防洪度汛方案(怡馨家园安置房1).doc

高新区怡馨家园（观东小区）安置房三标段 防洪防汛施工方案高新区怡馨家园（观东小区）安置房三标段 防洪防汛施工方案批 准 审 核 编 制 成都市第二建筑工程公司 二一四年三月 目 录一、工程概况1.1工程简介11.2气象与水文化1二、编制依据2.1相关法律法规及文件22.2编制原则及目的23、 防洪防汛组织机构及职责3.1组织机构网络图33.2机构人员名单及职责44、 运行机制及启动应急防洪防汛流程4.1汛前准备64.2预测、预警64.3应急响应程序74.4控制水位84.5应急结束84.6后期处理9五、防洪防汛保障措施5.1人员保障95.2通信与信息保障105.3交通运输保障105.4社会动员保障115.5物资保障115.6医疗救治保障125.7治安保障125.8应急预案措施13 1、工程概况1.1工程简介怡馨家园（观东小区）安置房三标段位于成都市高新区中和片区，由7栋住宅楼和一栋商业用楼组成，地下室面积约38000m，总建筑面积约110000m。 本工程地势较平坦，场地大部分为农田住宅及厂房。勘探点孔口高程介于477.10479.79m m，高差2.69m。平均高程为478.36m。场地地貌单元属岷江水系二级阶地。1.2气象水文根据成都气象台观测资料表明，成都地区属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷署，冬少冰雪。多年年平均降水量947mm。丰水期为69月份，降水量占全年降水量74%，枯水期13月份，其余为平水期。丰、枯水期地下水水位年变化幅度为1.502.50m，湿度多年年平均为82%，多年年平均蒸发量为1020.50mm。多年年平均气温16.2，极端最高气温为37.3，极端最低气温-5.9。多年年平均风速为1.35m/s，最大风速14.8m/s，极大风速为27.4m/s（1961年6月2日），最多风向为北及北东风向，多年年平均风压力为140pa，最大风压力为250pa。地下水类型：场地地下水为赋存于第四系砂卵石层中的孔隙型潜水，受地下径流、大气降水补给；排泄方式以地面蒸发、地下径流为主。地下水位：勘察期间正值平水期，但受邻近地区降水影响仅测得场地部分地下水水位，其埋深为4.205.70 m，其标高在471.49474.97m之间，抗浮水位可按历史最高水位475.00m考虑，结合区域水文地质资料和已有成功的降水设计与施工经验分析，砂卵石层富水性和透水性均较好，属强透水层；上部的粉土层透水性较弱，属弱透水层，基坑开挖之前应进一步核实地下水静止水位，可在勘探钻孔内进行复核，为基坑降水的设计和施工提供可靠依据。2、 编制依据2.1相关法律法规及设计文件1、怡馨家园（观东小区）安置房三标段施工招标文件；2、三标段施工设计图纸、施工技术要求；3、防洪防汛技术要求；4、国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准；5、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、建设工程安全生产管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、成都市突发公共事件总体应急预案、成都市防汛抗旱应急预案等有关法规。怡馨家园（观东小区）建设安全事故应急预案编制导则及业主、监理下发的相关文件。2.2编制原则及目的2.2.1编制原则 1）认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格执行行政首长负责制以及分级责任制、岗位责任制、值班工作制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，采取工程措施和非工程措施相结合的办法，以最小的代价换取最大的防洪效益，尽可能调动各种资源，积极开展防汛工作。 2）按照“早布置、早准备、早检查、早落实”的原则，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实，“人员、措施、工作”三个到位，注重实用性和可操作性。紧密结合工程现状，全面部署，保证重点，并在实施过程中根据情况变化不断进行修订。机构、人员、通讯、技术、物资器材、组织调度、安全、后勤等各个方面都为“防洪抢险”作保障，将洪水可能造成的灾害损失减至最低程度。2.2.2编制目的 1）本标段项目为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不仅要保证建筑物施工质量及建筑物在干地施工，同时保证土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。2） 防洪、防汛施工方案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。3） 根据本项目特征；本项目为五个标段施工同时施工，地下室为一个整体并地面面积大，在雨季期间为防止地下室积水量过大影响基础结构质量，三、防洪防汛组织机构及职责3.1防洪防汛组织机构 为确保施工汛期的安全，汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防汛指挥领导小组，负责汛期的各项预防措施的制定和实施、汛期意外情况的抢险救援等工作，防汛领导小组组织机构如下： 3.2 机构人员名单及职责3.2.1人员名单； 防洪防汛抢险人员名单姓名项目职责防洪防汛职责电话备注粱明礼项目经理组秋林技术负责人副组长阳生产经理物资调副组长刘建国安全员组响林质检员组钦鹏施工员组勇预算员组芝茂材料员组晓凤办公室组员159824655693.2.2管理职责 1、组长：由项目经理直接担任，为小组的第一责任人，全面负责小组的管理工作，主要职责如下： 1）负责制定小组各成员的职责并监督实施情况； 2）支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系； 3）落实防汛需要的人员、材料、设备、资金； 4）及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织处理； 5）定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人； 6）万一发生险情，及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。 