经营城市工作会议上的经验汇报

1 / 7 经营城市工作会议上的经验汇报 #境内总面积 #平方公里，辖 #镇 #个行政村，人口 #万，是全省重要的 #开放城市。近年来，我们按照“以地养城，以业兴城，以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，努力拓宽投融资渠道，大力实施经营城市战略，提升了城市功能和品位，促进了 #经济加速发展。 3 年来，累计投资 #亿元完成百万元以上重点基础设施项目 #多项，开发房地产建筑面积 #万平方米， 政收入均以年均 #%的速度递增，实现了城市经营和县域经济发展的互促联动。我们的主要作法是： 1、强化思想认识， 夯实经营理念。城市面貌既是一座城市综合实力和管理水平的形象标志，也直接体现为一种投资环境和发展要素。 #属“吃饭”财政，县级可用财力有限，城市建设历史欠账较多，群众对改善城市面貌的呼声和愿望十分强烈。认真审视县情县力，探究县域经济发展的内在规律，我们认为，象 #这样县型较孝经济禀赋特殊、发展潜力大的 #城市，要促进城市功能和品味的迅速提升，就必须找到城市建设、财源培育和经济发展的最佳契合点，力争以最小的环境投入获得最大的经济产出，以最小的消耗换取最大的环境经济效益。为此，我们从改变城市建设单纯依赖政府统揽的 僵化格局入手，把经营城市作为实现城乡建设市场化运作、滚动式发展的必由之路，作为形成城市建设和发展投2 / 7 入产出良性循环的有效途径，将其列为全县经济社会发展的重要内容，摆上位置，纳入日程。成立了由县主要领导任组长的城市经营领导小组，负责经营城市工作的协调推进；加快构建责任落实体系，实行“一把手”亲自抓，分管领导亲自跑办，相关部门负责实施，形成了齐抓共管、合力推进的格局。 2、活化土地市场，促进以地生财。把土地作为承载城市资源汇集、优化配置的稀缺要素，坚持依法、科学、集约、规范的用地原则，大力转变利用方式，促进国有 土地增值增效。一是完善土地供应机制。坚持城市规划与土地总体规划相衔接，推行土地收购储备制度，对县城内所有具有储备价值的存量地块进行调查摸底，统一收购地理位置适宜、基础条件好的耕地，对城区内闲置土地和“退城进郊”置换土地实行储备管理，纳入县级储备库统一经营。年，计划收购土地 #公顷，已完成收购 #公顷，投入资金 #万元；计划收回土地 #公顷，实际收回 #公顷；计划开发、复垦、整理纳入土地 #公顷，实际完成 #公顷，全部用于建设用地补充耕地需求。完成全年计划，县土地储备库储备土地总量将达 #公顷。二是推进土地 有偿使用。健全土地有形市场，设立土地出让、转让大厅，由政府垄断一级市场，放开二、三级市场，对用地行为及土地交易实行扎口把关、有偿使用，对有意向的经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让，形成了“一3 / 7 个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的供地格局。年，办理土地出让、转让 #宗 #万平方米，获取土地收益 #万元。其中，竞价拍卖 #等国有土地使用权 3 宗，共获收益#万元，在全县开创了土地市场化运营的先河；仅拍卖 #楼#平方米国有土地使用权，即获收益 #万元，增值倍。年，挂牌出让土地 #宗 #公顷，实现收益 #万 元。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质，根据供求实际和市场行情，在省地价评估中心指导下，将一级地地价标准由原来的每平方米 #元上调为 #元，有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题，达到了活化存量土地、提升资产效益的目的。 3、开发优势项目，构筑经营载体。以财源建设为落脚点，全力实施项目牵动战略，以项目的集约规模开发活化资金、培强产业，带动城市经营深入开展。一是发展园区经济。实施“ #”工程，启动总占地 #公顷的 3 个重点工业园区建设。#加工园区一期工程占地 #公顷，投资 #万元进行 房屋动迁、征地补偿和“六通一平”，已 #等 4 家企业在园区购买土地，广东 1 家客商预交定金， #林产品加工项目正在积极筹备开工建设，年内将有 8 户企业落地建厂。 #加工园区已完成 #公顷土地征用，收购及拆迁投入万元，目前，“三通一平”已完成，并有 #家企业入区建厂，开展密度板、细木工板、餐具、锯材生产加工，其中，投资 4500 万元的 #厂4 / 7 将于年内投产，年可加工原木 5 万立方米。 #工业园区规划面积 #公顷，其中 #木业用地公顷，收购及拆迁投入万元。投资 240 万美元的 #木业一期工程于今年 4 月正式投产，已加工原木 1 万立 方米；二期工程规划、立项、征地工作已完成，将于年内投产，届时，年可加工原木 10 万立方米，实现产值亿元、利税 1200 万元。二是推进房地产开发。加快住房制度改革， 10 年来累计出售公有住房 #平方米，收回资金 240 万元，全部用于住宅建设投入。加快出售现有 9000平方米房产直属公有房屋，可获收益 270 万元，实行滚动开发建设。鼓励集资建房，共有 32 个单位开发经济适用住房建筑面积 13 万平方米，有效解决了 1800 名职工的住房问题。放开交易市场， 2000 年以来，完成房屋买卖交易 21 万平方米，交易额亿元，其中二手房交易面积 8 万平方米，交易额8000 万元，累计收缴税费 311 万元。三是兴办商品市常引导民营大户投资近亿元，在县城商业中心地段兴建 #商厦，实现以场旺市、以市兴城，带动了周边门市及住宅价格的提升。投资 1880 万元的 #批发大市场于去年 7 月投入使用，截止目前累计完成交易量 1000 万斤、交易额亿元。 4、盘活存量资产，扩展经营空间。坚持以存量换增量、以无形资产换有形投入，变历史形成的资产为目前可以经营的资本，变未来的收益为现实的投资，积极探索多元化投融资新途径。一是盘活有形资产。于年初对全县 59 户国有及5 / 7 集体中小企业实施改制 ，通过股份、出让、破产、民营等方式，将盘活存量闲置资产 8000 万元；已对其中 6 户国有、集体企业进行公开竞价出售，实现拍卖额 1256 万元，净增值 198 万元。积极与 #实业集团有限公司合作，促成 #公司国有股权整体转让，新增置换资金 #万元。二是盘活无形资产。推行城市道路、桥涵、公园、游乐设施及广场冠名权、广告经营权拍卖，公开拍卖城区内繁华地段 2座公厕使用权、#广场周边广告发布权，获得收益 68 万元；坚持以路养路，推进 #收费，目前已获省财政厅、建设厅和物价局联合批复，实施后年可收益 240 万元，并争取国家发展银 行贷款 2000万元。 5、吸纳社会资本，拓宽融资渠道。建立政府、社会投入城市基础设施的互动、互惠、互利机制，坚持内引外联、多元投入，多轮驱动，借力生财，努力吸纳城市建设资金。一是积极向上争取资金。争取国家财政债券、国家农业银行贷款及中铁建设中心参股资金亿元，建设 #地方铁路一期工程，已于今年 8 月竣工通车。 2000 年以来，交通、水务、电信、电力、供热等部门多渠道争取城镇建设资金亿元，完成了 #、电信扩容改造等基础工程，其中，仅交通局就累计争取资金亿元，实施交通设施建设项目 5 项， #工程建设已经启动。二是大力 招商引资。着力推介对经营城市牵动力大的优势项目，引资建城、兴城。引资 1800 万元建成 #大楼，6 / 7 并顺利转由 #经营管理，实现了资金补给和滚动发展。年，累计建设基础设施项目 27 项，引进到位资金 5787 万元。三是推进义务共建。组织发动县直机关、企事业单位参与城市绿化、美化、亮化。 2000 年以来，义务共建投资共计 4000万元。今年，组织有关单位投资 140 万元，对城区 5 条主要街道及其两侧 28 栋办公楼实施灯饰化改造；动员全县各单位和民营大户捐资 540 万元，启动县城 20 余条巷道的治理改造工程，人居环境进一步改善。 6、着力优化环境，营造经营氛围。多措并举，努力增创利于城市经营和发展的环境优势，促进建设主体平等、自由竞争，推动城市可持续发展。一是组建专门机构。借鉴外地成功经验，组建注册资金 #亿元的 #城投公司，负责城市建设项目的投资、开发、控股和资产经营，对县内道路、园林、环卫、给排水设施等国有固定资产进行了综合评估，摸清底数，统筹运作，为经营城市战略的深入实施奠定了坚实基矗二是制定扶持政策。对园区建设、市场开发等城市经营行为，提供尽可能多的政策扶持，激发了投资商投资兴业的积极性。出台开发经济适用住房优惠政策，降低房地 产市场准入门槛，县内县外一视同仁，催动了房地产开发热潮的兴起；设立房地产交易中心，降低房屋交易税费征收标准，有效活跃了住