XX年全市林业工作总结和2017年工作计划.doc

2016年全市林业工作总结和2017年工作计划2016年全市林业工作总结和2017年工作计划2016年,在市委、政府的正确领导下，在自治区林业厅的精心指导下，市林业局紧紧围绕脱贫攻坚大局，精心谋划，多措并举，狠抓落实，各项工作都取得实质性进展。市林业局被国家绿化委、人社部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”荣誉称号。一、2016年林业工作情况（一）加大生态造林力度，着力改善生态环境。一是重点在原州沈家河、西吉红耀、彭阳古城、隆德山河、泾源县城南山等地完成新造林22.2万亩，占计划任务22.92万亩的96.9%，其中完成新一轮退耕还林6.81万亩。二是在历年造林地实施以补植补造为主的低效林改造18.22万亩。三是在原州马渠、彭阳罗山、隆德杨川、泾源东山等移民迁出区完成生态修复7.75万亩。四是切实抓好重点区域封山育林工作，完成封山育林10.5万亩。（二）加快城乡绿化步伐，着力优化人居环境。一是围绕旅游环线和城乡环境绿化，完成西吉固将公路、西三公路、彭阳203省道、隆德青兰高速等主干道路绿化240公里，占计划任务200公里的120%。二是建成原州沈家河外缘区、西吉惠安小区北山、隆德张士北山、泾源上下胭流域、彭阳鹰鸽嘴等3000亩以上集中连片绿化示范点5个，绿化面积3.52万亩，占计划任务2万亩的176%。三是实施美丽村庄绿化17个，绿化面积5380亩，占任务20个的85%。四是东岳山公园、茹河公园、龟山公园、泾河源公园、西吉北山公园5个市民休闲森林公园建设按进度有序推进。（三）狠抓产业培育引导，着力推进提质增效。一是完成以油用牡丹、红梅杏、枸杞等为主的特色经济林4.5万亩，占计划任务8.85亩的50.8%。其中油用牡丹1.1万亩，红梅杏1.39万亩，枸杞3800亩，其它1.63万亩。二是以调整苗木种植结构和品种结构为主，完成新育苗面积2.4万亩，占任务1万亩的240%，其中培育精品大苗4500亩。三是在全市推广泾源县“三个一批”苗木产业发展模式，春季苗木销售总量达到1.45亿株，苗木销售收入3.89亿元。外销苗木4200万株，占全市总销售量的30.7%，其中枸杞2000万株。在本市销售（使用）苗木1.03亿株，占总销售量的71.6%。四是完成林下种植面积5.91万亩，占计划任务5.76万亩的102.6%，其中林下种植中药材3.54万亩，其它2.37万亩。五是完成林下养殖34.96万只（箱），占计划任务19.6万只（箱）的178.4%。其中林下养鸡33.5万只，养蜂1.44万箱，特种养殖（野猪、鹿）248只。（四）加快城市园林建设，绿化管护成效稳步提升。一是完成市政广场南坡绿化工程，实施绿化面积4.02万平方米，栽植绿化苗木2500多株。二是实施大原广场、和谐广场、博学苑广场、丝路广场、憩园广场、童趣园广场、鸿雁广场等7大广场改造提升工程，绿化总面积47.86万平方米。三是完成九龙路、上海路、利民路、六盘山东路等行道树栽植和分车带绿化提升，栽植各类苗木8.5万余株，配置绿篱等花灌木0.6万平方米。四是认真做好创建国家园林城市各项工作，编制完成各类规划、方案和办法，完成创建申报各项基础工作。五是狠抓绿化管护工作，强化绿地卫生保洁，加强公园管理，做好绿化养护，全年养护绿地5000多亩，实施浇水、施肥、修剪等措施养护树木12万余株。六是开展春秋两季义务植树活动，完成黄峁山造林绿化700亩，实施庙湾梁造林整地500亩。 (五)落实重点项目建设,增强林业保障支撑。全力做好六盘山重点功能区保护与建设重大工程包建设。一是争取到国家林业局批复全市建档立卡贫困人口转生态护林员3250人，落实到中央补助资金3250万元。二是会同自治区林业厅编制完成助推美丽宁夏建设六盘山重点生态功能区400毫米降水线造林绿化工程规划（2017-2020），规划总投资26.26亿元，到2020年完成新造林90万亩、未成林补植补造110万亩、退化防护林改造60万亩。