＊＊＊区长在全区经济工作会议上的讲话

1 / 24 区长在全区经济工作会议上的讲话 同 志 在 经 济 工 作 会 议 上 的 讲 话二是工业经济稳步健康增长。新区成立以来，我们牢固树立“工业立区”的思想，多策并举、因企制宜支持企业发展。启动实施了“重点企业超亿元计划”，出台了鼓励支持企业发展的若干规定，成立了优化环境办公室，严格落实重点企业挂牌保护、检查收费许可证和收费登记等制度，对企业投诉严厉查处。对泰丰化工、康达葡萄糖、永光电力、金运肉食等 21 家重点企业，实行领导分包企业等制度，一厂一策帮 助企业解决问题，兴茂钛老厂占地、永光电气债权债务等难题，都正在逐步解决。 21家重点企业保持了较快的发展态势，上半年完成增加值亿元，占全部工业的 %，占限额以上工业企业的 63%以上，有力地拉动了工业经济的增长。规划了总面积 8 平方公里的工业园，目前园区的总体规划和平方公里起步区的详细规划已经完成，投资 540 万元的经四路、纬二路，投资 340 万元的供电线路，已经开工建设，初步具备了项目进驻条件。 三是各项基础设施建设成效显著。由于历史的原因，区基础设施建设欠账多、条件差。为尽快改变这种状况，改2 / 24 善广大 群众的生产生活和出行条件，分别成立了老城区改造和小城镇建设指挥部、农村道路建设指挥部，在老城区改造上，经过努力争取，我们把人民东路、解放路、金山路纳入了全市道路改造整治范围，解放路拓宽改造工程主体路面已经完工。开工建设了银鸽麦草周转场建设工程，动工兴建了香榭里花园、百姓嘉园、鑫海名苑等住宅小区。组建了城建监察队伍，深入开展市容市貌综合整治，严厉查处私搭乱建行为，探索建立城市长效管理机制，老城区环境有了明显改观。在干线道路建设上，积极配合市里搞好新北环路建设，保证了工程的顺利推进，已经完成投资 2000 多万元；长公里的漯周路李村段拓宽改造工程，已经完成工程量的30%；漯周路青年段汾河桥改建工程、淞江路董庄桥至东环路改扩建工程，都正在紧张的施工之中。在村村通公路建设上，千方百计争取省市资金支持，多渠道组织群众筹资 400多万元，区财政以奖代补投入 270 万元，迅速掀起了村村通建设热潮，全区开工建设村村通 108 公里，已经竣工 60 公里，正在铺设油面的有 20 多公里，道路质量过硬，群众十分满意，赢得了全市农村公路建设现场会在我区的成功召开。在小城镇建设上，修订完善了、老窝、青年、万金小城镇建设总体规划，青年、万金等 乡镇的小城镇建设正在有序展开。镇进一步完善城镇功能，提高管理水平，最近又被命名为省级环境优美小城镇。 3 / 24 四是农业基础地位进一步夯实。认真贯彻中央一号文件精神，不折不扣落实农村税费改革政策，全部取消农业税，广大农民群众告别了延续几千年的“皇粮国税”。全区万元的粮食直补资金全部兑现给了每个农户，群众得到了更多实惠，农民的生产积极性明显提高。畜牧业保持了强劲的发展势头，生猪饲养量达万头，出栏 29 万头，畜牧业占农业总产值的比重达到 %。“三夏”及禁烧工作完成， 33 万亩小麦一周内基本收割完毕，全区没有出现 大的火情，受到市政府的充分肯定。 五是行政新区建设基础性工作扎实推进。按照市委、市政府的决定，行政新区定位在高速公路以西、东环路以东区域内。为尽快开工建设行政新区，我们超前运作，积极申报土地调整规划，开展行政核心区 3 平方公里千分之一地形图测绘，发布行政新区设计开发竞选公告，从 44 家国内外竞标的单位中筛选出清华大学、华中科技大学、江苏省规划设计院 3 家单位，对行政核心区控制性详规和办公大楼进行规划设计。目前，行政核心区内的附属物拆迁补偿工作已经全部到位，土地正在预征，行政办公楼近期即可动工建4 / 24 设 。 六是各项社会事业协调发展。