2、副组长：由技术负责人担任，分别从日常管理和技术角度协助小组长工作，各主要职责如下： 1）负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施； 2）对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时向小组长汇报；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。3、组员：小组成员包括项目部“五大员”、办公室、以及工班长，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要内容包括：1）安全员：负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组汇报；2）质量员：从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；3）机械管理员：负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理，确保所有设备运转良好；4）施工员：负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员；5）材料员：负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储备；6）办公室：负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报；四、运行机制及启动应急防洪防汛流程4.1 汛前准备 1）项目部成立防洪防汛应急救援领导小组和现场救援小组；编制施工期度汛措施，主要包括；永久和临时工程建筑物的防护措施；施工区安全防护措施；发生超标准洪水时的应急度汛措施；备足度汛抢险设备、物资；加强水情预报，与地方防汛部门的联系，密切注意水情，服从防洪防汛部门的统一指挥，做到万无一失。 2）防洪防汛期24小时设专人值班，妥善做好劳动力安排。派专人巡视各工作面的情况变化，做到有险情及时发现，及时组织、及时抢救。 3）做好防汛劳动力安排并及时与业主、监理及当地气象联系，争取取得一周之内的天气状况和变化趋势，做好水情预报，为防汛做好先前准备工作。 4.2 预测、预警 1）项目部防洪防汛应急救援领导小组、防洪防汛应急救援办公室及各职能部门根据各自职责分工，及时准确搜集气象水文地质信息，并按照突发防汛防汛事件发生、发展的趋势和危害程度，及时向项目部应急管理领导小组提出相应的预警建议。 2）项目部根据掌握的气象水文地质信息或地方防洪防汛指挥部门、建设单位指示，在确认可能引发突发防汛防汛事件的预警信息后，应根据制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。 3）项目部由下自上建立一套完善的预警机制，根据危险因素的等级、类型选择不同预警措施，如设备监测预警、人员检测预警（基坑开挖）和测量预警等。各工作面巡查人员每天将监测结果汇报给项目部防洪度汛应急救援办公室，防洪度汛应急救援办公室对数据进行分析后，上报防洪防汛应急救援领导小组根据具体情况建议启动相应预案。4.3应急响应程序防洪度汛事件发生后，防汛应急救援办公室应及时分析处理，按照程序向项目部防洪度汛应急救援领导小组报告，并根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，请求启动上一级应急预案实施救援，同时上报地方政府防汛指挥部门。应急响应程序见下框图。应急响应程序报告人防洪度汛应急办公室启动应急救援预案各救援专业小组确认指示事故现场应急救援善后处理应急防汛预案检验评价、修改领导指挥各小组审核4.4控制水位4.4.1设防水位设防水位高程为471.75m，主要丰水期为69月份。洪水位达到设防水位时，加强对基坑护壁部位的检查和观测。4.4.2警戒水位警戒水位高程为473.25，。洪水位达到警戒水位时，安排人员昼夜监视各挡水建筑物的运行情况，将部分抢险物资运达指定地点，施工人员组织撤离至施工现场以外安全地带。4.4.3抢险水位抢险水位473.85m。洪水位达到抢险水位时，整个工程防洪防汛将进入紧急响应防洪防汛状态。此时工程施工暂时停止，全面进入抗洪抢险状态。昼夜安排多人对基坑险情进行检查和看守，发现局部流土及时向防洪防汛领导小组汇报，及时组织人力或设备进行堵漏或修复，确保基坑的安全。同时组织好基坑内的设备、材料的撤离和转移工作。4.5应急结束防洪防汛事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急指挥部批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。应急结束后，项目部应当在7个工作日内向有关部门提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。4.6后期处置 1)事件应急结束后项目部将及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房等，达到最低的生活保障，做好疫病防治，尽快恢复正常的生产生活秩序。 2)对突发事件中的致残、致病、死亡人员，必须按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好理赔工作。 3)对污染物及时进行收集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，防止次生、衍生和耦合事件发生。 4)项目部将迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；及时制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。 