全县“改革创新，奋发有为”大讨论活动动员部署会议上的讲话

全县“改革创新，奋发有为”大讨论活动动员部署会议上的讲话同志们：按照省委统一部署，从今年2月中旬到4月底，要在全省范围内开展“改革创新、奋发有为”大讨论。今天上午省里召开了动员大会，下午市里动员会召开后，我们就紧接着召开全县大讨论动员部署会议。会议的主要任务是，学习传达贯彻省、市大讨论动员部署会议精神，对全县大讨论活动进行全面安排，动员全县上下进一步解放思想、改革创新，担当作为、奋发进取，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。刚才，杜斌同志传达了省、市大讨论动员部署会议精神；2个县直部门、1个条管单位和2个乡镇的负责同志做了发言，讲得都很好，精气神都很足，充分展现了我们曲沃干部良好的精神风貌。下面，就开展好这次大讨论活动，我讲三点意见：一、提高政治站位，深刻认识开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重要意义在全省深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，既是学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话精神的重要举措，也是着眼全省发展全局，结合党员干部群众思想作风建设实际作出的一项重大决策部署，切合山西使命任务的需要，必将为改革开放再出发抢占先机、赢得主动。全县广大党员干部群众要切实认识开展大讨论活动的重大意义，深刻认识到：第一，开展大讨论，是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在新时代继续把改革开放推向前进的重大部署。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，全面回顾了我国改革开放40年的光辉历程，深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了新时代把改革开放继续推向前进的目标要求，向全党全国庄严发出了新时代改革开放再出发新的动员令，吹响了将改革开放进行到底的冲锋号，具有极强的历史纵深感、时空穿透力和强大感召力，是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的纲领性文献，是我们党理论创新的又一重要成果，是指引新时代改革开放的行动指南。省委十一届七次全会就深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对新时代山西改革开放再出发进行了全面安排部署，进一步完善了我省推进改革开放的作战图、路线图，特别是决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重大决策，充分体现了贯彻落实习近平总书记讲话精神的高度政治自觉、思想自觉、行动自觉，亮明了省委推动改革开放再出发的坚决态度。第二，开展大讨论，是实现新时代改革开放再出发，全面拓展党的建设和党的事业新局面的有效载体。当前，山西正处于“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的关键时期。要想彻底消除系统性塌方式腐败的危害和影响，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路绝非易事。“治”不忘“危”，“兴”不忘“忧”，巩固“两转”成果、努力实现“两个持久”，需要持续发力、久久为功。省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，就是要以先行先试为牵引，真刀真枪改革，切实发挥全面深化改革的突破性先导性作用，在把握大势中增强向纵深推进改革的紧迫意识、在攻坚克难中强化向纵深推进改革的责任担当、在思想解放中营造向纵深推进改革的浓烈氛围，确保中央部署的改革全面落地见效，整体改革在全国不落后，一批有特色的改革走在前列，形成山西品牌和亮点，不断增强全省人民改革获得感，在深化改革中打造山西新优势新动力新形象，全面拓展党的建设和党的事业新局面。第三，开展大讨论，是激发干部创新精神，加快思想解放，加强作风建设，推动曲沃高质量发展的现实需要。就我县而言，整体的政治生态和发展氛围是好的，但不可否认的是，我们的个别党员干部还存在固步自封、安于现状、小进即满的保守思想和慵懒慢浮、因循守旧、左顾右盼的不良风气。当前，我县正处于加快转型发展的攻坚期，改革发展稳定的各项任务十分艰巨，迫切需要我们尽快解决干部队伍中存在的突出问题，推动改革再深入、创新再发力、开放再提质、思想再解放、工作再抓实、作风再加强。要坚持把大讨论主题和要求贯穿到党代会、“两会”当中，体现到全年工作安排中，要积极引导全县各级党员干部以及人大代表、政协委员积极投身大讨论，以实际行动带动党内党外、各行各业参与大讨论活动，切实以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，按照新时代改革开放的要求，把观念、能力、作风以及体制机制方面存在的问题结合起来解决，切实增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，通过思想大解放，推动改革开放再出发，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，进而推动全县各项事业全面进步，为谱写新时代中国特色社会主义曲沃篇章提供强大动力。二、坚持问题导向，精准聚焦开展“改革创新、奋发有为”大讨论的主要任务全县各级各部门和广大干部要认真吃透方案精神，准确把握大讨论活动的内容和要求，重点对照方案中确定的“六破六树”要求，深入查找自身和工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保大讨论活动取得实效。一是要坚决破除封闭僵化的保守思想，牢固树立敢闯敢试、敢为人先的改革意识。深刻认识曲沃发展的差距实质上是改革的差距，根子在思想观念，必须坚决破除制约改革的无形壁垒，切实把深化改革工作摆在全局工作的突出位置，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，抓好中央、省委、市委和县委重大改革部署的落实，加快推进一批重大改革事项和任务的落实，力争走在省、市前列。