高度重视教育工作，对全区9355 名农村家庭经济困难学生、发放“两免一补”资金 117万元，确保了所有贫困学生有学上。规范了计划生育社会抚养费征收管理体制，建立健全了区、乡、村三级计生服务网络，农村计生工作得到进一步加强。新型农村合作医疗运行平稳，操作规范，截止 6 月底发放补助资金 100 多万元，深受广大农民欢迎。建立了城镇最低生活保障体系，基本做到了应保尽保。高度重视农村五保户住房困难问题，争取到资金 110 万元，建成了一批“温暖小区”。村委换届选举工作完成。深入开展安全生 产工作，消除事故隐患，维护了人民群众的生命财产安全。多层次构建社会治安防范体系，加强对重点部位的集中整治。实现了赴京赴省集体上访为零的目标，赴市集体访严格控制在目标以内，我区在全市信访案件最少、信访秩序最好。精神文明建设得到进一步加强，社会文明程度不断提高。新区开发建设在社会持续稳定中扎实推进，在加快发展中维护了大局平稳。 从上半年督导汇总的情况来看，就乡镇来讲，、翟庄、5 / 24 天桥等乡镇，招商引资等重点工作推进力度大，工作成效显著。老窝作为全省村委换届选举试点镇，所有行政村一次换届选举成功，为全省村 委换届选举工作趟出了路子、提供了经验。邓襄、青年、万金村村通建设行动迅速，方法灵活，深受群众欢迎。姬石围绕新区建设，做了大量艰苦细致的群众工作。就部门来讲，交通局、农委、教科体局、财政局、发改委，大局意识强，工作重点突出，围绕招商引资、项目建设，千方百计跑部进厅。交通局争取到的漯周路拓宽、淞江路东伸、村村通建设等一批项目正在建设中。教科体局联合镇引来了 5000 万元的民间资本建校，今年即可实现招生。财政局、农委、发改委争取了一批政策性资金和建设项目，将陆续到位。纪检委、政法委、公安分局、信访局、法院、检察 院，围绕全区大局稳定，做了许多默默无闻的工作。组织部、人劳局、宣传部、部，围绕新区开发建设，提供了有力的人才支持和支持。国税局、地税局围绕财政增收，强化税收征管，做出了积极贡献。还有很多乡镇和部门在一些单项工作中都有新的进展、新的突破，同志们为此付出了许多心血和汗水。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众，表示衷心的感谢！ 6 / 24 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。一是经济运行的质量和效益还不高。农业占整个经济的比重还比较大，在 30%以上；工 业经济新的增长点不多，对全区经济的拉动作用不明显；以服务业为主的第三产业占比重仅为 %，对国民经济的贡献率低。财政收入中非税收入比重较大，不能形成可用财力，财政收支矛盾突出。二是招商引资的成效还不十分明显。突出存在“三多三少”的问题，意向性项目多，落到实处的少；政策性资金、项目多，工业生产性项目少；小项目多，大项目少。全区 137 个意向、在谈、在建项目，到位开工的仅 32 家， 500 万元以上的项目62 个， 1000 万元以上的大项目仅有 9 个。三是经济发展环境还不够宽松。尽管我们高度重视优化环境工作，出台了一系列 措施，成立了优化环境办公室，对经济发展环境进行了治理整顿，但仍有个别部门大局意识淡薄，本位主义严重，服务发展的措施不多、条条框框多，灵活不够、机械执法，企业反映比较强烈。一些重点工程建设工地，强装强卸、强买强卖、无理取闹等现象时有发生，阻碍了工程的正常施工。四是有些工作落实的不到位、效率不高。个别乡镇和部门，对区委、区政府下达的目标、部署的任务，工作落实不够，雷声大、雨点小，导致一些重点工作任务到现在还没有实现零的突破。办事效率不高，拖拖拉拉，拨拨动动，推推转转，严重制约和影响了我们开发建设新区的步伐。