5)突发事件处置完毕后，项目部将配合相关部门依照有关规定组成联合调查组开展调查工作。 6）突发事件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。五、防洪防汛保障措施5.1人员保障 1）根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。 2）成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设三防”办公室，每个项目队成立抢险队，由项目队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。 3）制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层层分解到人头。 4）抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。5.2通信与信息保障 通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。防汛期间，项目部防汛小组成员要保证手机24小时畅通。5.3交通运输保障汛期项目部将定期安排人员、设备对项目部范围内的交通道路进行清扫，确保道路畅通。另外汛期所有运输设备归于防洪度汛应急救援办公室统一调配，要求所有司机联络电话24小时开机待命。出现防洪度汛事件时各种运输设备的分工为：工程运输车主要负责防汛物资的运输，小车主要负责伤员和与外界联络，其他工程设备配合抢险和道路维护。现场车辆联系电话见下表。车牌号司机姓名联系电话川A GS207梅小A 676Z7梅小明151982279705.4社会动员保障 1）项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量，保障队伍及其设备物资由项目部防汛小组统一调度使用。 2）项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各班组必须无条件地服从调度和征用。 3）社会救援，加强与市公安、消防、村、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。 4）经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助时效的，给予通报批评；性质严重的追究有关负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。5.5物资保障 项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防洪防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。 安全度汛物资配备表序号物资名称单位数量序号物资名称单位数量1编织袋条5006大锤把22雨衣、雨靴套207铁丝Kg1003铁锨把208通讯设备部104手电把209手持扩音器部15防水雨布捆510应急灯把10 安全渡汛机械设备配备表序号设备名称规格型号数量完好状况备注1装载机ZL502良好2柴油发电机组23液压反铲4良好4斯太尔自卸车15t10良好5水泵4良好6指挥车3良好物资存放在施工现场5.6医疗救治保障5.6.1现场抢救 现场成立医疗室，平时用于一般医疗，遇突发事件，进行就地处理，处理后迅速送往地方医院。医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我保护，确保安全。5.6.2转送伤员 当现场环境处于危险或在伤病员允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予以抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报医疗室汇总。3）在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。5）合理分流伤病员或按现场防汛小组制定地点转送。5.7治安保障 1）突发防汛防汛事件发生后，项目部将立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，维护公共秩序等工作。事态超出项目部的处置范围时及时和属地公安部门建立联系和沟通,请求协助、支援。 2）针对防汛事件完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急状态下人员能够紧急撤离疏散，重要物资、资料、设备能够得到安全保护。5.8 应急预案措施5.8.1险情监测和巡视 1）正常情况下，每日工程主要建筑物至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。 2）土石边坡可能发生的险情是渗水、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强基坑工程的巡视。 3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防洪防汛办报告，项目部防洪防汛办向项目部防洪防汛抢险领导小组报告，项目部防洪防汛抢险领导小组应立即向上级防防洪汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防洪防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防洪防汛抢险指挥部报告。 4）工程出现险情时，由项目部防洪防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防洪防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。5.8.2工程应急抢险措施 本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：基坑积水、边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有： 1、渗水抢险的抢护原则：