公司2010年度董事会工作报告.doc

吕临铁路有限责任公司董事会2010年工作情况和2011年主要工作任务的报告（2011年5月19日）史晓安各位股东、各位董事、各位监事：现在，我代表董事会向股东会报告工作。一、2010年工作回顾。2010年度经历了两个阶段，从公司筹备组到2010年12月1日公司成立，无论是筹备组还是公司董事会，一年来，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，坚持以科学发展观为指导，坚持发扬民主，科学决策，依法经营，按章办事，组建了公司经营班子和职能机构，基本建立健全了规章制度，沟通协调了路地关系，破解了诸多难题。通过设计、建设、施工、监理四位一体的通力协作和全体员工的共同努力，到目前基本做到了：建设管理井然有序，监事资金调剂掌控，征地拆迁强力推进，物资供应及时保障，参建单位配合默契，安全质量有序可控，工程进度稳步向前。这些成绩的取得既离不开股东会，董事会的正确领导，更离不开全体员工和参建单位的团结奋战。2010年，是我国举国上下保增长、促稳定、保民生、成功应对国际金融危机，取得经济回升向好的一年；是吕临铁路公司工程建设克难攻坚、强力推进的一年，安全质量强化管理、有序可控的一年，各项工作协调发展、全面提升的一年。公司董事会认真贯彻执行股东会的各项决议和要求，以加快工程项目建设为主线，以合理控制建设投资为手段，以确保安全质量为重点，从严务实，真抓实干，基本完成了股东会提出的各项任务目标。精心组织，注重协调，建设投资实现了合理控制。一是按照年初铁道部下达的投资计划和任务，精心组织，合理安排，保证了计划任务全面完成。二是围绕股东会、董事会通过的有关融资方案，积极协调建设资金到位问题，基本保证了工程建设对资金的需求。三是严格按照施工计划、预算，结合工程实际进度及时规范验工计价，合理调拨资金，信守合同付款，降低了资金使用成本，提高了资金使用效率。四是从工程建设实际情况出发，严格控制非生产性支出，加强建管费的使用管理，节约和压缩了成本支出。强化管理，严格要求，施工安全保持了相对稳定。公司始终把确保安全放在工程建设的首位，通过全面落实各项规章制度，推动了安全工作平稳发展。一是强化日常管理，随时掌握安全状况，追踪消解安全隐患，使安全工作置于动态控制之中。二是严格落实安全管理制度和办法，切实加大现场监督检查力度，使安全责任得到了层层落实。三是认真开展工程建设领域突出问题治理活动，加强了对施工单位的安全组织机构、安全教育培训、施工方案审批的检查指导，特别是对安全的重点部位和区段实行责任包保，进一步规范了安全行为，杜绝了施工安全事故。明确重点，克难攻坚，工程进度达到了预期目标。针对车赶隧道等工程建设中一些高瓦斯风险、西蜀巴中学线位变更、与太中银线接轨点等施工困难多，严重制约工程进度的问题，公司积极主动地寻求突破口和切入点，保证了工程建设的顺利进行。一是强力推进征地拆迁工作。积极与地方政府协调沟通，相继完成了大多数征地拆迁、选址意见书、地质灾害评估、压覆矿藏评估、用地预审、环保批准、地震评估、洪水影响评价批复等，为工程建设有序推进奠定了基础。二是认真落实建设资金。积极主动地向股东方汇报工程进展和资金使用情况，加强沟通协商，取得理解支持。三是加强物资采购供应。应对市场价格波动，采取积极有效措施，严格市场准入制度，严格招投标程序和要求，实行三公开，强化物资采购供应管理，基本满足了施工现场物资供应。严责落标，精检细查，工程质量得到了有效保证。坚持把工程质量作为衡量工程建设成败的关键，通过一系列制度、办法和措施的落实，确保了工程质量。一是全面推行工程质量责任书和承诺书，增强了参建各方质量责任意识，促进了质量责任进一步落实。二是强化现场技术管理，提升了施工工艺水平和施工质量水平。三是加强原材料的检查和控制，杜绝不合格材料和产品进入施工工地，实现了工程质量源头控制。四是坚持日常检查和集中检查相结合的方法，对关键施工、关键环节进行重点检查，发现问题，严肃考核和处罚。五是注重发挥监理作用，加大对监理工作的支持力度，保证了监理作用的充分发挥。二、当前的形势和存在的主要问题2011年，是“十二五”开局之年，是推进铁路现代化建设、全面开创和谐铁路新局面的重要一年，也是大规模铁路建设稳步推进的关键一年。站在一个新的起点，我们面临着良好的发展机遇，也承担着艰巨的任务和压力。国家在节约用地、环境保护、银行贷款规模调整等方面实施了非常严厉的政策措施，对依法建设，规划设计，节约能源，安全稳定、资金管理等工作提出了更高要求。