个别 干部安于7 / 24 现状，不思进取，习惯于旧有的工作方式和思维定式。面对招商引资任务、热点难点工作，有畏难情绪，不是大胆去闯、放手去干，而是瞻前顾后、畏首畏尾、观望等待，艰苦创业的思想准备不足，有怕吃苦的思想。这些问题，必须引起我们的高度重视，认真解决。 二、关于下半年的工作 强化措施抓推进，奋力实现重点工作的重大突破 一要更加突出工作重点，全力以赴招商引资。当前，我们的现状是：财政收支矛盾突出，上半年全区完成财政收入 2264 万元，支出 9415 万元，收支差额高达 7151 万元。其中非税收 入 1419 万元，来自企业和个体工商业的税收仅为 845 万元，工业基础薄弱，企业数量少、税收贡献率低，要开发建设，唯一的选择就是全方位对外开放，唯一的出路就是全力以赴招商引资。年初，区委、区政府对各乡镇、各单位下达的招商引资目标，是衡量一个单位、一个领导有没有战斗力的硬任务，任何单位、任何人都必须不折不扣地8 / 24 完成。下半年，各级领导要带头走出去招商。项目等不来，客商喊不来，资金也不会主动流过来。坐在办公室里苦等苦熬，只能消耗财富，走出去才能创造财富。四大班子领导每个人都有招商引资任务，都要从自身做起，在做好前期 准备工作的基础上，分期分批走出去，到资本密集的地区开展有针对性的招商活动。各乡镇办、各部门一把手，要筛选摸排招商线索，到沿海地区去，到“长三角”、“珠三角”去，主动上门招商，主动承接发达地区的产业转移，务必有备而去，力求有果而归。要发挥比较优势招商。沿海地区经济经过多年的高速发展，受土地紧张、电力紧缺等生产要素的制约，企业发展空间受到限制，迫切需要向内地转移。我们作为新区， 18 平方公里的土地纳入了城市建设规划区，首批近4000 亩的建设用地指标已经得到省委、省政府的批复，土地、电力、劳动力价格低廉，发展空 间巨大，这些都是招商引资的比较优势，我们要宣传好、发挥好、利用好，依托比较优势吸引客商、引进资金。要突出重点抓招商。今年，市政府给我们下达了新开工 1 亿元以上的工业生产性项目 1 个，5000 万元以上的工业生产性项目 3 个， 1000 万元以上的工业生产性项目 5 个的硬任务、硬指标，而我们上半年的完成情况不很理想，要确保完成市里下达的目标任务，各级领导必须把大项目、工业项目作为招商引资工作的重中之重，及时把握大企业、大集团的投资意向，主动出击，努力争取9 / 24 一批超千万元、超亿元的“ 大块头”项目落户。要锲而不舍地争取国家 政策性投资项目。发改委等部门，要及时把握国家产业政策和投资导向，各乡镇办、各部门要用足、用活、用好国家政策，及早做好项目申报。特别是要结合“十一五”规划的制定，围绕许慎文化开发、行政新区建设、生态农业等方面，包装、申报项目，积极争取一批国家、省市政策性项目、资金落户新区。要狠抓招商意向的落实。通过努力，上半年我们已经达成了不少投资意向，对这些意向性项目、合同项目和协议项目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本着哪个单位牵线、哪个单位负责的原则，加强项目的后续管理和全程服务，努力使意向变为合同、 合同变为实际投入、投入变成经济效益，做到引进一批、开工一批、储备一批，接替有序，发展不停，使我区的招商引资、项目建设始终保持良好的发展态势，始终保持旺盛的发展活力和动力。特别是工业园区要对达成意向的 23个项目，盯住不放，尽快促成客商进行实质性投资。 二要更加关心支持工业企业，千方百计壮大工业经济。具体讲，就是要突出重点，建好园区，搞好服务。突出重点，就是要抓住 46 家限额以上企业，强力推进“重点企业超亿元计划”，把现有企业做大做强，培育一批骨干企业群体，10 / 24 培育一批稳定的支柱税源。