社会管理创新取得成效.doc

萧山共青团加强和创新社会管理取得实效社会管理创新，是党中央根据不断变化的国际国内环境，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，作出的一项重大决策部署。共青团是国家政权的重要社会支柱，是党领导下的重要人民团体，应当也必须在社会管理创新中发挥重要作用。同时，这也是共青团拓展工作领域、丰富工作内容的一个重大契机。要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理创新工作格局，共青团就是要在“社会协同”上下一些真功夫，作一篇大文章。今年，萧山团区委在全区各级团的组织当中，组织参与社会管理创新，将“重点在基层，关键在服务，具体在项目，根本在落实”作为整体工作的总要求，努力探索共青团参与加强和创新社会管理的新方式和新途径，找准共青团服务社会、服务青年的切入点和着力点，努力构建富有我区特色的青少年社会事务管理和服务体系。经过近半年的实践，萧山共青团参与社会管理创新的组织人才基础不断夯实拓展，监督落实机制不断建立健全，以志愿服务为首的加强与创新社会管理服务体系进一步做大做强，并且始终聚焦社会管理创新的民生服务重点，共青团惠民利民项目进一步做实做精。 一、重点在基层，共青团参与社会管理创新的组织人才基础不断夯实拓展加强和创新社会管理，重点在基层、难点在基层、关键在基层，力量和源泉也在基层。基层团组织是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。因此我们不断提升统筹城乡区域共青团组织体系，夯实拓展共青团参与社会管理创新的组织人才基础和工作覆盖面，切实增强服务社会管理的实效性。一是统筹扩大城乡团的组织覆盖。建立完善非公企业共青团组织体系，实施非公企业团组织集中组建行动。去年，以全区非公企业“党建带团建”工作现场会召开为契机，通过“非公企业团建60日”活动，全区非公企业团组织新增384家，名列全省区（县市）第一。团省委领导和区委常委、组织部部长施迎利对此作出批示予以充分肯定和高度评价。今年，我们继续加强非公企业团建，将更多的企业青年纳入团的范畴，力争企业共青团工作更有生机和活力。二是加快推进基层组织格局创新。全面开展乡镇（街道）组织格局创新工作，召开专题研讨会，推进编制外副书记的调整增配工作，截至目前，28个镇街已全部启动团组织格局创新工作；积极鼓励农村团组织打破原有行政区域限制，按照有利于联系青年、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，因地制宜地创新基层组织设置，探索在中心村、村民小组等领域建立团的基层组织；广泛推行区域共建委员会、轮值制、项目领办制等各类团组织联合共建模式；探索与其他地区青联等组织进行合作，增进都市经济圈青联及各青年组织的沟通与共荣；借助浙江中医药大学团干部挂职团区委副书记的机会，拓展校地合作项目。三是大力加强团干部队伍建设。制定下发2011年萧山区团内教育培训计划，联合浙江大学举办全区团干部培训班，利用“青春大讲堂”等品牌广泛开展“两新”、企业、村（社区）、学校团组织以及少先队辅导员等各级各类团干部的教育培训，继续实施团务资格认证制度；以村级组织换届为契机，着力加强农村团干部队伍建设，注重从大学生村官、农村好青年、村级后备干部和创业带头人等群体中选拔农村团干部；以“党团共建创先争优”和“萧然先锋 闪光言行”活动开展为契机，发现典型、培育典型、总结典型、提升典型，培养学习型、创新型、复合型的优秀青年人才。二、关键在服务，以志愿服务为首的加强与创新社会管理服务体系进一步做大做强加强与创新社会管理，与其说是管理，不如说是服务。萧山共青团创新社会管理充分体现“服务至上”，树立“以人为本、服务为先”的理念，面向农村青年、创业青年、企业青年、进城务工青年、农村青少年、留守儿童等各类群体开展一系列服务工作。一是建立健全志愿服务体系。健全志愿服务组织管理机制。成立区、镇街、村（社区）三级志愿服务网络，构筑起科学合理、运行高效的志愿服务组织网络。特别是在志愿者组织管理上加强和创新社会管理，进行社会公开招募、组织招募、定向招募、骨干志愿者保留等多途径招募。