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校车事件调查报告德州学院汽车工程系关于校车事件的调查报告 调查性质：社会实践活动 调查团队名称：校车事件调查团调查组成员:魏福林 王珺 孙超 刘真真 张博 夏传青 调查时间： 2011年12月2012年2月摘 要2011年11、 12月，在甘肃正宁县、江苏徐州、广东佛山、河南省驻马店等地，校车事故频频发生均造成了重大伤亡。 许多孩子上下学时因乘坐存在安全隐患的校车而威胁到了自己的生命，这无论是对家庭还是对社会都造成了很大的影响。因此校车事件成为了各位家长热切关注的话题，也成为了全社会关注的焦点。为了进一步全面了解、认识校车事件，深入剖析此事件，为家长和社会提供一些预防校车事件发生的建议，我们进行了本次调查。本次调查，走近人民群众，进行深入调查。调查主要采用问卷的形式，对各个地点的不同群体进行调查。从而得到比较准确的信息。关键词：校车事件 安全隐患 深入调查 建议德州学院汽车工程系关于校车事件的调查报告一、调查说明1.1调查时间：2011年12月-2012年2月1.2调查地点: 莱芜市、济南市、德州市、聊城市1.3调查对象:主要为上班族、在校学生1.4调查方式: 问卷调查的方式1.5样本总数: 800份1.6调查目的:全面了解全国众多学生乘坐存在安全隐患校车上下学的状况，进一步为家长及社会提供良好的建议。1.7调查内容:本问卷主要调查了广大群众对校车事件频频发生的原因以及日后为了减少这类事故发生应采取哪些措施等内容的认识和看法。问卷共向广大群众提供了10个问题 (见附件)。1.8调查背景: 2011年11 月16日，19个嫩芽般的幼小生命，一名幼儿园老师，一名校车司机21个鲜活的生命，瞬间离去。正宁，这个位于甘肃省东部、陇东黄土塬上的贫困县，因一起重大交通事故，一时间成为媒体关注的焦点，举国关注。甘肃正宁校车事故引起全国关注，如何保障校车安全成为各界讨论的焦点，在北京大学公民社会研究中心发布的2011年度公民社会十大事件中，甘肃校车悲剧名列第八，除此之外，各地校车事件也是频频发生。因此，校车事件成为了广大人民群众讨论的热点,也成为了国家重点解决的问题之一。据有关统计,在我国，每天约有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学,因车体不达标而引发的校车事故比比皆是,而且这种事件的频繁发生,也给社会造成了很大的损失。校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。因此，我系组织了此次关于校车事件的调查,大量的调查数据为减少频频发生的校车事故提供了具有一定价值的参考依据。1.9调查经过:本次调查,我们利用40天的寒假时间积极走访了莱芜市、济南市、德州市、聊城市市区的群众,对4个市区进行了深入地调查,此次调研我们总共发放了800份调查问卷,每市区200份,回收755份,回收率达90.44%,其中经我们筛选,仔细填写可用的问卷调查有715份,可用率达94.70%。在调查过程中每次发放调查问卷之前我们都会提醒群众,要根据自己了解到的具体情况如实填写,从我们的调查范围以及调查结果来看本次调查比较真实,全面地反映了广大人民群众对校车事件的看法和认识。二、调查结果及数据分析题号选项百分比ABCDE135%40%25%211.47%57.32%31.21%339.46%60.54%432%29%26%7%6%534.54%65.46%612.65%31.93%55.42%718.64%79.36%2%818.57%36.25%19%26.18%945.73%31.12%23.15%10见数据分析数据分析题目一: 结合上表可以发现,此次调查中我们的对象主要是在校学生和已经工作的人员,他们一直都在关注校车事件,所以此次调查反映了一定的真实性和准确性。题目二: 调查结果显示,有57.32%的大部分人认为身边的校车不安全,所以我们此次的调查也就发现了关键问题,同时也具有了一定的价值和意义。