发改委、财政局、中小企 业服务局、工商、税务等部门，对 46 家限额重点企业要大力倾斜支持，深入企业，一厂一策，分类指导。对停产、半停产的23 家企业，要搞清原因，尽最大努力帮助解决问题，能满负荷生产的要满负荷生产，能救活的要千方百计救活。对正常生产的 23 家企业，要指导企业制定科学的发展规划，促其上规模、上水平、增后劲；建好园区，就是要快速推进工业园区建设，搭建好招商引资的平台。在基础设施建设上，要加快道路施工进度，尽快形成园区道路框架；要和电力部门勤沟通、多联系，争取 8 月份完成用电线路架设；要深入细致地做好 110电站建站的各项前 期准备工作；要切实抓好供排水、通讯和必要的公用设施建设，尽最大努力为项目进驻园区提供便利。在园区管理上，要严格按照园区的功能布局和产业规划摆放项目，鼓励外来企业参与园区的建设和管理，探索适合园区实际的管理模式和运行机制，最大限度降低项目入驻成本，让客商、企业获得最高效益的回报。搞好服务，就是要为企业的发展提供便利，创造条件。四大班子领导要主动到分包企业去，帮助企业解决遇到的困难和问题，尤其是厂长、经理座谈会上已经提出来的问题，要尽快予以解决；解决不了的，提出可行性建议和对策，区委、区政府研究解决。财政、中小 企业服务局要加快工作进度，尽快运作中小企业信用担保中心，实实在在地帮助企业解决资11 / 24 金瓶颈问题。各职能部门要围绕企业转，立足本职，服务企业发展，看一看区委、区政府出台的优惠政策棚架了没有、落实了没有，全力支持企业发展。 三要更加注重财源建设，千方百计增加财政收入。上半年，全区完成财政收入 2264 万元，其中一般预算收入完成 2257万元，占市定目标任务 4480 万元的 %，基本实现了“双过半”，但这是在我们强有力的干预下取得的成果，全区经济运行的真实情况并没有通过财政收入反映出来。前 6 个月全区财政支出 9415 万元，收支差额高达 7151 万元。乡镇完成财政收入 733 万元，仅占全年任务的 27%，而支出为 1589 万元，收支差额达 856 万元。在这种情况下，要确保完成全年财税收入任务，确保干部教师工资的正常发放，确保新区重点建设资金需求，形势十分严峻，任务十分艰巨。今后几个月，要狠抓组织收入，做到应收尽收。充分利用税源普查成果，强化税源管理，管好固定户，管住新增户、零税户，依法清缴欠税，严厉打击偷、漏税和抗税行为，杜绝“跑冒滴漏”。各乡镇办要充分发挥协税队伍的作用，协助税务部门开展工作，做到大小税源一起抓，各类税种一起收。 尤其是天桥、翟庄和，是我们支柱税源所在乡镇，企业、商户多、潜力大，一定要严密监控，高度重视税收征管工作。要加强支12 / 24 出管理，做到不乱花每一分钱。严格临时预算的管理，树立过紧日子的思想，不能随意提高支出标准，随意增加临时性预算开支。强化财政投资项目审核，扩大政府采购范围，减少财政资金浪费，提高财政资金使用效益，为新区开发建设提供财力支持。 四要更加务实重干，加快行政新区建设步伐。早日开工建设行政新区，有利于凝聚人心，鼓舞士气，振奋精神；有利于增创新区优 势，增强辐射带动力，促进经济社会事业快速发展。要尽快制订完善各种规划。行政新区指挥部要积极与市有关部门沟通协调，督促市有关部门高标准编制行政新区总体规划，确保规划三五十年不落后。要派出专人，盯紧盯牢江苏规划设计院等设计单位，尽早拿出行政核心区域控制性详规，为新区开工建设作好准备。要着手构筑新区道路框架。积极配合市里搞好淞江路、黄河路、滨河大道东伸拆迁改造工作，加紧规划行政核心区内的纵向道路，争取早日动工建设，为各类工程项目的兴建创造条件。要做好行政核心区建设的准备工作。