优化志愿服务制度环境。增强志愿者工作指导中心的社会服务功能，形成“注册便利化、服务模块化、运行自动化”的志愿服务工作平台，在志愿服务管理方式、激励机制、维权保障等多方面谋求突破。建立健全志愿者培训制度，逐步探索志愿者激励关怀机制，同时，目前正在探索建立政府购买事务性服务的途径和方式。加强志愿服务专业化队伍建设。推进目前拥有的71支志愿服务总队的专业化、规范化建设。围绕中心工作打造赛会志愿服务品牌，为休博会等在萧山的召开奉献志愿者的力量；围绕和谐社会建设打造公益服务品牌，积极开展“伸出我的手、温暖您的心”春运志愿行动、“居家养老”金晖行动等；围绕服务民生打造青少年关爱品牌，针对外来务工子女，长期开展流动青少年宫进民工子弟学校活动，做好建立爱心书屋、手拉手公益夏令营等活动，加强慰问和结对帮扶；针对返乡大学生，继续开展暑期“爱心岗位助你成才”岗位助学行动，为困难大学生提供勤工俭学的机会。二是积极构建青少年公共服务体系。社会化运作“青春有约”品牌。青年交友、婚恋是当前社会管理中面临的一个难题，我们针对这一问题，这几年主要推出了品牌项目青春有约，但从前期调研情况看，区级层面“青春有约”活动开展相对活跃，但镇街层面相对较少，而这一层面又集聚着数量庞大、需求强烈的青年群体，特别是企业青年员工。为解决这一问题，进一步整合团属资源，团区委联合青年商会，改变以前由共青团组织单一操作的模式，加强社会化运作，以杭州巨创网络科技有限公司为承办商，扩大区、镇街两级联谊范围，加大联谊场次，深化联谊效果。关爱外来务工子女行动。在去年募集现金500万元启动萧山青年商会公益爱心基金的基础上，今年我们结合青年商会换届，开展“小桌椅大未来”计划，将在三年内出资132万元购买1万套以上课桌椅，解决我区民工子弟学校课桌椅破旧状况，用社会力量支持民工子弟教育事业发展。开展流动青少年宫和公益夏令营等活动。我们将于9月份下半年在青少年宫针对成绩特别优异的外来务工子女招收宏志班，对品学兼优而家庭经济困难的民工子弟免收学费、书费、给予奖学金甚至让他们免费选修艺术课程。推动流动人口和谐融入。依托村、社区、园区等建立基层流动团组织，实行“组织关系在家乡、活动在集居点、奉献在岗位”的便携式覆盖，努力破解团员青年频繁流动对传统组织管理模式的冲击。通过“共青团与企业管理者面对面”、青春健康进企业、“订单式”技能培训、青春有约等活动，帮助务工青年解决就业、交友、婚恋等具体问题，提高外来团员青年对团的组织的认同感和对组织活动的参与度与认可度。三是大力加强服务青年就业创业体系。深入开展青年创业小额贷款和见习基地建设。截至今年7月，青年创业小额贷款累计发放达到7323万元，获得贷款183人，直接带动就业人数达1643人；全区共建立见习基地70个，提供见习岗位1578个。我们将继续加大宣传力度，加快工作进度，力争使小额贷款和见习基地惠及更多的青年。开展助推企业发展青春建功行动。以服务企业转型升级、服务职工成长成才为立足点，找准共青团组织根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，助推企业人力资源开发、和谐劳动关系构建和凝聚力建设、文化建设，促进企业科学发展。扎实开展青年就业创业技能培训。大力营造就业创业的良好氛围，以“导师带徒”活动为载体，以“项目+导师”的模式，共开展“导师见面会”、“创业沙龙”等活动20余次，结对创业青年33人，除了结对帮扶外，已有5名青年与导师达成合作项目。三、具体在项目，始终聚焦社会管理创新的民生服务重点，共青团惠民利民项目进一步做实做精加强与创新社会管理，就是要切实转变社会管理理念，说到底就是要始终把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。作为做青年工作的群团组织，萧山共青团致力于组织和引导广大青年为群众服务，勇担社会责任，最大限度地增加和谐因素，不断打造精品项目，始终聚焦共青团参与社会管理创新的民生服务重点，真正做到关注民生、惠及民利、维护民权。一是青少年新宫建设项目。我们从适应萧山经济发展水平和适合未成年人成长发展规律实际需求的角度，进行规划定位；按照“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的总要求进行内容定位；按照县区级青少年宫“东部地区领先”的标准进行标准定位，努力将青少年新宫打造成萧山青少年“校外教育第一品牌、全面发展第二课堂、快乐生活第三空间”。