题目三: 统计结果显示,有39.46%的人认为以后还是由家长接送孩子比较安全,有60.54%的人认为应该实行问责制,惩罚有关部门,出台相关条例,以保证孩子安全上下学。总之,不管是家长还是社会都在高度关注着孩子的生命安全问题,所以此问题绝对不容忽视。题目四: 调查结果显示, 32%的群众认为校车事故频发的主要原因是如今的校车缺乏可监管的安全标准，可以说没有或者还很少有真正的校车，现在用作校车的，基本上都是面包车，商务车，或大巴车。与真正的校车相比，这些车存在很多不足：一是座位上没有安全带。二是车辆底盘较高，不适合孩子上下车。三是技术性能和一些配套设施达不到规定要求。校车质量令人堪忧；29%的群众认为校车事故频发的主要原因是当地政府和学校对学生的关心投入不足。在没有政府支持的情况下，各项支出都得靠学生的学费和投资方投入，要购、养正规校车接送学生，更是难上加难；26%的群众认为社会环境造成利益优先，安全退而求其次。有的学校即使购买了校车，也为了节约成本而频频超载而且司机驾驶经验不足，没有很强的责任心和爱心。驾驶人应该热爱教育事业而且品行端正。因为校车不仅仅是一个交通工具，还是一个流动教室，是一个教育场所，驾驶员有义务和责任为儿童树立良好的榜样。驾驶人的安全驾驶是保障校车安全的关键；7%的群众认为学生家长对孩子缺乏细致的关心是校车事故频发的原因。家长的需求催生了一批“私家校车”发展壮大，供不应求，他们大多受雇于私人的校车公司，虽然很多家长都对“私家校车”的车况和驾驶员资格等安全问题心存顾虑，但是迫于无人接送孩子的无奈，有一些家长考虑选择“私家校车”。家长的考虑不周为校车安全买下了隐患；6%的群众选择了其他原因。综上我们可知，要管好校车主要还是靠政府统一进行协调，促使各个部门形成高效率的联动合力，才能形成有效监管。校车事件频发的主要原因比例图题目五: 有65.46%的人认为需要对校车司机进行统一培训,以提高司机的安全意识。追寻导致甘肃正宁校车事故发生的原因，校车司机安全运行意识的淡薄疲劳驾驶、超速逆行是导致此事故发生的重要原因之一。由此题调查可以看出司机在校车事故中担负着重大的责任,所以,在制度的约束之下加强对司机的统一培训是减少校车事故发生的有效措施之一。题目六: 据统计数据显示,55.42%的人认为视情况而定，只要了解了校车的安全以后方可放心让亲人上校车,还有31.93%的人不放心再让亲人上校车,因为这样的悲剧也确实不是一次两次了。因此政府只有拿出具体解决校车事件的方案，彻底解决校车事件，让公众看到实效才能弥补公众对此类事件信任度的缺失问题。题目七: 调查结果显示,接近80%的人觉得校车超载跟个人的思想道德有关, 司机和老师都有一定的责任,可见提高个人道德修养是多么的重要,只有个人思想道德提高了那么这个社会才会和谐、才会进步。校车超载 思想滑坡题目八: 据统计数据显示,36.25%的人认为如果要更新校车，费用应该由地方政府来拨款,26.18%的人认为应该由学校和家长承担。所以政府要给予大量的财力支持,同时学校和家长也要引起高度的重视。题目九: 调查结果显示,对于温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示要求法制办在一个月内制定出校车安全条例,认为这是否有利于减少校车事故的问题,有45.73%的人回复了是的，非常有利;有31.12%的人回复了是的，但效果不明显;有23.15%的人回复了不是的，校车安全问题会依然存在。由此可见,颁布法律制度是固然是解决校车事件的根本但与此同时则还要提高每个人的安全意思,从思想意识开始逐步抓起才能最终解决此问题。题目十:整理归纳统计,公众建议筛选结果如下:1、车辆应该有统一的标准,保证校车质量达标2、司机上岗应有统一的标准3、关键在于提高驾驶员的安全意识和思想道德素质4、政府应做好道路交通秩序的维护工作5、政府应建立齐抓共管的校车安全管理体制三、校车事件现状分析3.1我国校车事件出现的原因分析1、学校主办者安全责任的缺失多数校车都被车拆座改装，严重超载。2、校车司机安全运行意识的淡薄疲劳驾驶、超速逆行。