行政办公大楼建筑设计规划完成之后，要抓 紧做好项目报批、建设招标等工作，力争早日奠基开工。要及早做好进驻行政办公区项目的前期准备工作，确保年内开工建设一批单位办公设施。要扎实做好各项基础工作。有13 / 24 关乡镇和部门，尤其是行政新区建设指挥部，要加强对群众的思想教育，规范行政新区内的建设秩序，依法做好征地拆迁工作，既要保证行政新区建设顺利进行，又要切实维护好群众的合法权益。 五要更加注重工作实效，狠抓城乡一体化建设。重点抓好老城改造。对百姓嘉园、鑫海名苑等住宅小区，要加快施工进度。天桥、翟庄要积极配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆迁整治工作。 继续狠抓城区管理，探索建立城市长效管理机制，为居民生产生活创造一个良好的环境。要突出小城镇建设。镇要发挥全国重点镇的优势，加快城镇建设步伐，提升城镇品位，立足率先实现城镇化的目标，全面与城市接轨。老窝、邓襄、万金、青年要立足实际，繁荣市场，聚集人气，提高城镇化水平上多下功夫。要快速推进道路建设。积极创造良好的施工环境，沟通协调上级有关部门，确保北环路建设、淞江路、漯周路拓宽改造工程顺利推进，早日完工。认真总结上半年村村通道路建设经验，乘势而上，再掀高潮，确保完成全年新建 160 公里村村通道路的任务，使全 区农村交通状况有一个大的改观，构筑起路路相通、村村相连的交通网络，促进城乡经济的快速融合与发展。 14 / 24 六要更加重视农民增收，扎扎实实推动农业经济发展。我区 80%的人口生活在农村，如何促进农民增收，始终是区委、区政府最关心的问题，在这个问题上，现实的途径一是大力组织劳务输出，增加农民的非农业收入；二是发展规模养殖和高效种植，培育新的增收点。在组织劳务输出方面，农业、人事劳动、教育等部门，要努力争取上级的资金支持，加大对务工农民的培训力度，努力使每个务工人员都能掌握 1 2 门实用技术，提高就业技能，努力打 造农民工吃苦耐劳、技术熟练、诚实守信的劳务经济品牌。同时，要加强劳务输出的组织管理，人事劳动、工会等有关部门，要有针对性的选择一些经济发达地区，作为劳务输出基地，及时发布用工信息，减少农民外出就业的盲目性，把劳务输出培育成为促进农民增收的一大产业。在发展养殖业上，重点发展规模养殖，培育专业户、专业村，农业等部门要在政策、资金、技术、防疫等方面搞好服务，促进畜牧业快速发展，促进畜牧业由粗放经营向集约化经营转变，努力把畜牧业培育成促进农民增收的重要增长点。同时要在边远村推广老窝间作套种模式，提高土地产出率。 打造一流环境，为开发建设和快速发展提供坚强保障 15 / 24 环境问题是开发建设、加快新区发展的要害问题。没有一个良好的环境，外地的资金就很难引进来，各类工程就很难顺利建起来，经济社会也就不可能快速发展起来。下半年，我们的招商引资工作将进入攻坚阶段，开发建设将进入关键时期，各级各部门都要立足本职，服务发展，共同打造一流环境，叫响环境品牌。 要充分认识到打造一流环境事关兴衰成败。环境是最大的品牌，发展是最硬的道理。在市场经济条件下，生产要素总是处于不断的流动之中，而且必然 要流向环境好的“洼地”。哪里的环境好，客商就往哪里去，项目就往哪里投，资金就往哪里流。现在，大家都在招商引资，从某种程度来说，招商引资的竞争就是环境的竞争，越是经济发达的地区、就越是投资环境最优越的地方，上海、深圳以及江浙等地区，不仅是经济高度发达的特区，也是环境高度优化的“特区”。