青少年新宫预计明年年初开工，力争建成实用性、美观性和寓意性完美结合的萧山区标志性建筑，成为加强青少年社会事务管理的一个新的平台。二是“蒲公英”志愿者全区巡演项目。“蒲公英”志愿者艺术团汇集了众多才艺出众并且热心公益的演员，由演出经验丰富的专业人员担任团长和艺术指导。从去年底开始，“蒲公英”艺术团开始规律地走进社区、学校、工地、企业，为广大群众送去免费的艺术大餐，形成每月一次的全区巡演。在短短不到一年的时间，陆续为美之园社区、浦阳镇桃北新村、北干街道银河社区等送去了内容丰富、形式多样的文艺演出，宣传了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，展现了萧山志愿者的风采，丰富了群众的业余生活，深受群众的喜爱和好评，为和谐社会的构建贡献力量。三是“关注民生 共享健康”农产品直通车项目。今年7月，团区委联合下属青年星火带头人协会推出了“关注民生共享健康”农产品直通车活动，陆续在我区拆迁安置小区蜀山街道广宁社区、人流密集的北干街道银河社区等开展，由22家青年星火带头人协会会员单位提供产品，团区委提供场地、桌椅、水电以及现场秩序维护，以此减少中间流通环节的成本，为群众提供价格低廉又放心安全的蔬菜、豆制品、粮食、水产品、肉类等农副产品。活动受到了百姓的一致好评和拥护，这个项目将长期坚持下去，到2012年3月，将在城区设立常年销售点，将农产品直通车活动形成常态化，真正做到惠民利民，为百姓办实事。四是成立萧山区首个社区青少年俱乐部。今年7月，团区委、区青少年宫与北干街道、湖滨花园社区创新合作，在北干街道湖滨花园社区建立了萧山区首个社区青少年俱乐部青少年宫湖滨花园青少年俱乐部（阳光驿站）。俱乐部坚持社会公益性，坚持服务青少年健康成长的基本原则，依托区青少年宫校外教育的管理、队伍、项目及体制优势，以体验教育、实践教育、兴趣活动为基本途径，不断丰富活动内容和形式、不断提高活动的参与性、互动性，促进社区青少年全面发展。我们将把这一模式继续在别的社区推广，打造好青少年社会教育的“保障性”校外活动，担当起更多的社会责任。五是新媒体宣传项目。利用手机报、QQ群、微博等时尚便捷的新手段积极搭建共青团组织的工作平台、活动平台和项目平台，推动萧山共青团参与社会管理创新工作。今年我们按照低碳环保的原则，取消了纸质萧然青年团刊的编印，采用集互联网技术与手机终端服务于一体的形式，以手机短信、彩信、手机报等方式，及时向各级团组织和团员青年发布各项团工作、团内通知公告、团务知识、涉青惠民政策、志愿服务、青年就业创业信息以及青少年思想教育、法制教育、应急动员等各类信息。同时我们与区广播电视台共同打造了一档面向全区青少年的栏目萧山共青团，从今年3月22日开始，隔周周二晚间黄金时间播出，一年投入资金20余万元，以青少年喜闻乐见的形式全面展示萧山共青团工作，广泛宣传面向青少年的各项服务工作，扩大青年工作的社会影响力。四、根本在落实，共青团参与社会管理创新的监督落实机制不断建立健全加强与创新社会管理根本在落实。无论是服务还是项目，归根结蒂还要靠落实。一是在深化认识、加强领导上抓落实。我们切实把参与社会管理创新纳入当前团的重要工作，进一步明确目标任务，周密制定方案，精心组织实施，确保社会管理创新各项工作落到实处。同时以治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动为抓手，切实加强各级团的组织建设，改进团的组织生活制度，融洽团组织内部关系；切实增强团干部的纪律意识和责任意识，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，提升团务工作实效。二是在政策支持、监督考核上抓落实。我们要求全区各级团组织认真对照目标任务，细化项目推进的时间和程序。特别团区委机关各部门主动承担责任，全力破解难题，切实加强对项目任务各个环节的统筹协调，做到整体联动、合力共推。并通过定期召开会议进行研究协商等方式，解决项目推进中的困难和问题。同时，综合运用多种督查手段，建立