关于上海、浙江发展现代物流园区做法的考察报告.doc

湖南省物流与采购联合会关于上海、浙江发展现代物流园区做法的考察报告湖南省物流与采购联合会考察组2月16日至21日，省物流与采购联合会会同省推进现代物流发展领导小组办公室，组织长沙金霞现代物流园、郴州湘南国际物流园、株洲中南谷物城、长沙市商务局物流处、湘潭市物流协会等单位的负责人，专程学习考察了上海市外高桥保税物流园、上海西北综合物流园、浙江杭州传化物流基地和浙江物产集团杭州物流中心。通过现场参观、实地调研、座谈交流，面对面地学习经验、求教做法、探讨问题，深受教育和启发。一、物流园区发展现状的主要特点上海、浙江是全国经济发达省市，发展现代物流产业起步早，建设物流园区的力度大，目前现代物流网络基本形成，物流园区规模不断扩大，园区辐射带动功能得以发挥，呈现出以下几个特点：1、发展理念新。上海、浙江发展物流园区有科学的理论指导，思想观念新，坚持把物流园区看作是物流市场运作的载体，物流网络的节点，物流资源整合的平台，物流服务的窗口，区域物流的超市，现代物流企业成长的摇篮。始终把发展现代物流园区作为新生事物来抓，摆在发展经济开发区、高新技术开发区同等重要的位置来对待，科学规划，合理布局，精心组织，规范运作。上海市已形成外高桥港口保税物流、西北陆上综合物流、浦东空港物流、洋山深水港物流等水陆空并举的四大物流园区，物流产业有了突破性发展。浙江省围绕杭州、宁波、温州和金华义乌四个物流枢纽，依托产业集聚区和大型专业批发市场等，通过新建、改建、扩建、整合等方式，构建了一批现代物流聚集的区域性、国际性物流园区和物流基地。2、建设起点高。上海、浙江注重以科学发展观为指导，按照统筹、协调、可持续发展的原则来构建现代物流园区。浙江省政府提出，要围绕贯彻落实科学发展观和实施“创业富民、创新强省”总战略，抓住经济全球化和长三角一体化发展机遇，以需求为导向、企业为主体，降低物流成本和提高物流效率为中心，统筹规划，整合资源，构建具有国际竞争力的港口物流服务系统、环境负荷低的绿色物流服务系统、适应社会多样化需求的快捷物流服务系统。上海市西北综合物流园区，位于上海西北部外环线附近和沪宁、沪嘉高速公路之间，是上海陆路辐射长江三角洲和内陆省份的物流枢纽，是华东、华中、华南各地区向上海扩散、上海对外辐射的交结点和必经之处。根据这一区位特点，他们在规划、建设中，坚持将现代物流园区建设与区域、全国以及世界物流网络的发展相结合，与区域的产业发展和交通配套相结合，与城市的总体发展规划相结合，与提升传统物流和整合当地的物流资源相结合，与推进城镇化进程相结合，与城市安全特别是食品安全相结合，目前运营中较好地体现了几个结合的特征，正在发挥着城市配送、物流保税、陆上货运交易、物流科技开发等功能。3、经营效益好。两省市已进入运作程序的物流园，既有经济效益又有社会效益，对当地增加财税收入、扩大劳动就业、带动区域经济发展作出了较大贡献。上海外高桥物流园区，入驻企业78家，其中外资企业41家，2008年完成出进货值545亿美元，实现关税60亿元、工商税收近2亿元。上海西北综合物流园区，目前已建成各类标准仓库和物流用房100多万平方米，引进入驻的国际、国内著名物流企业65家，聚集了家乐福、麦德隆、普洛斯、法国施耐德等一大批知名企业，2008年上缴税收5.8亿元，安排就业人员达2万人。特别值得一提的是，被征收土地的村，村民委员会变成居民委员会，村民变成居民，家家成年人全部就业，户户都有稳定的收入，达到了造福一方的目标。浙江杭州市传化物流基地，目前已形成了“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、配送中心、零担快运中心”以及配套服务区的功能布局，构成了独特的“6+1”服务功能体系。为国际国内客户建成标准化仓库1.2亿m2，提供了9万m2的运输中心，整合了近36万辆的社会车源运输网络，日整合车辆达2000-3000辆，日承运货物量达3-5万吨，从事干线运输、短途配送和零担快运专线等运营。2008年入驻园区企业430多家，完成货运值148个亿，实现物流配送等营业额35个亿，上缴税金1.5亿元，基地内固定从业人员2.1万人。二、物流园区运作成功的基本经验上海、浙江物流园区运作的实践告诉我们，一个成熟和成功的物流园区，在起步阶段必须注重解决好以下五个方面的关键问题：一是体制保障。