村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作调研报告

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作调研报告*县幅幅员3208平方公里，山地地占95%，有耕地面积544.1万亩，林地面积2799万亩，森林覆盖率达40.2%，属国家重点扶持的贫贫困县之一。到2014年底底止全县辖3镇7乡118个个村（居）民委员会10077个自然村，1633个村民民小组，1个国营农场，全县县农业人口26.9958万万人，占全县总人口35.668万元的75.66%。截截止2014年底止全县10007个自然村山区就有9003个，占自然村总数的877.58%，随着国家加大惠惠农政策、帮扶政策的实施力力度，特别是自2008年开开始实施的一事一议财政奖补补政策以来，*县村庄建设设发生了巨大的变化，农民收收入在逐步提高，居住环境得得到明显改善，交通状况不断断提升，原来的泥土路、砂石石路、简易路逐步变成了又平平坦又宽阔的水泥或柏油路面面，农业机械化的投入使用，村民从事的劳动从繁杂中解解放出来，劳动生产率得到显显著提高，农村生产生活条件件明显提高，城乡一体化格局局正在逐步形成。一、取得得的成就我县自2008年年启动农村公益事业一事一议议财政奖补试点工作以来，强强抓机遇，细化措施，精心组组织，始终围绕解决农民群众众出行难、议事无场所、卫生生条件差等实际困难和问题，突出抓好进村入户硬板路、村民活动场所、村级环卫设设施建设，先后建成一批村民民直接受益、成效明显的基础础设施项目，深得广大人民群群众的好评和支持。七年来我我县共实施“一事一议”财政政奖补项目893个，其中：普惠制852个，示范村331个，美丽乡村10个。投投入资金36324.93万万元。其中：中央和省财政奖奖补资金7508万元，市级级财政资金870万元，县级级财政配套资金1877万元元，社会捐赠10.97万元元，整活其他财政资金31770万元，群众自筹228888.96万元（包含122294.5万元美丽乡村民居居房建设村民自筹部分）。完完成修建村内户外硬板路8886条675.87千米，文文化体育活动场所、设施1553个27094.6平方米米，人畜饮水项目4个，其中中：安全人饮管线15.377千米、蓄水池110立方米米，环卫设施32个，其中：公厕13所529.98平平方米，垃圾处理池19个1162.46立方米，村容美美化亮化项目6个，其中：绿绿化面积1550平方米，安安装太阳能路灯228盏，其其他设施建设6个，覆盖全县县10个乡（镇），118个个行政村（包含2个社区），1087个自然村，16333个自然村，覆盖率达555.67%，受益农民群众772891户21.51万人人。村级公益事业“一事一议议”财政奖补项目的顺利实施施，极大地改善了农村基础设设施, 有力地加快了社会主主义新农村建设步伐，为保护护农民利益、减轻农民负担、维护税费改革成果、促进村村级公益事业的发展发挥了积积极的推动作用。就拿我县县永康镇来说，自2008年年实施一事一议财政奖补项目目以来，全镇共有18个行政政村198个自然村已有1332个自然实施了一事一议财财政奖补项目，共建设村内户户外硬板路132条112.81公里，建设村民活动场场所3个，公厕5所200平平方，垃圾处理池3个54立立方，植树1710棵，项目目总投资6222.19万元元，得到财政奖补资金17228.75万元，其中：中央央和省奖补资金1428.775万元，市、县配套1700万元，引导和带动村民投入入4493.44万元。实施施根据国家新农村建设的要求求，永康镇着手认真规划并积积极实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，采取了召开村组党员干部会会、“一事一议”会议村务公公开栏、干部进村入户等有效效形式，大力宣传村级公益事事业建设“一事一议”财政奖奖补政策，做到家喻户晓。广广泛发动了干部群众参与项目目的规划、实施、管理、监督督的各项工作，充分调动群众众的积极性。