重特大道路交通事故应急救援专项预案7.doc

重、特大道路交通事故应急救援预案 1.目的 建立健全应对重、特大道路交通事故应急救助和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少公司以及人民群众的生命和财产损失，维护公司生产安全稳定。 2.使用范围 本预案适用于公司管辖范围内发生的重、特大道路交通事故应急救援。 3.应急处置基本原则 3.1资源整合，统一指挥 充分利用和发挥现有资源作用，对公司的人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合，保证实现统一指挥和调度。 3.2分级控制，依法管理 按照公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知，根据事故的严重程度，分为重大和特大。重大事故各分公司按本单位应急预案实施应急救援，特大事故启动公司应急救援预案，对事故的预防、报告、处置工作依法进行管理。3.3单位自救和社会救助相结合。 公司根据事故性质和危害程度启用应急预案，当事故超过公司内部处置能力时，应及时请求支援。4.组织机构及职责4.1公司应急组织体系由应急指挥中心、应急指挥中办公室、现场应急指挥中心、及相关的职能部门和应急救援机构组成。4.2指挥机构及职责 4.2.1应急指挥中心总指挥：总经理副总指挥：分管安全副总经理；成员：公司其他领导和各科室负责人 4.2.2应急指挥中心的职责：a)接受上级主管部门的领导，并落实指令。b)审定并签发重大事故应急预案。c)审定并组织实施应急预案的演练。d)下达应急预案启动和终止指令。e)负责对重、特大道路交通事故应急工作进行指导、督促。f)负责协调、调动应急救援的资源和人员。g)必要时指定新闻发言人，对外新闻发布。h)审定并签发向上经主管部门及当地政府主管部门报告。 4.2.3根据安全事故应急工作的需要，公司应急指挥中心办公室设在公司安全科，负责处理应急指挥中心的日常管理工作。主任：安全科科长成员：安全科和保卫科全体人员 4.2.4应急指挥中心办公室职责：a)接受应急指挥中心的指挥。b)组织制订上报应急预案。c)负责公司应急预案备案工作。d)策划、上报应急预案演练方案，并参与组织实施。e)接受公司应急事故的报告，及时向应急指挥中心报告。f)派出现场应急指挥中心的组成人员，参加现场应急处置。g)负责现场应急处置总结的审核、归档工作。h)负责应急指挥中心交办的其他任务。 4.2.5现场应急指挥中心主任：司属单位负责人副主任：分管安全副经理成员：司属单位其他领导及安全保卫科人员和财务、行办、车管、货运科负责人 4.2.6现场应急指挥中心职责：a)按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥。b)收集现场信息，核定现场情况，负责调配现场应急资源。c)协调与地方安监部门的应急救援工作。d)收集、整理应急处置过程中的有关资料。e)负责现场应急工作总结。f)负责应急指挥中心交办的其他任务。 4.2.7现场应急指挥中心办公室设在司属单位安全科，负责日常工作。 4.2.8现场应急救援工作小组分公司现场应急指挥中心下设6个应急处置救援小组，统一由现场应急指挥中心指挥和调度。a)情况信息收集组：组长由行政办公室主任担任；组员为办公室人员、安全科内勤。b)思想教育宣传组：组长由党支部书记担任，组员为团支部书记、工会主席、宣传干事、工会委员、团支部委员。c)现场治安保卫组：组长由保卫科长担任，组员为保卫科保卫人员。d)事故处理组：组长由分管安全副经理担任，组员为安全科长及其安全科人员。e)后勤保障组：组长由财务科长担任，组员为行政办公室人员、财务科和客运部门的人员。f)现场施救组；组长由修理公司经理担任，成员为修理公司人员。 4.2.9应急救援小组工作职责：a)情况信息收集工作职责：负责对重、特大道路交通事故的情况收集，收到信息后要弄清实情，并如实作好文字记录，及时向指挥部负责人汇报，及时协调各小组工作和传达落实指挥中心布置的工作，做到坚守岗位，认真开展工作。b)思想教育宣传组工作职责：负责组织本组成员说明对事件或事故有关人员做好政策、法制的宣传和思想教育说明工作，积极想法缓解矛盾，协调关系，平息事态，为善后处理创造条件，并及时将事故处理中涌现的好人、好事及时向公司内部通报。c)现场治安保卫组工作职责：负责及时组织小组成员迅速赶赴现场，做好维护现场秩序，保护现场物资的工作，采取有效办法，解决纠纷或冲突，准确掌握闹事的主要人员，并及时主动地同当地治安民警和公安机关联系取得支持，并负责对现场的遗物清理、登记、保管和领发工作。d)重、特大事故处理组工作职责：负责联系安监部门和地方政府并及时组织本组人员迅速赶赴现场，做好现场抢救和有关物证的保护，及时对死亡人员的情况进行核查掌握，对受伤人员进行登记调查，并同医疗部门进行衔接，确保受伤人员得到及时有效的抢救和治疗，协助有关部门搞好事故的现场勘查，事故调查和事故的善后处理工作。作最大限度地降低事故损失和控制事故的影响面，以及不安定因素。