财政局关于财政帮联工作开展情况汇报

财政局关于财政帮联工作开展情况汇报财政局关于于财政帮联工作开展情况汇报报市局督查组：根据关关于开展财政帮联工作督查的的通知要求，现将我局财政政帮联工作开展有关情况汇报报如下。一、帮联重点工作作进展情况（一）财政预算算部门会商工作。印发关于于建立财政预算部门会商和乡乡镇财政资金监管工作帮联制制度的通知（财办20113174号），制定石石台县财政局会商工作暂行办办法（财办20131171号），坚持将会商作为为财政服务部门和企业、加强强协调、发现问题、解决问题题的一种常态化服务形式。11-6月份，我局共开展预算算部门会商219次，其中对对外会商125次，对内会商商94次，领导带队会商766次，解决各类问题201个个。（二）乡镇财政资金监监管工作。印发石台县乡镇镇财政资金监管实施方案（财办2013173号号），制定石台县乡镇财政政资金监管公开公示制度、石台县乡镇财政资金监管管抽查巡查制度和石台县县乡镇财政资金信息通达制度度等相关制度，对乡镇财政政资金实施有效监管。20113年度乡镇财政资金监管工工作绩效评价荣获全省二等奖奖。2014年1-6月，我我县纳入乡镇财政监管资金110136万元，其中：单位位预算资金3969万元，补补助类资金4866万元，村村级财务资金360万元，项项目类资金940万元；县传传递到乡镇信息31条，乡镇镇抽查巡查32次。目前正正在深入推进乡镇财政资金监监管系统建设，已制定石台台县乡镇财政资金监管系统硬硬件方案和软件实施方案，相关设备正在采购中，预计计8月份投入使用。当前乡镇镇财政资金监管工作存在的主主要困难是：乡镇监管部门（财政分局）人员少、年龄老老化，县主管单位在乡镇直接接实施的项目资金监管难度大大。（三）预决算信息公开开。今年根据省厅统一部署，我县积极稳妥地推进了预算算信息公开工作，组织召开了了动员会和培训会，制定了具具体实施方案，对部门预决算算信息公开范围、内容、口径径、格式、步骤等进行明确和和规范，并进一步强化预算单单位的公开主体责任，要求各各预算单位认真评估公开风险险，把可能出现的问题估计充充分，把应对措施准备周全，提前做好解释说明预案。22014年度我县县本级政府府预算、58个县直部门预算算（除涉密部门外）及“三公公”经费预算信息于4月300日统一在县政府信息公开网网和各部门门户网站全面公开开，公开工作全面平稳有序。2014年我县本级“三公公经费”财政拨款预算数为11836万元，其中：因公出出国（境）费0万元，公务接接待费1060万元，公务用用车购置及运行费776万元元。下一步将积极稳妥地做好好部门决算及“三公经费”决决算公开工作，预计在8月底底前公开2013年度县级决决算、部门决算及“三公经费费”决算。（四）民生工程程。继续实施33项民生工程程，全年预计需投入资金1.91亿元，其中财政资金11.58亿元，社会资金0.33亿元。截至6月底到位位资金1.44亿元、资金到到位率75.46%，已拨付付1.44亿元。计划生育家家庭特别扶助制度、贫困残疾疾人救助与康复、广播电视村村村通工程和公共文化服务信信息化建设等4个项目已完工工，其他项目均按时序进度推推进。（五）财政支出预算算执行管理。一是在县人代会会后，严格按照预算法及及预算法实施条例有关规规定,及时批复部门预算，并并在及时财政平台一体化系统统中录入部门预算指标，及时时规范办理财政直接支付业务务,严格按照批复的预算、用用款计划以及项目进度安排好好部门预算支出；二是在保障障工资及时足额发放前提下，优先拨付民生工程、教育、社会保障和就业、医疗卫生生、农林水事务、环境保护等等公共服务领域的项目资金。