与外地相比，实事求是地讲，我们在硬环境方面的确存在差距，虽然我们一直在努力改善，修道路，建园区，规划建设行政新区，但有些方面短期很难改变，论基础设施怎么也比不上大中城市的硬，实力怎么也比不上大中城市的强，要想16 / 24 加快经济发展，我 们只有在优化环境特别是软环境上做文章、下功夫，以优良的软环境补硬环境的不足，这才是我们招商引资的最大优势，这才是我们加快发展的核心竞争力，也只有打造一个一流的经济发展环境，叫响的环境品牌，形成新区的环境优势，才能吸纳项目、资金等生产要素为我所用，从而推动的开发建设。作为各级各部门，都要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立全局意识、发展意识和服务意识，从我做起，一切围绕招商引资干，一切围绕搞好服务干，一切围绕加快发展干，努力使的发展环境在全市乃至全省最好最优。 要着力优化投资服务环境。新区成立以来，区委、区政府高度重视发展环境问题，制定出台了一系列优化经济发展环境政策规定，但仍有个别单位的个别人员，无视规定，擅自到企业检查，责令企业停工，对新区成立以来的第一起危害经济发展环境案件，我们已经对直接责任人进行了严肃处理，并通报全区。今天，我在这里再次强调一下，不论是哪个单位、哪个人，只要危害经济发展环境，都要硬起手腕，严肃查处，决不姑息迁就。如果有必要的话，我们还可以参考先进地区的做法，对危害经济发展环境的单位实行“休克17 / 24 整顿”，休克整顿期间停止该单位的一切收费职能，待 岗学习。在今后的工作中，我们要严格规范行政收费。各职能部门特别是行政执法部门，是软环境建设的前沿阵地，要严格落实检查收费许可证制度，规范收费行为，严禁不经批准私自检查收费。要严格管理执法队伍。政府法制部门要认真履行职能，切实加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督，提高执法人员的业务素质和执法水平，对那些素质低下、乱检查、乱执法、乱收费的人员，要按照有关规定，吊销其执法证。要千方百计服务投资者、服务企业。政府的职能千条万条，服务是最核心的一条，对客商来说，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要。政策上的优惠是一时 的，优质服务的功效却是无限的。各级各部门都要牢固树立服务意识，结合本部门工作实际，把区委、区政府出台的各类服务措施细化、具体化，变成实实在在的、可操作性的办法，落实到每一个工作环节上，落实到为投资者解决一个个具体问题上，立足本职，全力以赴，千方百计把问题解决好，为投资者排忧解难，让企业满意。要坚持以诚服务，以诚待人，一诺千金，办到我所承诺的，承诺我所办到的。服务好一家外来企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个客商，丧失的就是一个地区。当前要重点服务好许慎中学等外来项目，通过让客商现身说法，吸引更多的外地客商 特别是江苏客商到投资兴业，形成引进一个、建成一个、带来一批的连锁效应。 18 / 24 要着力整治建设环境。从前一段的征地拆迁、道路建设来看，我区建设环境并不宽松，土地征用难，一有风吹草动，一夜之间树苗栽得遍地，新增几十眼井，新添几十座坟；工程推进难，一些群众向施工单位“索拿卡要”，故意刁难、借机敲诈，强买强卖，强装强卸；违法建筑控制难，数量多、增长快，对这些问题，我们要引起高度重视。下半年，各类项目将大量进驻，行政新区将开工建设，如果不加以整治，开发建设就很难快速推进，就很难取得应有的效果。在下步工作中，我 们要坚持教育与打击相结合，标本兼治。抓教育，就是要做好群众的思想工作。项目、工程所在的乡镇，要积极主动、耐心细致地做好群众的思想工作，教育群众以新区的发展大局为重，以共同建设我们美好的家园为重，支持工业园区建设、支持各类工程建设、支持新区发展。