按照深化转型项目建设年的要求，完善促进转型发展的体制机制，谋划和建设一批重大转型项目。切实通过大讨论开展，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。二是要坚决破除因循守旧的本本思想，牢固树立勤于探索、勇于实践的创新意识。深刻认识创新是引领发展的第一动力，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。近年来，我县在创新上做了一些工作，也取得了一些成绩。但总体讲，创新氛围不浓、创新能力不强，全面创新的体制机制还没有形成。全县科技创新研发投入水平不足，国家级专利技术拥有量仅有30件，还达不到我们周边侯马市的一半。我们一定要深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，资源有限而创新无限。创新不足是我们突出的短板和弱项，“补考”和“赶考”的任务都很重。要在开展大讨论中，大力倡导革故鼎新、推陈出新，鼓励善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力、要动力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面的创新，以今天的创新赢得明天的发展。要聚焦争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的目标，完善创新体系，支持县内企业与高等院校、科研院所加强合作交流，着力引进、培育一批高端人才，推动大众创业万众创新，不断激发县域经济发展的动力和活力。通过大讨论，激活全县党员干部群众开拓创新的巨大潜力，形成创新源泉充分涌流的生动局面。三是要坚决破除固步自封的狭隘思想，牢固树立包容合作、互利共赢的开放意识。深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信。从去年情况来看，我县签约项目21个、总投资额达136.5亿元，实际落地项目12个，占比57%，到位资金24亿元，占比仅为17.5%，可以说，我们对外开放、招商引资的步子还不大、速度还不快。为此，我们要强化合作意识、共赢理念，牢固树立内陆和沿海同处开放一线的观念，以更加开放包容的胸襟和姿态，紧盯我县产业基础、转型方向，深刻把握国家和省市政策导向和资金投向，拿出切实可行的办法和制度，精心谋划推进一批全局性、基础性、战略性强的新项目、好项目，大力实施产业招商、园区招商、以商招商，形成跟进一批、签约一批、落地一批、投产一批的发展势头，持续增强发展的后劲。要通过大讨论活动开展，全力塑造曲沃对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。四是要坚决破除坐等靠要的依赖思想，牢固树立抢抓机遇、时不我待的发展意识。深刻认识不转型就没有出路，不抢抓机遇就不会实现大发展，牢牢把握曲沃正处在经济转型窗口期、攻坚期的形势，增强转型发展的思想自觉和行动自觉。我县的工业基础较好，但结构偏重于钢铁、焦化、建材等传统高能耗产业，受政策、市场的制约影响比较大，抗风险能力较差，同时也带来了一定的环保、安全压力。我们要切实认清我县在技术创新、质量品牌、产业集群、环境友好等方面存在的差距，坚持把工业转型作为高质量发展的主要任务，围绕工业园区梯次化、功能化建设，转型升级传统产业、培育壮大新兴产业，全力打造“六最”营商环境，着力构建先进、多元、稳固的新型产业体系。同时，我县三次产业比例不协调，2018年，全县三次产业比例为13.7：54.5：31.8；工业独大、三产过低，远低于全市47.6%的平均水平。我们要积极顺应产业结构优化、消费升级的趋势，加快推进全域旅游、现代物流、商贸服务等产业，全面提高现代服务业发展水平。要通过大讨论活动开展，抢抓机遇、激流勇进，全力实现高质量发展。五是要坚决破除随遇而安的平庸思想，牢固树立逢一必争、逢冠必夺的争先意识。深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央、省、市要求，以超常努力创造非凡成绩。动员全县各级各部门和广大党员干部，拿出“逢一必争、逢冠必夺”的勇气和魄力，把自身工作放到全县发展大局中来定位、来谋划，放到全市一流、全省前列的高度去推进、去落实，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛，在全县形成敢闯敢试、敢为人先，勇攀高峰、争创一流的良好氛围。通过大讨论开展，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的良好态势。六是要坚决破除慵懒散漫的懈怠思想，牢固树立脚踏实地、真抓实干的担当意识。深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性地贯彻落实好中央、省委、市委的决策部署。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对“表态多、调门高、落实不到位”的现象。对认准的事情、安排的工作，要马上办、设法办，抢速度、促进度，敢于去啃“硬骨头”、敢于去打“攻坚战”，多做群众期盼的事，多做打基础利长远的事，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。要大力推行“一线工作法”，引导全县各级党员干部深入一线查实情、现场办公解难题、争分夺秒干事业、只争朝夕抓落实，用不懈的奋斗、勤勉的工作做出让党和人民满意的一流业绩。要通过大讨论活动的开展，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。三、科学统筹推进，明确规范开展“改革创新、奋发有为”大讨论的方法步骤和关键环节大讨论活动从2019年2月中旬至4月底在全县广大党员干部群众中开展，以党政机关、企事业单位、乡镇（社区）中层以上干部和村“两委”班子成员为重点。分为广泛动员部署、深入学习研讨、认真查摆问题、紧密联系实际、巩固深化提升五个步骤。各级领导机关和领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。同时，要采取有效措施，动员引导全社会踊跃参加。（一）广泛动员部署阶段。主要目标是把党员干部群众的思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的精神上来。