关于区科技经费使用情况的视察报告.doc

关于区科技经费使用情况的视察报告为推动科技经费高效利用，促进科技创新，提高我区科技整体实力，根据区政协常委会2015年工作要点，经区政协主席会议研究，5月27日，区政协教科文卫体委组织部分政协委员，在区科技局相关同志的陪同下，通过实地察看、听取汇报、走访群众、召开座谈会等形式，对区科技经费使用情况进行了视察。现将视察情况报告如下：一、区科技经费使用工作情况近年来，在区委、区政府的高度重视和相关部门的大力支持下，区科技系统的同志们认真贯彻落实国家科技政策，积极采取措施筹措科技经费，加大了科技经费使用的监管力度，保障科技经费的合理使用。（一）多渠道筹措科技经费。一是加大了与区财政局的沟通、协调力度，促进了科技经费的拨付。在我区财政比较困难的情况下，2013年2014年两年间为38个科技项目筹集区级科技经费1099万元。二是重视与省科技厅、市科技局的联系，推动区级科技项目上升为省、市级科技项目，尽可能地争取国家科技经费。2013年2014年两年间，大型焦炉高效清洁生产关键技术研究与示范工程、浸渍型石墨制品高效缺氧化剂工业化生产、低品质煤热解提质资源综合利用新技术等3个项目被纳入省级科技计划项目，获得科技经费560万元；高效热能回收利用技术、钒矿递进窑石灰化焙烧提取高纯五氧化二钒清洁生产工艺等16个项目被纳入市级科技计划项目，获得科技经费103万。（二）重视培育科技项目。一是相关单位经常深入群众、深入企业，宣传科技扶持政策和科普知识，广泛收集有发展潜力的科技项目，经过专家严格审查，选出年度科技计划项目。二是按照项目类别明确主管领导，建立档案，跟踪问效，做到了责任明确、管理严格。2013年2014年，通过相关单位努力，共收集各类项目达58个，列入区级科技计划项目29项，列入市科技项目16项，列入省级科技项目3项，其中一些项目建设成效显著。如：中鸿煤化集团大型焦炉高效清洁生产关键技术研究项目，总投资约10亿元，通过对焦炉煤气碳氢资源提质利用、余热高效利用、焦炉热工自动控制等关键技术，对炼焦工艺过程中的资源和能源做到充分回收利用，年节约量折合标煤7万多吨。东方碳素有限公司浸渍型石墨制品高效抗氧化剂工业化生产项目，总投资85万元，2014年5月投产，提高了产品产品质量和使用寿命，年创利150万元。昌茂纺织6万锭清钢联精梳改造升级项目，总投资6100万进行技改，通过在原来的梳棉工序和并条工序之间增加两套瑞士立达精梳线，把原有的普梳纱全部提升为精梳纱，价格每吨提高2000元左右，增加利税1500万元左右。二、科技经费使用工作中存在的问题尽管区科技等相关部门在科技经费使用工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，但工作中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）可支配科技经费较少。近年来，我区经济发展困难，财政收入较少，科技也相应较少，且难以足额拨付。加之每年我区纳入省、市科技计划项目的项目较少，争取的国家资金非常有限。致使我区可支配的科技经费较少，难以满足科技创新需要。（二）监督管理力度薄弱。一是区科技局、财政局、审计局等相关单位联合监督管理机制尚未形成，对科技使用过程中存在的问题难以实现全过程、全覆盖的监督。二是各项规章制度、工作机制有待进一步完善，对科技经费的监督管理尚未实现制度化、规范化、程序化，容易滋生浪费、滥用等行为。（三）科技经费分配较为分散。我区科技经费较少，且分配较为分散，虽然使较多项目能够得到支持，但对科技含量高、社会效益好的科技项目支持力度偏小，不利于项目转化和科技创新。（四）部分项目科技含量低。每年区级科技计划项目虽有十几个，但部分项目科技含量较低。如：安徽优质薄皮核桃品种引进繁育开发、草编手工艺研制开发等项目。这类项目一般投资额度小、科技含量低、实力不够强，在行业中难以起到带动作用，在一定程度上影响了科技经费的使用质量。三、加强科技经费使用工作的几点建议科技经费是全区人民的共同财富，是提高我区科技创新能力的重要保障，是促进我区转型发展的重要抓手，切实管好用好科技经费是我们科技系统的重要职责。根据视察过程中发现存在的问题，提出以下建议。（一）高度重视，加强组织领导。一要把科技经费纳入重要议事日程，建立科技经费工作领导小组，加强对科技经费使用工作的领导。二要加大与区财政、审计等相关部门的合作力度，重视与省、市科技、财政部门的联系，建立起一种纵横联系、密切协作的机制。三要加强队伍建设，汇聚一批专业技术人才，提高科技经费审查、申报、监管水平，确保科技经费高效使用。（二）多措并举，筹措科技经费。一要积极研判国家科技政策，结合我区实际，选出具有良好经济效益和社会效益的科技项目，组织申报国家科技资金，力争最大限度地争取国家科技经费。二要认真编制我区科技发展规划，加大与区委、区政府、财政部门的沟通协调力度，争取本级财政科技经费足额、按时拨付。三要加大引导力度，通过发挥科技经费的杠杆作用、树立科技项目示范带动等方式，激发企业科技创新的热情，加大科技投入。（三）审慎研究，选好科技项目。要深入企业，深入群众，广泛收集具有扶持价值的科技项目，通过严格评审、筛选，选出类似中鸿煤化集团大型焦炉高效清洁生产关键技术研究与示范项目科技含量高、可行性强、社会效益好的科技项目进行扶持，促进转化，发挥科学技术驱动转型发展的引擎作用，为我区的经济社会发展作出积极贡献。（四）加大监管力度，确保科技经费高效利用。一要广泛宣传国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见等国家科技经费管理办法措施，提高全区干部群众管好、用好科技经费的意识。二要进一步建立完善规章制度，明确主管部门和项目承担单位的经费管理责任，实现科技经费管理制度化。三要进一步完善和强化监督管理机制，加大对科技项目立项前、实施中和结题后等各环节的审计和监督力度，确保科技经费规范、合理和有效使用。（五）强化宣传报道，