3、交警、教育等政府部门监管责任的缺失。4、部分家长对校车超载的无奈默许。由此可见，以上每一个环节上的疏忽，都埋下了巨大的安全隐患种子。当然在这些公之于众的事故原因背后，还有更深层的客观原因，就是部分欠发达地区受财力限制，存在对教育投入不足的情况。投入不足导致学前教育过于民办化，而运营因经费筹集困难，不得不低成本经营在这些因素的影响下，使得以市场化模式运作的欠发达地区民办学校一方面要在低收入、低成本的竞争中生存下去，一方面又要通过扩大规模以实现盈利和发展。这样的两难现状，最终在最为薄弱的安全环节出现了断裂。3.2我国目前校车发展情况的突出问题1、各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少。据调查，目前我国不少地方的校车都以昌河类微客、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆，专用校车数量很少，安全隐患很大，各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。安全的专业校车亟待推广。2、缺乏科学统一的校车运营管理模式。目前各地校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，期待政府的支持。3、缺乏统一的立法规范，各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位，校车运营呼唤立法规范。4、校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响，如果在全国推广，各地响应的程度会有巨大差异。四、其他国家的校车现状分析4.1采取校车承运商的模式来为学生提供校车免费接送服务。目前全美共有校车48万辆，每年提供约100亿学生人次的运输量 。在每一个上学的日子里，美国半数以上学生人口、达到2600万人次通过学校巴士运送。而且，这项服务几乎是不会向任何一个家庭收取任何费用，而是由每一个学区租用或购买的，在美国有接近40%的学区采用校车承运商的模式来为学生提供这项服务，这一数字在英国和加拿大接近100%。4.2校车标准化且优先权受立法保护早在1939年，在纽约哥伦比亚大学举办了一次关于校车运输会议上，人们制定了国家校车体系的标准，尤为突出的就是黄色的车身涂装，成为了之后享誉世界的“ 美国国家校车黄金镀铬 “即“校车黄”，为了是在光线条件不佳的情况下保证校车最为醒目，从而保证学生孩子的安全。据了解，这次包括美国48各州交通官员出席的会议通过了关于制造安全校车的45个标准，包括规格，体长，天花板的高度，通道宽度等。美式校车而且，从上个世纪30年代开始，大多数西方国家都在自己的交通法规中制定了校车在运输学生过程中的优先特权。根据美国联邦法律法规的要求，在校车接送学生上下车时，所有的车辆都要停下，等校车完全安全装卸完学生，并将随车携带的“红绿灯(stop sign)”收起之后，才能恢复正常的交通运转。4.3校车法规造就独特校车产业在北美地区，由于安全法规的严格要求，校车制造已经从传统的汽车制造或者说巴士制造产业的细分出来，形成了专门为生产安全标准更高校车的专业车产业，从1932年开始，美国的校车制造业就在经历着安全标准不断提高，产业不断升级的过程，目前美国主要的校车生产企业在20家左右。4.4美校车司机熟悉紧急救护知识，接受生活背景考察。在美国，成为一个校车司机非常困难。首先，你得具有商用车驾驶证，然后才能参加校车专门的笔试和路试。通过之后将进入专门的地方进行无人校车演练，熟悉校车的一切相关流程和紧急救护知识，校方会认真监督这一过程并予以评价。而正式的校车司机得接受随机的酒精检查、药物检查乃至身体检查和生活背景考察，确保其生理上和心理上完全合格。校车司机属于政府部门，以上检查都是长期持续的，保证了司机技术和素质的稳定。 