具体任务，一是要层层进行动员部署，教育和引导广大党员和干部群众明确开展大讨论的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求。二是要制定具体实施方案，通过广泛征求意见建议，认真分析本地本系统本单位“六方面问题”的具体表现，针对性地提出解决问题举措方式，制定出详实可操作的实施方案。三是要制定“自选动作”，根据自身实际灵活把握，但是决不能繁杂，一般不超过3个，要突出实效性。四是要对基层党支部书记针对性开展集中轮训，以便于各地各行业各单位准确领会和贯彻县委部署要求。（二）深入学习研讨阶段。主要目标是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委、市委、县委关于开展大讨论的部署要求。具体任务，一是要通过多种形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，进一步增强改革开放再出发的责任感紧迫感。二是紧密结合新时代新要求，联系我县近年来的发展历程，立足自身的思想实际、工作实际，从正在做的事情和遇到的实际问题出发，有针对性地学习借鉴我省、我市、我县先行先试榜样和改革典型，引导广大党员干部群众对标一流、见贤思齐、创先争优，在新时代展现新担当新作为。（三）认真查摆问题阶段。主要目标是对照“六破六树”要求，全面查摆出自身存在的突出问题。具体任务是要开好民主生活会和专题组织生活会，围绕“三个摆进去”，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。县四大班子党员领导干部要积极参加包联乡镇、分管领域的班子民主生活会，乡镇和部门单位的民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。（四）紧密联系实际阶段。主要目标是紧扣我县发展实际，把大讨论活动同贯彻落实中央和省市各项部署要求结合起来，与当前开展的各项工作结合起来，努力使大讨论的过程成为践行“两个维护”、凝聚思想共识、促进高质量发展的过程。具体任务是党政机关要重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。要督促指导各企业党支部抓好企业内的大讨论活动，重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够等问题，更好适应转型发展需要。乡镇、农村等基层单位要重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度，为各项事业发展奠定坚实基础。（五）巩固深化提升阶段。主要目标是把大讨论不断引向深入。具体任务，一是加强指导。县委要适时听取了解和掌握各级党组织大讨论情况汇报，针对性加以指导。二是要继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型，选树一批模范人物，总结一批先进事迹，以适当方式开展交流宣讲。三是结合年度目标责任考核，表彰一批改革创新担当作为的领导干部、公职人员和企业家，引导党员干部见贤思齐。四是针对查找出的突出问题建章立制，形成长效机制。五是梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为提高全县整体工作水平提供支撑和保障。六是要召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验。在省、市大讨论动员部署会议中，骆书记和岳书记都先后在讲话中强调，要在六个方面实现新突破：一是在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，二是在激发全社会创新动力活力上取得新突破，三是在全方位扩大对外开放上取得新突破，四是在运用市场理念拓宽发展路径上取得新突破，五是在抬升工作标杆提升工作质量上取得新突破，六是在打造担当作为勇当先锋的干部队伍上取得新突破，进而带动改革发展稳定和党的建设各项工作。在此基础上，全县各级各部门各单位要着重抓好省委确定的“十个关键环节”。要按照省委“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组第一次会议要求，聚焦动员部署、学习讨论、改革开放先进典型报告会、单位主要负责人对标一流述职、宣传表彰新时代新担当新作为领导干部典型、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度开门红、深入开展“干部入企进村服务”活动、总结交流等十个方面关键环节，进一步细化要求，认真抓好落实。四、精心组织实施，确保大讨论活动取得实效从今天开始，全县“改革创新、奋发有为”大讨论就全面铺开、正式启动了。全县各级各部门各单位要高度重视，精心组织，周密部署，以认真负责、严谨细致的态度和踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动大讨论扎实开展、取得实效。一是加强组织领导。为切实抓好这次大讨论，县委成立了“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，由我担任组长，吴滨同志任第一副组长，焦宏文、高剑云、石前进、李晓龙、杜斌等5位同志任副组长，负责牵头抓总，统筹协调全县大讨论开展。领导组下设办公室，由杜斌同志挂帅，办公室下设协调组、材料组、宣传组、联络督导组。领导组办公室和下设的四个工作组要明确各自职责，切实负起责任，加强对全县各级各部门、单位活动开展情况的检查指导，强化宣传报道，督促指导各级各部门、单位扎实有序开展好大讨论活动。县四大班子成员要以身作则、以上率下，督促指导分管领域、包联乡镇和单位部门扎实开展好大讨论。各级各部门各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，按照县委的统一部署，结合各自实际，制定大讨论方案，成立相应的机构，及时启动大讨论活动，特别是主要负责同志要亲自部署、亲自推动，确保大讨论活动扎实有效推进。二是强化督促检查。县大讨论活动领导组下设的联络督导组要切实发挥督查、督导职能，建立相应的督促指导机制，定期对各部门单位进展情况进行重点抽查和明察暗访，及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题，防止出现工作死角。对在活