同时，新造林乔木林在中央投资500元/亩的基础上，争取自治区投资500元/亩；新造灌木林在中央投资240元/亩的基础上，争取自治区投资100元/亩。近期此规划将上报自治区政府批准后实施。三是会同自治区林业厅于9月27、9月29日在分别在彭阳县、泾源县召开了全区推进精准造林助推脱贫攻坚现场会和全区市民休闲森林公园建设现场会，在全区推广我市造林绿化、森林公园建设好经验、好做法。四是争取到六盘山国家森林公园自然遗产保护基础设施建设项目，下达资金1200万元；宁夏固原市黄土丘陵区森林火险高危区综合治理项目已报送国家林业局，有望近期批复；党家岔湿地保护区湿地保护与恢复工程、六盘山林木种质资源库建设2个项目正在积极争取。五是建立六盘山重点生态功能区生态补偿机制事项，正在与国家发改、财政、林业等部委对接争取。六是谋划编制了造林绿化、湿地保护与恢复、国家储备林建设、林业产业发展、建立国家公园等一批重点项目，将适时组织申报争取。 (六)全面执行各项政策，着力加快林业改革。一是做好国有林场改革。原州区作为试点县，目前正开展林地林木确权、林场合并工作。林业总场更名升格、林场整合升格正在审批中。西吉县拟将国有林场周边生态移民迁出区重新进行确权，全部纳入国有林场管理，并根据管护需要建立管护站；在西滩、红耀两乡的生态移民迁出区新成立西滩林家沟及红耀2个新林场。目前全县正在落实国有林场新增面积。隆德县拟成立国有林场管理总场，对辖区内经营规模较小、分布零散的林场进行整合,在地处偏远的生态移民迁出区成立林场分场，同时新建4个国有林场。各县（区）国有林场改革方案、六盘山国有林场改革方案和古雁岭林场改革方案已经自治区国有林场改革工作领导小组办公室批复，正在组织实施。二是开展林权抵押试点工作。认真开展实地调研走访。抽调专业人员先后两次前往各县区进行实地查看和调研。实地查看林下种、养殖业大户、合作社，咨询基层金融单位等方式，对林权抵押贷款在我市实施的可行性与必要性进行了调研论证。目前，西吉县、隆德县、泾源县已经出台了林权抵押贷款试行办法。同时，自去年以来，各县区采取林地流转，金融机构支持，合作社牵头，农户参与，特色化经营的办法，多渠道筹措资金，已开始打破制约全市林业产业发展的资金瓶颈。（七）加强森林资源保护，着力巩固建设成果。落实森林管护责任，加大森林防火和封山禁牧力度，组织全市22名防火队员赴武警平凉森林支队参加防火培训，在我市组织了全区森林火灾防控应急演练。切实加强自然保护区，退耕还林区和移民迁出区的管护，加快植被恢复步伐。扎实开展林木检疫、监测和防治，组织开展全市刺槐危害普查防治，全市共查处毁坏林木、侵占林地、破坏野生动物案件7起，完成苗木检疫22.16万亩，复检苗木5627万株。组织开展了违法征占用林地专项整治活动，严厉查出林业相关行政、刑事案件,全市共立林业行政案件19起，查处19起，林业行政处罚27人，罚款17.3元；立刑事案件7起，破6起（其中非法收购、运输珍贵濒危野生动物案件4起），着力维护了森林自然资源安全。二、存在的主要问题虽然我市生态林业建设得到了长足发展，但生态建设整体还处在修复时期，主要问题突出表现在：一是造林绿化投资低。当前自治区造林绿化下达任务大，而实际投资不够；造林绿化国家投资标准低，难以保证高质量造林；城市造林、景观绿化、道路绿化等重点工程造林成本较高，资金缺口较大；市民休闲森林公园、移民迁出区生态修复等工程没有设立专项资金，建设资金严重短缺。二是林业产业发展滞后。产业规模效益不高，产品档次不高，没有形成主导品牌；群众积极性不高，土地集中经营困难大，企业引进难；缺乏龙头企业带动，产业链难以形成。三是森林资源管护难度大。乡、村和相关经营主体的管护责任难落实；群众对退耕还林管护不积极；移民迁出区管护难度大，部分区域搬迁不彻底，新组建的国有林场无编制；森林管护整体任务重，人力不足。四是体制机制不活。生态建设主要靠政府投资，没有形成多元化投资机制；造林绿化以林业部门为主，而且造林工程要实行招投标制，群众、大户等难参与，造林方式单一；土地经营权流转缓慢，多样化流转机制未建立，集中经营难；林业产业发展扶持政策少，市场主体参与不够，融资渠道窄。