作为施工单位、工程所在乡镇，也要与当地群众多沟通、多交流，及时把征地拆迁安置资金补偿到位，保障群众的合法利益，在条件允许的情况下要积极安排群众参与工程建设，主动为群众创造务工机会。抓打击，就是对乱搭乱建、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、偷盗建筑材料、强行阻工等不法行为的典型，依法从快从严从重打击，起到查处一个、震慑一片、教育一方的作用，为新区开发建设创造一个宽松的建设环19 / 24 境。同时，要严格责任追究，认真落实重大项目区级领导代理制，哪个领导代理服务，哪个领导负责解决项目建设中的困难和问题。项目摆放到哪个乡镇办，哪个乡镇办的党政主要领导就是建设环境的责任人，就要主动为各类项目建设搞好服务，创造宽松环境，确保项目顺利推进。不论哪个乡镇办发生干扰建设环境的案件，都要按照有关规定，追究相关乡镇办党政主要领导的责任。 要着力营造稳定的社会环境。稳定是发展的基础，没有一个稳定的社 会环境，整日忙于处理各类不稳定因素，疲于应付各种突发事件，招商引资就没有精力，开发建设就无从谈起。要认真落实社会治安综合治理的各项措施 ,深入开展严打整治斗争，坚决打击各种犯罪活动。要切实抓好信访工作，村委换届选举结束后，一些隐藏的矛盾和问题会逐步暴露出来，公安、信访等部门和乡镇办，工作重心要下移，主动入村入户排查矛盾隐患，及时了解群众情绪，认真对待和处理群众反映的问题，帮助他们排忧解难。要进一步落实信访稳定工作责任制，一级对一级负责，凡是应由乡镇办解决的问题不能推到区里，凡是应由区里解决的不能推到市里， 努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为新区开发建设提供一个稳定的社会环境。 20 / 24 要着力营造积极向上的环境。各级各部门特别是新闻部门，要大张旗鼓地宣传招商引资的先进单位和个人，报道优化经济环境的典型人物和事迹，大胆曝光反面典型，引导和规范人们的行为，在全区上下形成人人关心环境、人人维护环境、人人创造环境、人人都是环境的浓厚氛围，在全社会努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快开发建设的浓厚氛围。 千方百计抓落实，确保全年目标任务完成 下半年，各项任务都进入了攻坚 时期，各项工作都进入了冲刺阶段，面对繁重艰巨的工作任务，要实现招商引资的重大突破，要完成全年的各项目标任务，我们必须瞄准目标、突出重点、过细工作、加强过程管理，狠抓工作落实，切实做到层层有压力，人人有责任，事事有着落，件件要兑现，以实实在在的工作绩效推动经济社会的快速发展。 21 / 24 一要对照目标抓落实。现在，全年的时间已经过半，各乡镇、各部门要对照年初区委、区政府下达的目标任务，对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结，把工作认真梳理一遍，看看招商引资进展到了什么程度，资金是否落实，看看还有 哪些工作没有取得明显进展，需要做哪些工作等，都要认真分析原因，查找问题，制定对策，强力推进。完成比较好的，要继续加大力度，力争或超额完成全年目标任务；上半年有欠帐的，要尽快采取有针对性的措施，迎头赶上，确保年底能够全面完成。 二要突出重点抓落实。没有重点就没有全局，抓住重点才能抓好全局。作为全区的重点，就是要毫不放松地抓好招商引资、工业经济，坚持不懈地强力推进行政新区和道路建设等项重点；作为各乡镇办，要围绕区委、区政府下达的各项目标任务，结合本乡镇办实际，集中精力狠抓招商引资，下大力气实现财政收 入的稳步增长，完成村村通建设任务、改造老城区等等；作为各部门，要做到业务工作正常抓，