通过扎实有效的的宣传动员工作，得到了村民民的积极支持，营造了良好的的民风，不断激发我村群众的的自力更生，艰苦创业、建设设美好家园的积极性。通过过宣传，得到各村的村民积极极响应，特别是送吐村的麻栎栎林是我县第一批组织实施一一事一议财政奖补试点的村，2008年麻栎林自然村共共完成项目投资38万元，其其中：村民筹资26.75万万元，财政奖补资金11.225万元。完成村内硬板路建建设一条，长1400米、宽宽3.5米，面积4900平平方米。通过实施村级公益事事业“一事一议”建设项目取取得了明显成效：一是村容村村貌有了较大改变。完成村内内硬板路建设1400千米，村内串户路及主干道平整畅畅通，路面整洁，路两侧排水水沟畅通，村内面貌焕然一新新，基础设施建设有了进一步步改善，农村脏、乱、差现象象得到了根本改善。二是群众众面貌焕然一新。项目工程的的实施使广大群众感受到了党党和政府的关怀，干部群众的的思想观念发生了一定变化，精神面貌有了明显改变，项项目实施为全镇新农村建设起起到了很好的示范和带动作用用，极大地鼓舞了广大干部群群众建设新农村的信心和决心心。三是激发了群众参与村级级公益事业热情。麻栎林村实实施一事一议财政奖补项目后后，带动了整个送吐村的4个个自然村9组个村民小组，22010年送吐村梅子寨自然然村实施了一事一议重点示范范村项目，其他自然村、小组组也得到了一事一议财政奖补补项目的实施，到目前为止全全村共实施项目9个项目，总总投资356.1万元，财政政奖补109.52万元，受受益农户2251人。二、存在问题和困难一是道路路建设方面。由于*县村庄庄分布比较零散，截止20114年底全县共有1007个个自然村，坝区只占12.55%，山区、半山区村庄占887.5%， 解决村庄交通通问题难度比较大，通过开展展2008年至2014年一一事一议财政奖补试点工作，解决574个自然村村内户户外道路硬化，占全县自然村村的55.67%，现还有4457个自然村道路还是素土土路面，“晴灰雨涝”的现象象突出，雨季出行困难，运输输成本高，山区居住的村民经经济基础较为薄弱，且沙石成成本高于坝区，村上劳动力多多数外出打工，对开展一事一一议工作难度比较大，比如永永康勐底村的沙石每立方只要要70元左右，而乌木龙乡的的菖蒲塘村就要130元左右右1立方，而且上区农民的经经济收入就远远低于坝区，极极大的束缚了山区农村的发展展。二是村庄亮化建设方面面。除了2013年至20114年实施的10个美丽乡村村及靠近县城或公路沿线的乡乡（镇）所在地的部分村庄有有少量照明路灯外，大部分农农村缺少路灯，村庄还处于“一片黑”的状态，加上村内内道路较差，遇到雨季天，泥泥滑路烂，行走特别困难，给给群众生活带来不便，存在很很大的不安全隐患。三是环环境治理设施建设方面。目前前大部分农村都没有建造统一一的垃圾处理设施，群众受传传统陋习的影响，生活垃圾、建筑垃圾随便堆放在村庄附附近或房前屋后，没有采取有有效的处理措施，长年累月、日晒雨淋，臭气熏天，同时时缺乏建造污水处理池，生活活污水、牲畜粪便未得到处理理直接排入附近河水或坑塘，长时间排放后，池塘严重污污染，细菌滋生，严重影响着着村民身心健康。四是饮水水安全方面。农村饮水设施建建设停留在较低水平，明显滞滞后于其他基础设施建设，当当前农村饮水安全工作面临的的主要问题是水资源短缺，加加上农村供水工程标准低，缺缺乏污水处理设施，饮水水量量和水质没有保证。由于受资资金的制约，饮水工程得不到到改善，遇到连续干旱就会出出现饮水困难，只能从附近的的河流、箐沟及坑塘中取水饮饮用，这些水源一大部分水质质不符合国家生活饮用水卫生生标准，饮水不安全对人民群群众的身心健康构成了严重威威胁。所以，农村饮水安全是是当前人民群众比较关心、急急需解决的问题。五是文化化娱乐活动设施建设方面。就就我县而言，农村休闲娱乐场场所、体育锻炼设施、活动场场所少之又少，群众文化生活活单一，缺乏团结、和睦、友友爱、崇善的文化氛围，农民民休闲时间除了看电视，就是是聚众赌博、酗酒，精神文化化生活十分匮乏，导致精神滑滑坡、道德滑坡的现象普遍出出现，治安案件有上升的趋势势，很大程度影响我县农村的的社会稳定。六、项目整合合困难，建设资金不足。