e)现场施救组工作职责：接通知后迅速组织本组人员及时赶赴现场，配合有关部门运送人员、物资并组织相应设备组织现场其它施救，把损失降到最低限度。f)后勤服务组工作职责：按指挥中心的要求，组织人力、物力、资金赶赴现场，掌握控制事故所需费用的开支，提供后勤保障服务。 5.事故类型和危险程度分析 5.1依据重大危险源辨识（GB182182000）和关于开展重大危险源监管工作的指导意见（安监管协调字200456号）等相关要求，根据公司历史事故分析，得出道路交通事故主要有：撞车、碾压、翻车、坠车、车撞人、刮擦、失火、爆炸等。 5.2在道路运输生产过程中，若发生事故，严重危及公共安全和人民群众的生命财产安全，具有较大危险的生产活动。 6.预防与预警 6.1危险源监控 6.1.1危险源监控方式：各单位要依据重大危险源辨识（GB182182000）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等相关要求，加强对本单位车辆运输进行监控和分析。通过预测和预报的方式进行逐级上报，分级管理。 6.1.2危险源监控方法：各单位应急管理办公室负责对本单位的车辆运输实施全面监控管理，并督促安全、车管、客运、保卫、GPS监控平台，现场安全责任人等在各自职责范围内对存在的危险源进行具体管理。6.2预防措施：各单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产“一岗双责制”，加强安全生产监督检查，认真开展道路安全知识的安全宣传教育和培训活动，强化源头管理工作，严格从业人员资质审核，以及车辆的抽测工作，不断投入安全管理科技含量，提高安全管理手段和效率，充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，做好基层和基础工作，坚持标本兼治，自我约束，有效地抓好各个环节，适应变化的要求。6.3预警行动各单位在车辆运输过程中发生安全生产事故，各单位应急响应中心和相关职能部应通过以下途径获取预报信息：6.3.1政府通过新闻媒体公开公布的预警信息。6.3.2政府有关主管部门告知单位应急中心预报信息。6.3.3、对发生或可能发生的重（特）大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。6.3.4一旦达到安全生产事故标准时，启动应急预案。6.3.5危险源现场监控责任人、GPS监控平台以及信息反馈等方式的预警信息。 7.信息报告程序 7.1信息报告 事故发生后，现场有关人员应及时、主动地报告单位的应急指挥机构，各单位应急指挥机构设置的办公室应确保24小时有管理人员值班，并明示应急救援相关电话。 7.2信息上报7.2.1事发单位在启动应急预案的同时，应上报公司应急指挥中心办公室以及当地的安监部门和地方政府。公司应急中心办公室值班人员立即通知应急指挥中心办公室主任；特别重大安全生产事故，可直接向应急指挥中心总指挥长、副总指挥长及相关单位负责人报告。7.2.2事故发生后，应按报告程序逐级上报。上报的主要内容：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施，其他应该报告的情况。7.3信息传递 7.3.1事故报告流程事故现场相关人员事故单位安全部门、应急办公室 副主任分管经理应急中心办公室安全科值班室分管经理副指挥长主管经理主管经理主任总指挥长地方安监部门地方政府市安监部门市政府 7.3.2立即拔打相关电话（110治安报警）、（119火警）、（122道路交通报警）、（120急救电话），如实报告当地政府和主管机关，并立即向公司安全白天）夜间）报告；（附各单位救援联系电话） 8.应急处置 8.1响应分级按照道路交通事故伤亡和经损情况，将道路交通事故分为三个级别，依次为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（一般），详见安全生产事故综合应急预案。8.1.1一级响应发生1级道路交通事故，由当地政府应急管理部门统一指挥，应急指挥中心配合政府应急管理部门开展应急救援工作。 8.1.2二级响应 发生二级道路交通安全事故，由分公司应急指挥中心统一指挥，协调处理。 8.1.3三级响应 发生三级道路交通安全事故，事故发生单位启动本单位应急预案进行处置。 8.2响应程序8.2.1事故应急救援工作流程：总结评估应急恢复应急结束事态控制技术、设备支援请求政府及社会支援事故控制人员求助应急增援现场清理善后处理事故调查救援行动反应升级现场指挥到位应急物资到位应急队伍到位信息网络开通领导小组人员到位信息反馈预警监控应急反应启动警情判断反映定级接警与预警安全科重、特大道路交通事故 8.2.2级应急响应 当事故达到一级应急响应标准时，政府应急管理部门启动相关应急预案，应急指挥中心配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下内容响应：a)按照应急报告程序及时向政府应急管理部门上报道路交通安全事故情况，并及时续报事故发展态势。b)在政府应急管理部门采取应急行动前，调用公司应急资源，按照二级应急响应采取应急行动，防止事态的进一步扩大。