施工单位重规模轻管理、重效益轻安全，生产现场技术、机械力量投入不足，标准化管理差距较大；设计单位前期调查深度不够，地质钻探不满足要求，差错漏洞较多，施工图供应滞后；监理单位旁站职责落实不够到位，不能及时发现和纠正问题，等等。随着吕临铁路建设工程全面开工和投资任务的加大，征地拆迁，物资采供，设计供图，资本金到位等诸多问题和矛盾将成为制约工程建设的重要因素。同时，安全质量工作始终是伴随工程建设的头等大事，容不得半点马虎和大意，稍有不慎，后果不堪设想。必须引起大家高度警觉，在今后工作中深刻反思，认真总结，努力改进。三、2011年重点工作。2011年建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和全国人大十一届四次会议精神，以科学发展观为指导，坚持依法建设，突出质量安全，落实“一高十抓”，推进“三优共创”和“三保一促”等活动，以“六位一体”目标和标准化管理为抓手，又好又快地完成全年各项建设任务，要集中力量抓好以下重点工作。励精图治，依法治企，不断提高建设管理水平。要全面落实招标审批，资金预算，验工计价，变更设计等各项管理办法，确保建设管理行为依法合规。要加强建设项目过程审计和专项执法检查，认真开展自查自纠，建立长效机制，防止发生问题。要严格招标管理和市场准入制度，使建设管理更加规范有序。要积极探索工程质量终身负责制的有效形式，建立工程质量保修，设备质量承诺和寿命期管理制度，为落实工程质量责任追究创造条件。要加强廉政建设管理，开展好建设领域突出问题专项治理活动，切实防止“建一批工程，倒一批干部”的悲剧发生。要抓好对建设管理人员的廉政考核，认真落实惩防制度，确保“工程优质，干部优秀”。突出重点，攻坚克难，切实加快工程建设步伐。征地拆迁、手续审批、设计供图、施工组织、物资供应、资金注入等问题一直是制约工程进展的关键因素，必须保持高度重视，集中力量攻克。在征地拆迁方面，要积极沟通，主动汇报，加强协调，充分依靠地方政府和参建单位，依法依规在最短时间扫清障碍，铺平道路；在设计供图方面，在不影响进度的前提下，分期分批提出供图需求；在优化施工组织方案方面，要按照施工 组织大纲，科学合理地下达工程计划和任务。同时要注重发挥科研和设计单位的技术优势，广泛开展科技攻关活动，着力解决工程建设中遇到的技术难题；在建设资金方面，要主动与股东方沟通协调，争取理解，赢得支持，确保资本金按时足额到位；在物资供应方面，要统筹兼顾，保证物资供应满足施工需求。强化管理，严明问责，确保安全质量有序可控。要切实提高对施工安全极端重要性的认识，坚持以标准化建设为主线，加强施工现场安全基础建设，建立健全安全责任体系，强化施工过程的安全监督和控制。特别要紧紧抓住隧道施工、桥梁灌注架设、既有线施工及火工品管理等重点，加大检查力度，严明问责奖罚，坚决杜绝和防止施工安全事故的发生。要把工程质量作为铁路建设的核心，以创建优质工程、精品工程为目标，实行最严格的工程质量控制措施，完善工程技术标准，严格物资采购控制，规范施工现场管理，强化工程验收把关，切实做好标准化管理，推行工程质量终身负责制，严肃质量问题责任追究，争取实现主体工程质量“零缺陷”。要充分发挥监理单位的职能作用，使监理人员能够真正负起责，管好事，及时发现施工中存在问题和缺陷，提高监理工作成效，确保安全质量有序可控。精打细算，强化控制，切实管好用好建设资金。2011年铁道部给公司下达了4.54亿元的投资计划，目标必须实现，任务一定要完成。一是要落实责任严格掌控。公司要履行好投资控制的第一责任，树立全方位、全过程控制投资的理念，自始至终落实好相关制度和措施，做到依法规范。二是要精打细算强化过程控制。因地制宜地采用技术标准，防止人为提高标准的现象；加强施工图的审核，尽量减 少工程变更；严格物资采购供应，控制好原材料价格和质量，最大限度地降低工程成本；积极沟通协商，最大限度地减少征地拆迁、三电拆改等设计标准以外的费用；验工计价要准确、真实，坚决杜绝假账错帐发生，保证资金及时到位并有效运用。三是要加强建设资金管理。积极推行建设项目资金预算工作，根据总投资和工期编制年度总预算，并结合全年投资计划和调整计划编制年度、月度资金需求预算和调整预算，保证建设资金安全、高效使用。同时按要求对施工单位的建设资金使用实施监管，保证资金安全，保证农民工工资按时足额发放。发扬民主，依法治企，确保公司健康稳步发展。要以维护股东的合法权益和公司利益为出发点，按照公司法和公司章程要求，进一步完善公司法人治理结构和决策机制，坚持重大问题集体研究，重要事情集体决策，保证公司的经营管理决策科学、民主、严密、合理。要加强党风廉政建设，继续与有关单位开展共建活动，主动接受纪检监察审计等部门和广大员工对工程建设等重点工作进行检查和监