体制问题的核心是政府、企业和行业协会各自应履行的义务、享有的权利和利益的划分。现代物流园区的规划和建设是一项巨大的系统工程，需要有政府综合经济、交通运输、城市规划、工商、海关、税收、贸易等主管部门相互配合。同时，由于物流园区的建设，需要巨额投资和大量土地，如何做好政府部门以及条块之间的协调，运用良好的市场调节机制，达到整合各种物流资源的目的，对于建立一个现代化的、科学的物流园区经营管理体制显得十分重要。上海、浙江物流园区建设的经验，一般分为起步建设阶段和经营管理阶段。在筹建物流园区的经营管理体制上，大体分为政府搭台、协会配合、半官半民、企业自办等模式；在园区进入经营期阶段，政府职能和资金逐渐退出，完全按市场经济和企业经营管理的模式运作，做到计划经济与市场经济的健康过渡和政府行为与企业运作的有机结合。同时他们还注重园区内公路运输与铁路运输、港口水上运输有机相结合、有效联运。二是设施完善。物流园区要做到“物能畅流”，关键要完善园区及周边道路交通的设施，市政配套设施以及信息、维修、综合服务等配套设施，尤其要搞好公路铁路联运和海陆空多式联运交汇点的建设，搞好园区的生态环境和景观建设，采取因地制宜、多元化建设的办法，尽快把园区的基础设施建设好，筑巢引凤。园区建设的资金来源主要采取财政预算安排一部分，土地出让金和增值收入返回一部分，社会上吸纳一部分等办法，避免园区过多的负债。三是功能完备。在综合物流园区的第一阶段，主要根据客户的要求，采取自建、出租、联合建设等各种手段，实现园内的仓储、停车、配送、交易、信息、加工、商务、生活设施及政府服务等基本功能，引进企业、聚集人气、形成规模、产生效益。第二阶段是提升拓展园区的功能。在这一阶段，园区要科学和稳妥地调整结构、功能，要从物流的科技研发、总部建设、金融服务、信息软件、培训咨询、人才中介、服务外包、供应链集成等高端的物流功能上发展，按照发展现代物流产业的要求来拓展园区的视野，并相应的把园区仓储、停车、配送等基本功能向外拓展和延伸，发展电子商务，虚拟加盟园区。 四是项目支撑。上海、浙江物流园区规划建设的实践说明，一个成功的物流园区，不仅需要园区具备先进的基础设施、有众多的物流企业入驻，同时又需要其他相关行业的各类供应商共同经营。物流企业进驻的数量和质量决定了园区的品牌和发展。物流企业进驻园区完全是企业自主的市场行为。所以，物流园区必须要有物流项目支撑，有国内外著名的物流企业进驻，在搭好的舞台上有一幕幕的戏剧表演，才可能有众多喝彩和人气的聚集。最终使物流园区形成物流、人流、商流、信息流、资金流的“五子登科”和繁荣昌盛的局面，对区域经济的发展起到巨大的推动作用。三、物流园区运作成功的几点启示纵观上海、浙江几个物流园区，它们运作成功的经验，为我省物流园区的科学发展提供了一些有益的启示。启示之一，现代物流园区必须科学布点。园区地址最好选择城乡结合部、公铁联运和海联空多式联运交汇点、产品生产与销售的集散区。同时规划应以淡化城市意识，模糊城市边界，打破行政规划和条块分割，防止同类型物流园区在同一地区的有效辐射半径的重复建设。最好的选择是，以城市总体规划为蓝本，把物流规划纳入城市规划体系和区域经济发展规划之中。 启示之二，物流园区必须重视现有物流资源的有效整合。新建的一定要综合考虑现有物流资源的利用，避免重复建设或物流资源的浪费。采取地方税收返还的措施，将分散的物流企业和物流经营实体吸引聚合到园区中来，特别是对社会运载资源相对集中、对工业和商贸企业自办物流业务机构剥离聚合到园区，以达到提高物流企业组织化程度和集约节约用地之目的。启示之三，物流园区必须着力培育市场主体。物流园区的建设规模应根据本地经济社会发展战略目标与市场需求相适应，服务水平和价格与市场需求相适应，引进本地和国内外的物流项目、工业加工企业和商贸企业入驻园区，不可脱离实际盲目贪大求洋，避免有场无市的空壳现象。启示之四，物流园区必须不断完善服务功能。物流园区要根据内外环境和市场需求，提出物流园区类型与形象定位、经营方向定位、功能定位、市场定位，从而准确战略定位。根据战略定位，不断完善服务功能，搞好园区的生态环境和景观建设，更要根据客户的要求搞好仓储、停车、配送、交易、信息、加工、商务、生活设施及工商、税务、商检、治安、交警、金融