同时，建立预算执行分析制制度，深化预算部门会商，重重点对时序进度差距较大的科科目、项目和部门分析，并提提出相关措施，加快支出预算算执行；三是加强存量资金管管理，大力压缩结余结转规模模，重点加强对已完工项目结结余、部门预算沉淀等结余资资金的清理；四是从严控制“三公”经费等一般性支出增增长，严格预算执行，在提高高人均公用经费标准的前提下下，切实增强预算执行的刚性性，除事关民计民生的特殊重重大项目及不可预见的突发应应急支出外，严格控制一般性性追加，维护预算严肃性。今年1-6月份，全县公共共财政预算支出累计完成400138万元，为调整预算（年初预算+上级专项+上年年结转）的64.9%，达到到了“时间过半、任务过半”的要求，同比增支37344万元，增长10.3%，略略低于全省平均增幅0.2个个百分点，支出进度偏慢。主主要原因是：我县受自身财力力制约，每月收入1600万万元左右，本级可用财力仅11000万元左右，支出快慢慢完全依赖于省调度资金的多多少，省财政月调度资金多，支出就快，反之则慢，县级级自身对支出进度的调控能力力弱，支出的均衡性受到制约约。（六）财政涉企项目资资金管理信息系统应用。成立立财政涉企项目资金管理信息息系统建设工作领导小组，监监督局负责具体工作，并就系系统操作组织开展培训。全面面完成2010-2013年年财政涉企项目信息录入工作作。（七）深化财政体制改改革。一是推进税收制度改革革。新纳入“营改增”试点范范围的邮政业、电信业分别于于1月1日、6月1日完成税税制转换并运行；二是深入推推进国库集中支付改革。上半半年全面推行了乡镇国库集中中支付改革，共撤并乡镇银行行账户54个，集中资金16657万元，构建了乡镇国库库单一帐户体系。截止目前，124个县本级预算单位、64个乡镇预算单位已实现现了国库集中支付改革全覆盖盖。同时，县本级预算单位会会计集中核算向国库集中支付付转轨工作也在稳步推进，原原会计集中核算的69个县本本级预算单位已完成54个预预算单位退账及财务移交工作作。上半年全县公务卡累计支支出440笔110.9万元元，同比增长247.6%；三是进一步完善县乡财政管管理体制及社区经费保障机制制。制定石台县财政收入征征收考核暂行办法、石台台县社区经费财政补助与管理理办法、石台县离任村干干部生活补助工作实施方案，县乡财政管理体制以及村村级组织经费财政补助与管理理办法正在修订完善中；四是是支持重点领域改革。拨付资资金561万元保障县级公立立医院综合改革及基层医药卫卫生体制改革，安排专项资金金1178万元全额保障政法法经费。离任村干部、老村医医、老民师、老放映员群体保保障等工作有序推进；五是初初步完成2013年度权责发发生制政府综合财务报告试编编工作。（八）政府购买服服务。根据省厅安徽省政府府向社会力量购买服务流程规规范（暂行）（财综20014235号），对照安徽省政府向社会力量购买买服务指导目录，组织人员员就我县2014年度拟实施施的政府购买服务项目进行遴遴选，共遴选出包括就业培训训、村级基本公共卫生服务等等37个项目。指导目录已上报县政府，待确定后按按照流程规范实施。（九）政府性债务管理。一是充分分发挥政府性债务管理系统统统计分析、预警监测、辅助决决策功能，严格按照政府性债债务审计结果，补充、更正存存量债务数据，并开展44个个单位300余笔政府性债务务信息自查，确保数据真实可可靠，夯实债务数据基础；二二是积极试编政府性债务收支支计划，2014年计划新举举借债务2.76亿元，偿还还1.61亿元，年末债务余余额6.77亿元，在可控范范围之内；三是严格执行皖政政201348号文件，控制BT（BOT）项目适适用范围；四是健全债务月报报制度，实时、动态、全程监监控政府债权债务信息，防范范潜在债务风险；五是积极争争取省财政代理发行地方政府府债券额度，安排设立偿债准准备金，按时足额偿还地方政政府债券本息，以良好的信誉誉赢得上级政府债券方面资金金支持。