c)在政府应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合政府应急管理部门开展应急救援工作。 8.2.3二级应急响应当达到二级应急响应标准时，按照如下程序行响应：a)现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。b)应急指挥中心成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达应急救援的指导性意见。c)应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。 8.2.4三级应急响应当道路交通安全事故达到三级应急响应标准时，事故发生单位应急指挥机构立即启动本单位应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：a)立即向事故发生单位的应急救援指挥机构（公司二级单位）报告，事故发生单位的应急救援指挥机构接到报先后，该机构成员必须立即到位，按照应急报告程度向应急指挥中心办公室速报事故情况，报告内容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容，并及时续报事态发展和现场救援情况。b)由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策应急救援方案，统一指挥和调配本单位一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。c)应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心要要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心汇报。8.2.5扩大响应公司及各二级单位应急指挥机构应及时掌握事故应急处置情况，当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势，走出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级应急预案。8.3处置措施 8.3.1处置行动事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，公司应急指挥中心办公室通知有关单位（部门）及其应急指挥机构、救援队伍、配合事发单位的应急机构，提供增援或保障。a)召集、调动救援力量各单位接到公司应急指挥中心办公室指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从事故单位现场指挥长的安排。现场指挥长应按本预案确立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急救援，并且要与参加应急救援行动的各单位（部门）保持通信畅通。当现有应急救援力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向应急指挥中心报告，请求调动其他应急救援力量或资源。b)现场处置事故发生单位必须保护现场，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。c)医疗卫生救助各二级单位根据应急预案和本部门职责，要依托当地政府建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。d)应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。 8.3.2现场处置方案各二级单位要针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定现场处置方案。现场处置方案主要内容如下：a)事故特征（可能发生事故的区域、可能发生事故的季节和所造成危害程度等）。b)应急组织与职责（基层单位应急自救组织形式、人员构成以及具体职责）。c)应急处置（应急处置程序、明确处置措施、报警联络方式以及具体职责）。d)注意事故（个人防护、救援器材、现场自救等事项）。e) 应急物资装备的目录清单（重要物资和装备的名称、型号、存放地点和联系电话等）。f)关键路线、标识和图纸（警报系统分布及覆盖范围、救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸和救援力量的分布图纸等）。8.4应急结束 8.4.1事故伤亡得到核实，现场得以控制，经指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束。 8.4.2事故应急结束后，把事故发生过程和现场人员对事故的现场分析等内容进行记录，并将现场事故调查的结果移交给事故调查处理小组，进一步对事故发生的原因进行彻底调查，最终查明事故原因。9.应急保障9.1通信与信息保障公司办公室负责组织协调通信工作，保证