虽然，严谨的法规保证和驾驶习惯素质使得美国以及其他西方国家的校车运输看起来很安全，在校车历史上也几乎很难找到频繁发生的校车事故，但在1985年5月，美国北卡罗来纳州雪岭校车事故还是造成了包括司机在的7死24伤的严重交通事故。此外，有统计显示，纽约每天也有接近50000辆次的车辆违法超行校车，并造成伤害事故，华盛顿州甚至没有要求驾驶员见到校车一定停车的法律，美国校车安全的隐患依然在不同的法律框架下存在着。因此，从根本上改变目前国内校车事件频发的现状既要吸取国外其他国家对校车处理的优点又要结合我国自身的特点，不可以照搬套用，应取其精华，去其糟粕。例如，国务院法制办于2011年12月公开征求校车安全条例草案意见，拟赋多项道路通行特权，有望出台校车安全条例，将校车安全问题纳入法制轨道。我国校车座椅旧的标准是参考了美国校车，而根据目前的数据，我国每5名儿童中就有1个肥胖儿童，并且孩子的身高与国外孩子也会有所不同，制定座椅标准需要考虑这些。五、针对现今校车安全的解决措施5.1把校车安全问题纳入法制轨道，从根本上解决问题。有关部门迅速制定校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。校车的生产改造，只要按国家标准执行，就能很大程度上满足安全需要。 5.2做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担、多方筹集。各地政府要积极响应国家政策，切实落实校车经费问题，不吝啬教育投资，保证校车资金来源。国家可适当补贴学生车费，各级政府财政按比例分担，对校车厂商和运营方给予优惠政策。当然，浙江德清县、山东威海市和滨州市棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区这六个试点地区，已经将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算。 新标准校车5.3明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故依法严肃处理。校车事故频发其中一个重要原因就是责任主体不明确。校车安全问题涉及到教育、公安、交通、卫生等多个部门，目前并没有哪个部门作为责任主体出现在公众眼前。主要责任是监管，责任要到位，落实责任主体。 5.4确定合理的校车运营模式。校车运营模式将至关重要。对于校车的运营模式，政府可以作为主要的投资方，创造公平的竞争环境，对整个过程中进行引导、管理、监督与检查；经营权在各个公司，通过法律法规来约束各个公司的行为，并通过财政补贴和社会融资等多种方式，保证各运营公司通过经营校车获得稳定收益。5.5 各地加大校车整治工作。整治工作包括对驾驶员的安全培训，校车安装GPS安全监管系统，上下车清点人数严禁超员等。5.6保证农村校车落实到位。谈到校车可能首先想到的是城市的孩子，认为坐校车利于交通疏堵。但从安全角度考虑，农村的校车比城市的校车更重要。目前，出现重大死伤的校车事故往往多发生在农村或经济不发达地区。与城市相比，农村的校车安全问题更为突出。学校较少、生源居住分散、公共交通落后、道路状况不佳等种种问题，是不容回避的客观事实。因此，只有充分尊重和听取农村家长的意见，最大限度地考虑到农村教育的实际，才能完善校车发展。5.7增强安全意识和道德素质的宣传的力度六、总结此次调查取得圆满成功，经分析调查结果我们可以看出健全的法律制度和正确的思想都是必不可少的。只有这样才会有质量合格的校车来为学生们服务，更大限度地避免交通事故的发生。只有从根源上解决了这些问题，才能减少校车事件的频频发生，从而营造一个和谐的社会。七、相关参考文献校车安全条例专用小学生校车安全技术条件专用小学生校车座椅及其车辆固定件的强度汽车工程系团总支校车事件调查团2012年2月18日附件 关于校车事件调查问卷 关于校车事件调查问卷 各位参众：您好！由于校车事件在近期频频发生，为了全面了解学生们乘坐存在安全隐患的校车上下学的状况，进一步为各位家长提供好的建议，我们组织了此次问卷调查，希望能够得到您的支持和协助。您只需要根据自己了解到的实际情况，在每个问题后面给出的