南丹县2008～2010年度巩固退耕还林成果实施情况汇报.doc

南丹县20082010年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施总体情况汇报南丹县巩固退耕还林成果专项建设领导小组办公室2010年8月3日一、 专项规划实施进展情况(一)2008年度专项规划实施进展情况南丹县2008年度巩固退耕还林成果专项规划建设计划总投资1317万元，其中国家补助资金820万元、要求地方配套497万元。规划建设内容有：基本口粮田建设、后续产业发展、农民就业培训、补植补造共4个方面，专项规划建设任务于2009年10月底获批复，我县于2009年11月中旬启动实施，至2010年6月底止，共完成总投资546.55万元，其中完成国家补助投资 470.56万元：1、基本口粮田建设：计划总投资 946.5万元，其中国家补助 577万元，至2010年6月底止，共完成总投资375.16万元，完成国家补助投资323.56万元，其中：（1）砌墙保土计划总投资176万元，其中国家补助36万元，主要建设内容为干砌石墙、混凝土压顶、顶宽40cm保土面积600亩。由县农业局组织实施，目前已经领取国家补助资金 10万元，已在里湖、八圩、罗富3个乡（镇）实施了200亩，完成投资12万元，其中完成国家补助资金12万元。（2）土地平整计划总投资238万元，其中国家补助48万元，主要建设内容为平整土地800亩。项目由县农业局组织实施，已在吾隘乡（镇）完成138亩，完成投资10.88万元，其中完成国家补助资金0万元。（3）改良土壤计划总投资268万元，其中国家补助262万元，主要建设内容为种植绿肥4368亩、配方施肥1968亩，秸杆还田4368亩，增施有机肥4368亩，增施生物肥4368亩。项目由县农业局组织实施，目前已完成种植绿肥4288亩，配方施肥1968亩，完成投资81.76万元，其中完成国家补助资金81.76万元。（4）排灌沟渠计划总投资187.5万元，其中国家补助165万元，主要建设内容为新建渠道9条15.1公里。项目由县水利局组织实施，实际实施项目10条共13.9公里, 工程预算总投资 225.29万，其中：国家补助资金176.08万元，地方及群众自筹 49.21万元。目前,该项目已全部完工，待进行竣工验收准备工作。其中，完成工程总投资225.29万元，其中完成国家补助投资 176.08万元。（5）提灌泵站计划总投资77万元，其中国家补助66万元，主要建设内容为水池30m35座、15m2泵房5座、铺设DN150热镀锌管1.88公里、50千伏安和30千伏安变压器各2台、20千伏安变压器1台、离心泵10台（套）购置安装。项目由县水利局组织实施，总实施项目5处，工程预算总投资45.23万元，其中：国家补助资金42.84万元，地方及群众自筹2.39万元。目前，该项目已建设完成，待进行竣工验收准备工作。其中，完成工程总投资45.23万元，其中完成国家补助投资42.84万元。2、后续产业发展：计划总投资205.32万元，其中国家补助112.82万元，至2010年6月底止，共完成总投资110.27万元，完成国家补助投资96.76万元，其中：（1）速生丰产用材林计划总投资62.82万元，其中国家补助62.82万元，主要建设内容为种植马尾松1142亩。项目由县林业局组织实施，已经完成速生用材林种植1142亩，完成总投资62.82万元，其中完成国家补助投资62.82万元。（2）种植牧草计划总投资25万元，其中国家补助5万元，主要建设内容为种植桂牧一号和黑麦草500亩，项目由县渔牧局组织实施，已经完成桂牧一号种植250亩和黑麦草种植 亩50共300亩，完成投资1.5万元，其中完成国家投资0.6万元。（3）修缮畜舍计划总投资42.5万元，其中国家补助15万元，主要建设内容为新建鸡舍1100平方米、牛舍350平方米、猪舍550平方米。项目由县渔牧局组织实施，已经完成项目建设，其中，完成投资24.22万元，其中完成国家投资14.61万元。（4）购买种牛种羊计划总投资30万元，其中国家补助10万元，主要建设内容为购买种牛100头、种羊100只。项目由县渔牧局组织实施，已经购买种牛28头、种羊20只，完成投资 10.2万元，其中完成国家投资7.2万元。（5）购买瑶山鸡苗计划总投资45万元，其中国家补助20万元，主要建设内容为购买瑶山鸡苗8万羽。项目由县渔牧局组织实施，已经购买瑶山鸡苗4.6128万羽，完成投资11.53万元，其中完成国家投资11.53万元。