分局形成了崇尚先进、争当先进、争创一流的良好风气。六、实施综合治理，党风廉政建设得到有效加强我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进了党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。签订了党风廉政建设责任书，明确和落实了党风廉政建设和反腐败工作责任，并具体责任进行细化和量化。二是切实加强廉政教育。认真组织学习中纪委反腐倡廉的文件，开展上课学会算账。在市局的统一安排之下，紧密联系党员的思想和工作实际，分局坚持每月由分局长室轮流为党员干部上廉政党课，并对全体人员提出要求，注重形象，树立正确的人生观。并引导大家经常学习，不断提高，做到与时俱进。四是突出细算廉政账。根据南通市纪委开展2010年“算好廉政帐”专题教育月活动安排，分局认真开展：一算“道德账”。自觉加强党性修养，树立优良的品德，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的重要，洁身自好，以自身的清正廉洁维护党的良好形象。廉洁奉公，忠于职守，正确使用权力，把握好人生方向。二算“经济账”。算好经济账、算清得失账、算出“明白账”。三算“诚信账”。解决问题要利落，服务态度要诚恳。想纳税人所想，急纳税人所急，办纳税人所需，充分听取纳税人的意见，坚持政务公开，提高行政管理的透明度，虚心接受社会各界的监督。五是建立监督机制。深入开展行风建设与述职述廉活动，7月份分局利用刚成立契机，召开税收管理员“双述双评”大会，分局长室带头进行述职述廉。并进行企业法人代表及办税人员测评，通过这一活动，进一步畅通内外部监督渠道，严肃查处损害纳税人利益的不正之风，认真落实服务承诺制和廉政责任制，扎实开展优化服务和行风评议竞赛活动，建立了纠风工作的长效机制。今年以来，尽管我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在一些问题和不足，主要表现在： 一是税收收入受新建、在建投资项目变动影响较大，组织收入存在不确定因素，影响了税收收入的准确预测。二是税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高。征管基础还比较薄弱，现代信息技术在税收管理中的作用有待进一步发挥；税源管理监控有待进一步加强，纳税评估和税收管理员制度落实的效果还不够理想。三是干部