XX镇开展农村综合改革工作汇报材料.doc

XX镇开展农村综合改革工作汇报材料XX镇开展展农村综合改革工作汇报材料料XX镇地处仙桃市西南边边陲，与潜江市、监利县相邻邻，全镇辖38个村（居、场场），242个村民小组，778996人，其中农业人口口65876人。全镇耕地总总面积90177亩，20115年全镇实现财政收入32216.36万元，农村经济济总收入达到87265万元元，农村常住居民人均可支配配收入达到14753元。按照省市关于农村综合改革的的相关文件，我镇于20022年以来相继实施了农村税费费改革和乡镇综合配套改革，十多年来我镇高度重视乡镇镇综合改革工作后的成果巩固固、制度完善、效能提高，变变观点、转职能、动真格，让让改革为农民服务，让改革真真正给农民带来实惠。下面就就农村综合改革情况汇报如下下：一、充实专班，深入调调研，精心部署农村综合改革革工作一是成立领导小组抓抓统筹。镇农村综合改革领导导小组由党委书记任组长，镇镇长任第一副组长，党委、政政府相关领导任副组长，镇党党政办、纪检办、组织办、宣宣传办、农业办、中心学校、财政所等单位工作人员为成成员。做到综改工作每月一次次研究、每季一次通报、半年年一次考核、全年一次总评，综改工作与镇中心工作、重重点工作和日常工作同时部署署、同步推进。二是组建工工作专班抓具体。从财政所、组织办、农委抽调5名同志志，成立镇农村综合改革领导导小组办公室，负责全镇农村村综合改革的综合协调和日常常工作，办公室挂靠财政所。三是开展调查研究抓落实实。专班重点围绕镇级机构、农村义务教育、财政管理体体制改革和完善“以钱养事”机制改革等综改工作，展开开了深入细致的调查研究。22015年，共开展调查研究究7次，全面掌握第一手资料料，为综改工作深入推进奠定定了坚实基础。二、合同管管理，规范服务，“以钱养事事”新机制稳步运行近几年年来，我们在综改取得阶段性性成果基础上，进一步完善机机制，落实相关改革政策，确确保“以钱养事”有人员、有有服务、有效果。一是服务务岗位设置到位。严格按照鄂鄂办发200717号文文件、农村公益性服务岗位位配备和控制标准考核意见、省编办关于加强乡镇民民政组织建设有关问题的意见见（鄂编办201033号）等相关要求，不增加群群众负担多设岗位，不降低服服务标准减少岗位，不违背文文件精神乱设岗位。二是服服务合同签订到位。实行公益益性服务层级合同管理，即镇镇政府与中心签订公益性服务务承包合同；中心与在职职工工签订劳务合同；中心与村签签订技术承包合同；职工与农农户签订技术承包合同；中心心职工对服务对象分别建立服服务台账。确保服务合同签订订100%。三是服务经费费管理到位。按服务项目安排排经费，按时拨付。加强对中中心的财务财政监管，各中心心都配备了专业会计做账，确确保经费使用规范有序、国有有资产保值增值。四是服务务报酬考核到位。根据年初签签订合同书，制定合同考核实实施细则，每季度由分管领导导牵头组织专班对中心合同执执行情况进行考核打分，年终终由镇领导小组总评计酬。各各中心考核到岗，分人计酬，兑现到位。三、强化管理理，勤俭办学，九年义务教育育全面普及一是规范资金使使用。近几年来，我镇财务管管理逐渐规范，财务管理水平平逐渐提高。各中小学严格执执行镇中心学校关于中小学学财务开支标准的若干规定和中小学财务管理“十不不准”的规定，不存在截留留、滞拨、挪用专项资金或利利用专项资金平衡预算等情况况，无违反相关教育资金管理理办法的行为发生。二是改改善办学条件。严格按照专项项资金使用范围，确保每一分分资金都用在解决基本办学条条件上，确保用在刀刃上。22015年，建成中学学生浴浴室、学生公寓楼等，全镇中中小学办学条件得到较大改善善，没有学生背课桌椅上学或或住大通铺等现象。三是严严禁新增债务。坚持量入而出出，勤俭办学，开源节流，逐逐步偿还债务。目前为止，我我镇各学校债务已全部化解，2015年，全镇各中小学学均无新增债务。四、严格格程序，民主管理，落实一事事一议财政奖补政策20115年，为了加快我镇农村基基础设施和社会事业发展，扎扎实推进我镇村级公益事业建建设一事一议财政奖补工作，我镇严格项目规划、立项、申报、审核、实施各个环节节。一是明确奖补原则。