3、农民就业培训：计划总投资144.2万元，其中国家补助109.2万元，至2010年6月底止，共完成总投资40.14万元，完成国家补助投资40.14万元，其中：（1）技能培训计划总投资57万元，其中国家补助55万元，主要建设内容为种植业技能培训1275人。项目分别由县农业局和县水果办实施，其中县水果办已经按实施方案在全县11个乡（镇）完成果树生产技能培训375人，共完成总投资15万元，完成国家补助投资15万元。由县农业局负责粮食种植培训900人，目前完成培训人数223人，完成总投资3.27万元，其中国家补助投资 3.27万元。（2）养殖业技能培训计划总投资75万元，其中国家补助45万元，主要建设内容为养殖业技能培训2000人。由县渔牧局负责实施，已经完成各种养殖技能培训1651人，完成投资6.5万元，其中完成国家投资6.5万元。（3）职业技能培训计划总投资12.2万元，其中国家补助9.2万元，主要建设内容为电工、电焊、摩修等就业技术培训1000人，由县农业局负责实施，已经完成培训427人，完成投资 15.37万元，其中完成国家投资15.37万元。 4、补植补造：计划总投资20.98万元，其中国家补助20.98万元，主要建设内容为补植补造马尾松4200亩。项目由县林业局组织实施，已经在六寨镇等5个乡（镇）完成补植补造马尾松等用材林4200亩，完成总投资20.98万元，其中国家补助投资20.98万元。(二)2009年度专项规划实施进展情况2009年度，上级下达我县巩固退耕还林成果专项建设项目投资计划1300.75万元，其中：安排国家补助资金824.43万元、要求地方配套136.51万元、农民自筹46.23万元、群众投工投劳拆款293.58万元，建设内容涉及基本口粮田建设、后续产业发展、农村能源建设和农民技能培训4个方面，专项规划于2010年5月中旬获市发改委批复，2010年7月下旬，南丹县巩固退耕还林成果专项规划建设领导小组办公室，向各乡（镇）人民政府及县直各有关单位下发了南丹县2009年度巩固退耕还林成果建设项目分解实施办法，目前项目刚启动，还没有实际工程进度和投资完成额。具体分解实施办法如下：由南丹县巩固退耕还林成果专项规划建设领导小组办公室牵头，协调发改、水利、农业、林业、国土和项目所在乡（镇）共同组织项目实施，其中：1、灌溉引水渠道工程投资204.18万元，其中国家补助资金172.44万元，在六寨、罗富、大厂、里湖4个乡（镇）对16条共20.9公里水利渠道进行防渗改造，项目由县发展和改革局负责组织实施，县水利局负责技术指导和质量监管；2、排涝渠工程投资45.92万元，其中国家补助资金38.77万元，在芒场镇芒场社区修建排涝渠道1.041公里，项目由县发展和改革局负责组织实施，县水利局负责技术指导和质量监管；3、灌溉管道工程投资105.81万元，其中国家补助资金127.46万元，在六寨、芒场、月里、吾隘4个乡（镇）新建提灌站3座、敷设输水管道共17.296公里，项目由县发展和改革局负责组织实施，县水利局负责技术指导和质量监管；4、砌墙保土工程投资7.02万元，其中国家补助资金5.96万元，在芒场镇么岩村龙哈屯砌墙保土100亩，项目由县农业局负责组织实施，县国土资源局参与技术指导和质量监管；5、土地平整工程投资15.58万元，其中国家补助资金13.23万元，在芒场镇么岩村龙哈屯、六寨镇弄撒村坝算和降纳屯实施平整土地100亩，项目由县农业局负责组织实施，县国土资源局参与技术指导和质量监管；6、改良土壤工程投资184.96万元，其中国家补助资金156.05万元，在芒场镇和六寨镇共89个村屯实施改良土壤5812.5亩，项目由县农业局负责组织实施并抓好质量监管；7、农村能源建设工程投资55.64万元，其中国家补助资金14.32万元，在大厂镇8个村屯新建户用沼气池98座、购买节柴灶29座，项目由县林业局负责组织实施，县能源办负责技术指导和质量监管；8、马尾松种植投资155.43万元，其中国家补助资金51.07万元，在罗富乡和大厂镇种植马尾松1216亩，项目由县林业局负责组织实施并抓好质量监管；9、杉木种植投资108.05万元，其中国家补助资金36.6万元，在六寨镇化里村种植杉木872亩，项目由县林业局负责组织实施并抓好质量监管；10、牧草种植投资44.05万元，其中国家补助资金11.5万元，在车河、城关、六寨、罗富4个乡（镇）种植“桂牧一号”牧草400亩、黑麦草100亩，项目由县水产畜牧兽医局负责组织实施并抓好质量监管；11、养殖业发展投资279.83万元，其中国家补助资金151.73万元，改扩建猪舍1890平方米、牛舍3180平方米、羊舍550平方米、鸡舍2300平方米，总建筑面积7920平方米。