实践报告2014.wps.doc

河南理工大学 2013年暑期思想政治理论课社会实践调研报告 专业： 年级： 班级： 姓名： 学号： 2013年 8 月 31 日对于张湾最低生活保障的实施情况的调查学院：机械与动力工程 专业班级：姓名：调查时间：2013年8月3日至2013年8月17日调查地点：调查方式：走访村民调查目的:了解我村获得低保的人数及条件，分析探寻其原因和村民意向指导老师：摘要: 农村最低生活保障制度是保障农村人口的生存权利和促进城乡协调发展、维护社会稳定的根本措施，为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。通过两周的调查，我统计出村里获得低保的人数以及获得低保的条件，村里补助金的领取情况和方式，村里的村名关于现阶段低保实施状况的相关意见和建议。关键词：低保、问题、劳动力中国飞速进步，随着我国的飞速发展，综合国力明显提高，人们的生活水平得到显著改善，一些贫穷地区解决了温饱问题。但有些丧失了劳动力的人们生活还很艰难，而最低生活保障大大缓解了这个问题。妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障，有着重大而深远的意义。农村最低生活保障贫困农民最低生活，主要目标是对因残、因病、因灾、因缺乏劳动力和其他原因仍处于贫困状态农民给予补贴，使其最低生活得到保障。近些年来，罗山县关于农村低保做了大量工作。为实现“两项制度”的有效衔接，罗山县民政局与县劳动保障、扶贫等部门充分进行合作，出台优惠政策，对全县适龄、有劳动能力的农村低保对象开展就业技能培训，变被动输血为主动造血，帮助广大农村低保对象尽快脱贫致富。在扶贫政策执行上，全县农村低保对象可优先到县扶贫办指定的驾驶、电脑等培训学校接受技能培训，减免部分费用；优先到县劳动保障部门举办的技能培训学校培训，减免费用；优先享受发展生产的小额贴息贷款；优先到扶贫龙头企业就业；优先安排发展科技扶贫项目；优先享受加入扶贫互助资金组织；优先享受深山区、石山区易地扶贫搬迁资金补助等。同时，对扶贫开发的农村低保对象，区别不同情况分类实施扶持，主要采取项目直接到户（产业项目、扶贫异地搬迁、劳动技能培训等）、资金直接到户（小额信贷、互助资金、教育免费及补助等）、帮扶措施到户（党员干部帮扶、社会各界扶贫）等形式，确保扶贫的农村低保对象受益脱贫。目前，我县已开展各类劳动技能培训17期，培训农村低保扶贫对象2100人。已安排的产业项目有：华英鸭养殖、禽类养殖、生殖养殖、蔬菜种植、茶叶种植等。全县共安排小额贴息贷款100多万元。通过探索“两项制度”的有效衔接，充分发挥了农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障了农村贫困人口基本生活，提高了有劳动能力低保家庭的收入水平和自我发展能力。现阶段，人均消费水平日益提高，物价上涨。罗山县对于最低生活保障的标准也做了相关调整。罗山县农村居民最低生活保障标准由2012年每人每年不低于1500元（月人均收入125元）提高到每人每年不低于1800元（月人均收入150元），人均月补差标准由2012年的不低于87元提高到不低于99元，该县农村五保对象集中供养标准由2012年的每人每年不低于2480元提高到每人每年不低于3200元,分散供养标准由2012年的每人每年不低于1500元提高到每人每年不低于2220元。新标准定于2013年1月1日起正式施行。标准的实行，使广大群众受益。两个星期的调查，我了解了我村大多数正在享受低保政策的村名。对于他们来说，低保的实行，给了他们很大的帮助。由于他们没有具体的工作，又不能干太重的活，没有了经济来源，日常生活对于他们都是问题，然而有了农村最低生活保障，使他们的生活有了明显的改善。由于家里的老人和附近的孤寡老人都办理了农村的低保保障，所以我随机调查了20户低保户的情况。其中办理农保和五保的多为年龄在60以上并且未婚无直系子女亲人赡养的老人。有办理新五保证书的可报销医疗报销等一系列生活保障。办理了低保的每月可以领取150元。农村最低生活保障的实施有一定的问题。首先，低保对象的确定较难。农村最低生活保障对象的确定方法必须是科学可计量的标准方法，而将其运用于复杂的农村社会现实时，就会遇到种种困难。农村最低生活保障对象确定难主要表现在：一是核算有劳动能力的保障对象的隐性收入难；二是农村外出务工人员收入或临时性收入计算难；三是确定农户具有法定赡养、抚养关系并且在一起共同生活的全体人员收入难；四是因建房、婚嫁导致生活困难的人员是否列入保障对象操作难。其次，基层工作力量薄弱，基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。本村也没有专职工作人员，人员少、任务重，每月发放五保金额还要委托一人去城镇领取，这对低保工作的进一步规范管理带来一定的不利影响。对于低保的实施我认为还有一些需要注意。1.完善操作程序，加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。一要进一步完善个人申请、村委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。2.要实行阳光操作，公开透明。低保对象的审核、审批坚持村、乡镇、县三级公示制度。3.要实行动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，及时调整家庭经济条件有所变化的低保对象，做到低保对象该进则进、该出则出，低保金该增则增、该降则降。4.动员社会广泛参与，确保农村低保工作健康发展。我国公民在年老、疾病和丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。作为中华人民共和国的公民，农民应当享有基本生存保障的权利，而政府理应保障这种权利的实现。农村低保制度作为满足农民最低生活需求的公共产品是政府应当承担的责任和义务。在我国农村，贫困尤其是绝对贫困是对人的生存权的最大威胁，以保障贫困居民最低生活需求为目标的最低生活保障制度实质上就是一条保障特困居民生存的生命线。而且，我国农村贫困问题在相当长的时间内都是一个比较突出的问题。对于消除贫困、全面建设小康社会作用突出。多年来，党和政府在消除贫困方面做了许多努力，贫困人口已从改革开放初期的2.5亿减少到目前的2100万，但脱贫致富仍然是新农村建设和全面建设小康社会的艰巨任务。实现全面建设小康社会目标，重点在农村，因为没有农民的小康，就没有全体人民的小康。建立农村最低生活保障制度，有利于大力减少贫困人口，早日实现扶贫攻坚目标；有利于改善低收入农民的生产生活自立条件，激发勤劳致富的积极性；有利于解决广大农民的后顾之忧，增强党群、干群凝聚力，为社会主义新农村建设增添动力；有利于化解各种利益矛盾，促进农村又好又快发展，加快全面建设小康社会进程。近几年来，农民收入的增长极为缓慢，有时甚至会出现负增长，与其他迅猛发展的非农产业形成了鲜明的对比。这种情形不但导致城乡差距进一步拉大，而且使农村社会不稳定因素明显增多。农村贫困群众的生活困难是造成农村社会不稳定的重要根源。贫困问题不仅仅是经济问题，还有可能转化为社会问题、政治问题。农村贫困问题如果不及时予以解决，就可能形成社会不稳定的诱发因素，从而危及农村的社会稳定和经济发展。而全面建立农村最低生活保障制度，为农村低收入者提供必要的生活保障，