综治、信访、司法、民调四位一体工作汇报.doc

黄陵县*乡综治工作中心建设及运行情况的汇报县政法委：*乡自成立综治工作中心以来，在县政法委的大力支持和帮助下，各项工作开展井然有序，成效显著，有力的维护了乡域社会的稳定，受到了乡党委、政府的充分肯定。现就中心建设及运行情况简要汇报如下：一、基本情况*乡地处黄陵县县城西北部21公里处，西接店头镇，北邻隆坊镇，南与桥山接壤，由川-峁-梁-塬组成，全乡共辖22个行政村，34个村民小组，1801户8012口人，常住户1430户，总面积47.7平方公里。全乡成立23个人民调解委员会，人员115名，人民调解员46名，警务室5处，治安中心户长154名。由于我乡地下煤炭资源丰富，截至目前，全乡50%的村组（11个村），60%以上的群众受到地质灾害不同程度的影响，存在较大的矛盾隐患，一定程度制约了乡域经济的长足发展。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作政策，以维护农村社会政治稳定为目的、以创建“平安*”为目标，强化领导，夯实责任，健全网络，创新机制，有效地维护了农村社会政治的稳定，并取得了一定的成绩。2004年被授予延安市无毒乡荣誉称号，2010年3月被评为陕西省“创优评差”先进单位，黄陵县社会治安综合治理先进乡。二、主要做法（一）健全组织，夯实基础，在设施建设上求突破，在作用发挥上求实效09年以来，乡党委、政府一班人审时度势，根据实际，按照“什么工作差就抓什么工作，缺什么就补什么”的原则，研究确定“强化基础、大上台阶、实现跨越”的工作思路，从完善乡、村综治基础设施建设入手，突出加强乡村综治阵地建设，为社会治安综合治理工作的顺利开展创造了良好条件。一是健全了以乡党委书记担任乡综治委主任的领导机构和办事机构，确定了农村治安中心户长154名、治安信息监督员48名，全部实施挂牌监督管理，明确工作责任，落实人员报酬，严格考核兑现，实现了责、权、利相统一。二是夯实基础，加强阵地建设。乡党委、政府在财力十分困难的情况下，在去年多方争取县级相关部门扶持，投资近5万元在维修了乡综治办暨 “八位一体”办公用房的基础上，配套了相关办公设施和制度建设；先后投资9万元，对全乡7个村综治活动室进行了维护，完善了各项工作制度，并建立村级警务室5个。三是强化培训。制定了综治工作人员培训计划，由主要领导亲自组织培训，同时，邀请县综治办业务同志来乡指导培训，今年以来，对乡干部、农村综治人员培训达2次，接受培训684人次以上。经过培训，使综治干部明确了工作职责，改善了工作方法，增强了服务意识，有力地发挥了第一道防线作用。（二）规范运作，落实责任，在工作机制上求创新一是坚持定期研究分析全乡综治工作动态，根据民意和矛盾纠纷排查情况，乡党委坚持每半月分析农村社会治安动态，每月召开一次党委会议专题研究部署全乡综治工作，定期组织综治干部对全乡不稳定因素进行排查。二是坚持矛盾纠纷调处分级负责制，建立和完善了乡村矛盾纠纷调处责任落实分解流程图，根据实际情况将全乡划分为四个片区，每个片区落实两名领导为正副片长，全力做好片内稳定工作，明确了各自工作范畴、任务及要求，建立矛盾纠纷分级管理、分级负责、分级调处、逐级上报、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。乡领导干部做到矛盾信息随时掌握，随时处理。仅2010年元至6月份，全乡排查矛盾12起，调处12起，调解成功率达100%，自立案8起，办结8起，办结率达到100%。三是建立中心户长监督制。乡党委在全乡聘请治安中心户长的基础上，又聘请治安信息监督员48名，专门监督反馈治安中心户长工作，反映本村社情民意和治安信息，对不履行职责的中心户长，乡党委及时教育和调整，对工作突出的信息员予以奖励，今年共奖励中心户长和信息员9名，处罚并调整治安中心户长3名。这一措施的落实，为党委、政府在第一时间掌握农村治安信息打下了坚实的基础。四是建立乡信访接待领导带班制度，落实专职人员值班，并逢集会由乡主管领导实行坐班制，做到随时上访、随时登记、随时调解，对复杂问题领导介入，包案到底。五是对少数群众法制观念淡薄，大错不犯，小错不断的实际情况，乡综治办、司法所、警务室配合，摸清底子，吃透情况，有的放矢。仅2009年以来，就挽救教育轻微违法人员5人。（三）强化管理，严格考核，在考核体系建设上求突破一是坚持平时考核与督促指导相结合。实行月考核、季汇总、半年小结、年终评比的考核原则，采取考评结果与中心户长工资相挂勾，与年终各村奖惩相挂勾，与综治工作单项奖相挂勾。年内奖励综治先进村2个，村级优秀综治干部5名，处罚2名工作不力矛盾上缴的农村基层干部。二是建立重大信访案件责任追究制。对综治工作人员因报告不及时，调解不到位，工作错位造成群众群体上访和越级上访的，将逐级追究相关人员责任，并根据实际情况予以处理。三是全面推行“一票否决”制，对因工作不力造成本村社会不稳定，发生刑事、治安案件、群众上访影响较大的村组年终实行“一票否决”，取消所有评奖资格。（四）强化教育管理，降低治安隐患，在创建平安乡镇上求质量一是加强对流动人口的管理，组织乡综治办和辖区干警对辖区内流动人口坚持每月排查1次，逐一登记，与各房屋租赁户签定治安防范责任书，要求房屋租赁户做到“十知两报告”，即知道住房姓名、性别、年龄、籍贯、职业、日常表现、社会关系、经济状况、体貌特征及第一变更住址；客户变更要报告，有反常举动要报告，使流动人口管理逐步规范化、科学化。二是加强对刑释解教人员管理，做到登记定期帮教，定期回访，并提供致富信息，加快致富步伐。三是深入开展青少年法制教育工作。今年以来，由乡综治办组织，干警参与，对全乡无业青少年进行法制教育2次，组织开展校园周边环境治理3次，对师生作法制报告2次，受教育人数达1600人次以上。三、工作成效目前，全乡综治工作中心暨“八位一体”基本实现了四个转变：一是实现了群众由“说理就上访”到“说理找中心”的转变。通过教育培训，中心工作人员素质得到了全方位提高，做到了来有迎声、问有答声、去有送声，一杯茶水一根烟，话语更是入心田，在执法为民的同时，做到了取信于民。群众由过去遇到矛盾纠纷就“找上级、找领导、找部门”，转变为现在“说理就找调处中心”。二是实现了群众由“有气无处消”到“有气上中心”的转变。乡调处中心成为群众解气说理谈心解闷的最佳去处。老百姓遇上麻烦事、头痛事、伤心事，甚至家长里短、邻里纠纷就来调处中心室说说理、解解闷、出出气，往往失意而来，满意而归。三是全乡上下实现了干部由“事后处理”到“事前预防”的转变。通过调处工作的有序开展，工作人员由中心坐访转变为入村巡访，对综合性复杂性的疑难问题则以联席会的方式进行会访，主动调研，定期或不定期组织相关人员走村入户巡访，变上访为下访。目前，中心已经组织巡访18次，极大地提高了工作的针对性。四是实现了全乡由“单一做战”到“一棋联动”的转变。过去，有的村干部面对综合性疑难问题心有余而力不足，甚至出现分管业务之间相互推诿扯皮现象。现在形成党政、综治、计生、农业、