新建青贮池600立方米，项目由县水产畜牧兽医局负责组织实施并抓好质量监管；12、养殖业技能培训投资22.88万元，其中国家补助资金26.55万元，对农户实施养殖业技能培训1770人次，项目由县水产畜牧兽医局负责组织实施并抓好质量监管；13、种植业技能培训投资20.4万元，其中国家补助资金18.75万元，对农户实施种植业技能培训1250人次，项目由县农业局和水果局共同组织实施并抓好质量监管。(三)2010年度专项规划实施进展情况至2010年6月底止，建设项目实施方案已委托设计单位编制,市发改委尚未组织评审,资金计划尚未下达，项目尚未启动。二、 专项规划实施组织管理措施(一)组织领导情况成立了南丹县巩固退耕还林成果专项建设领导小组，由县委常委、常务副县长廖国璋同志任组长，成员由县政府办、发改局、林业局、农业局、水利局、渔牧局、水果局、财政局、审计局、监察局和国土局等单位主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，由发改局莫洪东副局长兼任办公室主任，由领导小组办公室处理日常工作事务。(二)专项规划实施组织管理规定按照南丹县2009年度巩固退耕还林成果建设项目分解实施办法之规定，我县对巩固退耕还林成果专项规划建设制定了项目建设管理和资金管理措施，其中：1、项目建设管理（1）负责组织实施的各个单位，要按下达投资计划做好项目开工前的准备工作，要建立健全组织领导机构，制订完善的工作制度和工程管理规章；严格实行工程实施中的投资监理、质量监督和进度管理；严格按方案组织实施，禁止末经批准擅自开工、擅自变更设计方案和擅自增加投资规模。（2）项目建设必须严格按计划安排的建设内容组织实施，任何单位或个人不得擅自调整。如确需调整项目建设计划和资金的必须报经领导小组批准后方可实施。（3）工程实施完毕，组织实施单位要搜集整理完备项目档案材料形成项目竣工报告，并及时向县审计局提出年度资金审计（审计报告为县级验收必备材料之一），之后向县领导小组办公室提出验收申请，由县项目领导小组牵头组织进行竣工验收。（4）根据广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法之规定，我县巩固退耕还林成果专项建设项目的招标范围为水利灌溉渠道工程、砌墙保土和土地平整工程。项目的施工单位和监理单位均采用邀请招标方式确定。2、资金使用管理（1）项目资金按有关规定实行专户存储，报账制管理，专账核算。巩固退耕还林成果专项建设项目资金和地方配套资金必须在财政专户存储管理，封闭运行，专款专用，并实行财务报账制，按规定进行专账核算。（2）严格规范资金拨付程序。项目组织实施单位根据工程进度填写南丹县巩固退耕还林成果项目建设领款申请单，经领导小组办公室审核，呈报县政府分管领导审批后，由县财政局审核并将资金直接拨付到项目实施单位。所有的工程资金实行预拔报帐制，工程启动后，可先预拔30%的工程款，余款按工程进度分期进行拔付。财政部门要及时拨付资金并监督使用，确保项目建设资金及时足额到位和发挥效益。（3）严格项目建设计划和资金使用管理。有关部门要定期对项目资金使用情况进行监督审计，杜绝贪污、挪用、挤占和浪费项目资金现象的发生，及时查处违反项目资金管理规定的有关责任人，确保资金规范、安全使用。三、 专项规划建设项目的效益情况1、 解决退耕农户口粮的效果通过实施基本口粮田建设项目，项目区预计年平均粮食亩产增产3，年平均粮食亩产达到267.8公斤，每亩增产7.8公斤，按现有播种面积计算，每年增产粮食165.94吨，人均年粮食拥有量达83公斤，农民年人均有粮食增加3公斤，新增产值79.66万元。2、 解决退耕农户用能的效果通过专项规划项目的实施，项目区一年可节约柴草154.47万吨，价值余万元，一年节约工日14162万个，价值798.99万元。3、 解决退耕农户收入情况专项规划项目实施后，逐步完善农业基础设施，提高土地生产率，为实现优质、高产、高效的大农业奠定坚实基础，由于实施该项目需要投入大量的人力、物力，使当地农村剩余劳动力有业可就，得到高效利用，提高劳动生产率，项目区可实现增收6515.02万元，农民人均收入增加976.76元。4、 对林地保护的效果改灶节柴和沼气池不仅基本解决了项目区群众缺柴问题，而且有效地控制了水土流失，保护了生态平衡，减少了大气污染，促进了农业、林业、农村工副业的发展，用材林建设的实施，增加的森林覆盖率，使项目区生态环境得到保护，项目建成后，水土流失将得到一定控制，同时促进生态环境持续恢复和改善，并提高区域环境质量和维持生态良性循环，取得良好