对于以上问题，我们将深入研究，提出对策，切实加以解决。三、2017年工作思路2017年，全市林业工作将以市第四次党代会精神为指引，坚持以改善生态、改善民生为总目标，以扩绿提质增效为总任务，深入推进六盘山重点生态功能区建设战略部署，围绕构建“三屏五带四区”（以六盘山、月亮山、云雾山为主屏障；以清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河五大流域为纽带；建设六盘山水源涵养区、黄土丘陵水土保护区、五河河谷川道农田防护区、城乡绿化生态建设区）生态安全屏障，全力实施全域绿化、产业富民、园林建设、森林管护“四大工程”，不断深化林业改革，强化项目保障支撑，奋力开创美丽固原建设新局面。（一）全力实施全域绿化工程。按照构建“一线五区五带五城多点”造林绿化新格局的思路，加快推进全域绿化。一是重点争取六盘山重点生态功能区400毫米降水线造林绿化工程项目启动实施，扎实推进六盘山重点生态功能区保护与建设。二是大力实施营造林工程。以六盘山外围水源涵养林建设和生态移民迁出区生态修复为重点，按照宜封则封，宜造则造的原则，完成营造林29万亩，其中荒山造林17.7万亩、新一轮退耕还林5.3万亩、封山育林6万亩。实施移民迁出区生态修复4.67万亩。三是积极推进城乡大环境绿化工程。以创建国家园林城市和各县（区）城乡绿化一体化为目标，完成城乡大环境绿化2万亩、县乡村道路绿化200公里。各县（区）围绕县城或旅游景区新建设一处3000亩以上的集中连片的造林绿化点。继续抓好东岳山公园、茹河公园、龟山公园、西吉北山公园、泾河源公园等休闲森林公园的续建工作。（二）全力实施产业富民工程。按照产业发展“3+x”规划，坚持以企业带动为主体、以市场为导向，大力招商引资，突出抓好以针阔叶育苗为主的苗木，以油用牡丹、核桃为主的木本油料，以红梅杏为主的经果林，以中药材、生态鸡为主的林下种养，无公害枸杞“五大林业产业带”。一是提升苗木产业。坚持“控量、调优、增效”的原则，积极推广泾源县“三个一批”、彭阳县专业化造林模式，加快苗木内需外销，全年新发展苗木3.4万亩。二是培育特色经济林。坚持以木本油料、杏、枸杞、小杂果为主，大力引进企业、大户，实施企业带动战略，全年新发展特色经济林4.65万亩，其中油用牡丹3.19万亩，杏0.66万亩，枸杞0.2万亩，文冠果、红树莓、苹果等0.6万亩。三是加快林下经济发展。积极培育林下种药、种草、养蜂、养鸡为主的林下经济模式，推进立体复合生产可持续经营。全年新发展林下种植5.4万亩，其中林下中药材3.35万亩；发展林下养殖78.37万只（箱），其中林下养鸡76万只，林下养蜂1.31万箱，鹿、野猪等特种养殖1.06万只。四是实施林业综合经营。建立林产品采集加工利用基地22.3万亩，新发展森林旅游点11处，培育各类林业产业示范点20个。（三）全力实施城市园林建设工程。围绕宁南区域中心城市建设，加快城市园林绿化建设，打造生态、园林、宜居城市形象。一是切实做好创建国家园林城市的申报迎检工作，确保如期实现创园目标。积极向上申请对接，年内启动创建国家森林城市。二是大力推进城市周边绿化，全面实施中庄河流域水环境综合治理、沈家河外围生态环境综合整治、福银高速南北入口景观绿化等重点林业工程。三是精心实施古长城遗址周围绿化、雁岭街南段绿地、西南新区101线市区段景观绿化工程，不断提升城市绿量。四是对2016年实施的上海路、市政广场等7大绿化工程及7个老旧公园广场进行补植更新，维修鸿雁广场、博学院广场等7个广场的硬件设施。五是改造提升火车站广场、古城墙遗址公园、清水河公园、九龙山半岛公园、东关北路分车带、清水河南路分车带、清水河南路绿化带、中山北街绿化带、高速公路防护绿化带，达到一园一景、风格各异的景观效果。六是抓好公共绿地建设，加快道路绿化，加强居住区绿地和单位附属绿地的建设，狠抓城市园林精细化管理。（四）全力实施管护能力提升工程。从提升森林资源管护能力入手，强化基础建设，切实巩固生态建设成果。一是积极开展森林培育，加强退耕补造管护，加快林木成林转化，全年完成退化林分改造13万亩、森林抚育11.5万亩，实施