各部部门可整合使用的项目和资金金甚少，这在很大程度上给一一事一议财政奖补项目的实施施增加了压力等。三、取得得的经验和下一步工作打算我县七年来在各参与“一事事一议”建设相关单位和人民民群众的共同努力下，工作有有力、有序、有效开展，效果果明显。重点解决了农村生产产生活最急需，群众愿望最迫迫切的村内基础设施问题，村村民的生产生活条件得到明显显改善。通过实施村级公益事事业建设一事一议财政奖补项项目，使政府与人民群众的心心更贴近了，农民群众从中得得到了实惠，政府也因此赢得得了广大人民群众的民心。（一）推动了致富奔小康步伐伐。将新农村建设资金、扶贫贫开发资金等与一事一议财政政奖补资金捆绑使用，按照“统一规划、集中使用、性质质不变、渠道不乱、各负其责责、各记其功”原则，捆绑各各方资金，形成资金使用合力力。加大对村级公益事业建设设的支持力度，有力推动了脱脱贫奔小康建设。例如，忙度度村的忙度自然村是我县20014年实施的美丽乡村建设设示范村，基础设施建设投资资额比较大，为有效发挥一事事一议奖补资金的效益，我们们采取因地制宜，把新农村建建设资金与一事一议财政奖补补美丽乡村建设资金捆绑使用用，充分发挥涉农资金的整体体效益和集聚效应，安装太阳阳能路灯后，解决了26377人夜间出行照明难的问题及及群众业余文化生活，群众满满意度极高。（二）促进了了干部作风的转变。按照“群群众议事、群众筹资、群众管管护”原则，从一事一议项目目的立项、审核到实施、竣工工和验收，都坚持阳光操作，实施过程和结果由群众全程程参与监督。资金和劳务的使使用情况分别在事前、事中、事后三个环节及时向村民张张榜公布，接受群众监督。真真正做到体现农民的事情农民民办、农民自己说了算。因此此，一事一议财政奖补工作得得到了广大群众的真诚拥护和和支持，村民自治意识不断增增强，推动了农村基层民主建建设，基层政权得以巩固和加加强。（三）激发了农民开开展农村公益事业建设的热情情。通过建立健全一事一议民民主议事机制，实行财政奖补补实施过程和结果公开、公正正，发动群众积极参与村务管管理，提高了村民民主参政意意识，增强了广大群众的主人人翁责任感，自己的事情自己己办，激发了农民建设农村公公益事业的热情。由于农民尝尝到了甜头、得到了实惠，参参与一事一议工作的积极性明明显提高，呈现出“人人议建建设、户户参建设、村村比建建设”的喜人景象。特别是我我县国营勐底农场管委会，22013年才纳入我县一事一一议财政奖补项目范围，通过过这两年的实施，取得了很好好的成绩，他们的主要做法是是由总场统一规划，分步实施施，对群众积极高，优先申报报，项目批复后，农场也拿出出一定的资金整活到项目中，在项目实施的过程中派技术术人员进行指导，确保项目质质量。为进一步加强我县一一事一议财政奖补工作，促进进一事一议财政奖补政策的落落实，现就进一步做好我县一一事一议财政奖补工作提出以以下意见建议。1、加强组组织领导全县各级党委、政府府要高度重视，精心组织实施施。县人民政府在建设一事一一议财政奖补普惠项目，负责责统筹协调，制定政策，督促促检查，组织制定专项发展规规划，着力部署推进；各乡（镇）负责具体组织建设工作作；各行政村、自然村负责做做好宣传、思想工作，发动群群众投工、投劳，积极参与一一事一议财政奖补项目建设，做好相关矛盾协调，组织制制定相关后续管理制度，确保保建成后的后续维护管理工作作。2、加强一事一议财政政奖补项目和奖补资金的管理理。要切实加强奖补工作的督督促和指导，严格财政奖补项项目审批，严格执行财政奖补补项目的相关政策原则。要加加大对资金使用的合规性、真真实性和有效性检查力度，防防止套取和挪用财政奖补资金金。确保资金专款专用。充分分发挥村民自我监督机制，发发挥村民代表、村务公开监督督小组、民主理财小组和受益益群众的监督作用，确保奖补补项目质量和应有的效益。目前我县一事一议财政奖补项项目资金补助只占总投资的440%左右，边远贫困山区及及少数民族村组想要实施此项项工作难度较大，为更好的将将一事一议财政奖补政策普及及到位，我们将加大对边远贫贫困山区及少数民族等经济欠欠发达地区的奖补资金比例。真正做到公共财政的阳光尽尽快普照广大农村。同时，要要进一步做好规划指导