市经信委工作评议调研报告.doc

关于对市经信委工作评议的调研报告人大常委会工作评议第一调研组（2014年9月25日）主任、副主任、各位委员： 按照界首市人大常委会2014年工作评议实施方案要求，市人大常委会工作评议第一调研组于8月28日在市经信委召开评议动员大会，听取市经信委工作汇报；召开由经信委中层以上干部和二级机构负责人参加的座谈会，详细了解经信委各项工作开展情况；9月3日到田营工业园区调研，听取了园区企业负责人对经信工作的意见建议；9月11日召开了由本级工业园区、西城循环经济工业园区、光武循环经济工业园区管委会主任、企业主、人大代表参加的座谈会； 9月24日走访了颍南工业园区部分企业主，进一步了解经信委服务企业发展情况。评议调研期间，工作评议调研组向企业和社会广大群众发放调查问卷，广泛征求社会各界对经信委工作意见。现将调研情况报告如下：一、市经信委工作基本情况市经信委是市政府主管全市工业经济的职能部门。主要工作职责是：监测、分析全市工业经济运行态势，调节国民经济日常运行；研究拟订工业经济方面的规范性文件和措施，并负责检查落实；研究拟定国有企业改革的意见和建议；研究和规划全市工业行业投资布局；贯彻落实企业技术进步的意见和措施，组织推动技术创新；负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导等。近年来，市经信委坚持以科学发展观统领全局谋划工作，认真贯彻市委、市政府“工业强市”战略决策，主动作为，为全市工业经济持续健康快速发展作出了突出贡献。（一）明确目标责任，大力支持工业经济发展。市经信委坚持市委“双轮”驱动和“四化”同步战略，明确目标责任，创新工作思路，支持促进全市工业经济持续快速增长。2013年我市规模企业完成工业总产值285.64亿元，同比增长21.24%；工业增加值69.1亿元，同比增长20%；六大支柱产业共完成产值276.45亿元，占全部产值的96.78%，超亿元企业达26家。今年上半年，我市规模企业完成工业总产值167.3亿元，增幅为16.9%；工业增加值43.8亿元，增幅为12%，完成全年目标（80亿元）的54.8%，规模工业总产值和工业增加值均居阜阳首位。（二）坚持依法行政，加大执法检查力度。市经信委认真贯彻落实电力法、安徽省促进散装水泥发展和应用条例等法律法规，加大电力行政执法检查，保障电力生产和电力设施的安全稳定运行；深入宣传发展散装水泥的方针政策，全力抓好全市混凝土生产和使用，有效规范了我市散装水泥市场。（三）加强政策指导，全力发展非公有制经济。制定关于进一步扶持民营经济发展的实施意见，落实各项奖励扶持政策，推动我市民营经济发展。积极引导改制后的国有企业中层管理人员和专业技术人员领办、创办小微企业，在政策上予以照顾，在资金上予以扶持，推动了国有企业下岗人员创业和再就业的积极性。（四）加大服务调度，推进工业项目建设。建立了全市重点工业项目库，加大对重点工业项目的统筹调度，及时协调和解决项目建设中遇到的问题，确保了大项目建设稳步推进。今年上半年，我市共有在建项目54个，累计完成投资20.2亿元。（五）上下沟通协调，扎实为企业服务解难。一是为企业和融资部门牵线搭桥，引导金融部门加大对我市工业企业的资金支持，切实解决企业融资难问题。二是加强与国土和电力部门的协调，保障工业项目用地和企业生产用电。三是加快推进创业广场和中小企业孵化器建设，为企业发展搭建平台。四是积极向上争取政策、项目支持，为企业创造良好发展环境。五是充分发挥职能作用，采取多种服务举措，帮助企业技术改造升级。六是实施“走出去和请进来”的教育培训模式，对我市企业中高层管理人才进行培训，提升企业家素质。（六）抓好节能减排，加快淘汰落后产能。为改善环境，提高经济运行和经济增长的质量与效益，在冶金、化工等行业大力推行清洁生产，在重点用能企业中推行合同能源管理，切实节约企业成本，降低电力消耗。加强企业技能改造和节能电机推广，有效降低了工业能耗水平。二、工作中存在的主要问题市经信委在取得成绩的同时，工作中也还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是引导全市工业转型升级力度不够。在我市工业经济转型升级中，市经信委思路不够创新，缺乏引导经济结构调整的有效措施，全市大部分工业企业仍存在层次低、技改落后、创新不足的问题。二是对中小企业发展重视程度不够。中小企业在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用，是国民经济发展的重要生长点。市经信委对我市重点企业和有发展前途的企业比较关注，服务措施也比较到位，但对中小企业帮扶相对较少，尤其是在中小企业升级改造和融资方面，缺少具体指导和帮扶举措。三是专业技术人员力量比较薄弱。市经信系统多年未充实人员，部分科室属于无人科室。随着原有技术人员的退休，懂行业知识的专业技术人员比较短缺，在指导企业技术改造、技术升级等方面显得力不从心。四是对企业领导干部培训重形式轻实效。在组织企业领导和管理人员培训中，缺少调查了解，没有充分结合我市企业发展实际和人员素质水平，举办的培训过于“高大上”，未能达到培训的预期效果。三、工作建议根据调研情况，评议调研组对市经信委工作提出如下建议：1、以结构调整为主线，推动工业经济转型发展。要加强经济运行监测分析与预警预测，全面准确把握经济运行态势，及时向市委、市政府提出对策建议，为企业生产经营提供信息引导。要跟踪国家宏观调控政策的变化和上级项目信息，及时通报给企业，帮助企业有针对性地调整生产经营策略，更有效地组织申报、争取更多的资金支持。进一步淘汰落后产能，加快我市新兴产业、传统产业发展步伐，促进产业结构不断优化。2、以资金政策为扶持手段，加快中小企业发展。一是发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠，缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。二是积极向上级部门争取专项补助资金，扶持中小企业进行产业升级、技术改造、技术创新。三是拓宽融资渠道，搭建融资平台，为一些有诚信、有发展前途的中小企业解决贷款难问题。四是通过技术指导、培训等方式，帮助中小企业解决在生产和管理方面存在的问题。3、以提高服务效能为重点，强化干部队伍建设。要不断加强学习，进一步增强应对经济形势复杂局面、总揽全局、协调各方的能力，提高服务经济发展的本领。要加强调查研究，经常深入基层，深入企业，了解企业发展需求，研究帮助解决。要加大对企业领导和中层管理人员的培训，培训要分行业、有针对性的进行