下一步在政府性债债务管理方面工作：一是积极极争取县委县政府对债务管理理工作的重视，落实专人负责责全县政府性债务管理工作，以缓解我县财政人才紧缺的的现状；二是研究制定适合县县情的政府性债务管理办法、偿债准备金管理办法、建立立政府性债务风险预警机制，目前正在拟定；三是进一步步加强政府性债务管理信息化化建设，夯实债务管理基础；四是优化政府融资平台，降降低融资成本，积极对接探索索上级部门以政府债券为主体体的举债融资机制。（十）融资工作情况。政府融资项项目。新农村安置房建设融资资项目，总投资6200万元元，拟融资4000万元，期期限5年，申报材料已通过农农发行审核；棚户区改造项目目（2014-2015年），总投资8608万元，融融资金额6000万元，期限限15年，宽限期3年，基准准利率，已获省国开行和省建建设投资有限公司批准，正按按要求编制项目可行性研究报报告书；S464香源路改造造项目，拟融资4000万元元，期限5-10年，申报材材料已报扬子农商行审核；牯牯牛降双龙谷景区高架游览车车及沿线景点配套基础设施建建设项目，拟融资6175万万元，期限10年，已获县农农行批准；XX山庄改造项目目，融资600万元，贷款期期限3年，县农商行资金已到到位；牯牛降景区流动资金项项目，拟融资600万元，期期限1年，申报资料已报县工工行审核；蓬莱仙洞景区升级级改造项目，拟融资20000万元，期限5年，与县农商商行达成协议，已到位资金11000万元。直接融资情况况。一是信托融资：拟发行“融通资本石台县旅游发展展专项资产管理计划”，金额额2亿元，期限3年，投资者者利息8%，佣金1%。县城城投公司为融资人，县旅游发发展有限公司为委托人，深圳圳市融通资本财富管理有限公公司为受托人，光大银行为托托管行、委贷行。根据我县实实际情况准备分4期滚动发行行，每期发行5000万元。县财政年初预算安排发行佣佣金及投资者利息，由县旅游游发展有限公司按年支付支付付投资者利息。二是天方股权权融资：天方茶苑公司有限公公司成立2010年，注册资资本1000万元人民币。曜曜达投资企业于2013年11月以货币增资2500万，其中1800万元用于增加加公司注册资本，700万元元用于增加公司资本公积金。天方茶苑有限公司于20114年3月在深圳前海股权交交易中心正式申请挂牌“四板板”，6月28挂牌成功，挂挂牌代码为663426。在在中心的撮合下，天方茶苑有有限公司进行第二轮增资扩股股，获得货币增资2200万万元，其中1000万元用于于增加公司注册资本，12000万元用于增加公司资本公公积金。（十一）建立国有有资产（源）交易平台。我县县目前拥有国有资产为8.447亿，其中房屋6.16亿亿，零散分布在县乡。土地由由县土地收储中心组织挂牌进进行公开拍卖,个别国有资产产委托中介机构进行处置（如如县城投公司委托安徽双赢拍拍卖有限公司公开拍卖金钱山山小区部分房产，成交额为3374万元；国资办受县政府府公车办的委托拍卖4辆淘汰汰的公务用车，成交额为2.8万元。），其他资产出售售转让不多，国有资产处置主主要集中在国有资产报废上。由于国有资产处置交易量少少，成交额度小，目前我县尚尚未建立国有资产交易平台。随着国有资产规模壮大，将将择机建立国有资产交易平台台，公平、规范处置国有资产产。（十二）其他重点工作作。结合我县实际，将党的群群众路线教育实践活动纳入帮帮联工作内容，建立局领导教教育实践活动联系财政分局制制度。局领导班子每位成员分分别联系1-2个财政分局，作为教育实践活动联系点，深入调查研究，广泛听取意意见建议，指导帮助财政分局局贯彻中央和省、市、县委的的部署要求开展好教育实践活活动，推动全县财政系统教育育实践活动深入有效开展。二、帮联工作机制建立情况（一）制定实施方案。结合我我县实际，制定石台县财政政局财政帮联工作实施方案（财办20141344号），明确帮联内容、工作作措施及相关要求。（二）成立领导小组。成立以党组组书记为组长，班子成员为副副组长，相关部门及财政分局局负责人为成员的工作