我我镇财政奖补的原则是：民主主决策，筹补结合；量力而行行、注重实效；统筹规划，逐逐步推进；规范管理，阳光操操作。二是明确奖补范围。奖补的范围是以村民一事一一议为基础，支农资金没有覆覆盖的村内道路、小型农田水水利、环卫设施、造林绿化、公共文化设施，以及村民认认为迫切需要且直接受益的其其他公益事业建设。三是明明确奖补程序。财政奖补按“项目规划、项目申报、项目目初审、项目实施、项目验收收、资金拨付”的程序进行实实施。四是明确奖补措施。实行民主管理，在全镇推行行“四议两公开”，即在奖补补项目等一系列村级事务民主主管理过程中，由党支部会提提议，“两委”会商议，党员员大会审议，村民代表会议或或村民会议决议，决议过程公公开，实施结果公开，安排村村监事会、理事会负责监督与与执行，充分发挥村民参政议议政热情，提升村级事务管理理水平。完善管理制度，建立立财务公开制度、档案管理制制度、村级公益设施管护制度度。加强资金监管，设立一事事一议财政奖补资金专用科目目，实行专户存储，单独核算算。奖补资金拨付实行报账制制。报账凭证必须真实、合法法、有效和有村民主理财小组组成员签字，严防虚报、套取取、截留和挪用资金。20015年，村级公益事业建设设一事一议财政奖补项目222个，当年总投资为613.5万元，其中：村民一事一一议筹资26.15万元，投投劳折算资金48.47万元元，集体自筹12.48万元元，社会捐助11万元，其他他渠道资金254.9元，申申请了财政奖补资金260.5万元。五、立足当前，谋划长远，美丽乡村建设试试点先行沈湾村在美丽乡村村建设中试点先行，为全镇整整体推进积累了宝贵经验。一是民主议事定项目。在美美丽乡村建设初期，认真开好好“三个会”，即开好专题会会，组织村组干部、党员骨干干深入探讨规划项目的可行性性、经济性和操作性，统一思思想认识；开好座谈会，邀请请社会各界畅所欲谈，各抒己己见，在座谈辩论中提升对美美丽乡村建设的认可度；开好好群众会，大力宣传美丽乡村村建设，做到家喻户晓，赢得得群众的大力支持和参与。通通过民主议事，该村确定了当当前重点、中期目标和远景规规划，实事求是，步步为营，快速、高效和稳妥推进美丽丽乡村建设。二是服务外包包论改革。以简便实用为原则则，美丽乡村试点-沈沈湾村明确将费用收缴、垃圾圾清运、日常保洁整体外包给给清运班组，村只负责监管的的市场化外包模式。通过外包包前摸好底、投标中把好关和和竞标时决好策，该村垃圾清清运处理真正实现了“干、管管分离”，村庄环境日益改善善。三是整合资金抓引导。该村统筹安排多元化的稳定定投入渠道，通过“四个一点点”，保障建设资金需求。“四个一点”，即财政补一点点、村组贴一点、群众出一点点、社会捐一点。2015年年，该村在外务工人员唐爱华华捐款2万元，用于村造林绿绿化、垃圾清运、道路硬化等等公益事业。六、完善制度度，盘活三资，确保村级组织织正常运转一是建立村级转转移支付制度，确保村级组织织正常运转。按照上级有关政政策，出台了村级组织运转转转移支付办法，其目的是确保保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织的的正常运转，确保农村义务教教育经费的正常需要。按照市市对乡镇转移支付的口径，22015年我镇对村转移支付付68.92万元、村干部工工资185.76万元已全部部拨付到位，不存在截留、挪挪用、抵扣转移支付资金等现现象，并及时督促各村按标准准将优抚款、五保供养经费、村离任干部补贴发放到应享享受对象手中，对村干部工资资按年初签订的责任制组织专专班交叉考核。二是建立健健全农村财务管理制度，规范范农村财务行为。我镇根据上上级有关规规章制度，制订了了?XX镇农村财务管理制度度?。制度包括：收入管理、支出管理、现金管理、预决决算、民主理财、财务公开、票据管理、结报账管理、资资产资源处置、购建管理、财财务审计等各个方面。做到有有章可循、有法可依，达到以以制度管事、以制度管人的目目的。三是成立相应农村“三资”管理机构，实行“村村财镇管”机制。成立了农村村集体“三资”监管代理中心心、农村集体经济产权交易中中心。同时制定了结报账流程程、资金管理流程、资源管理理流程、资金管理流程、招投投标程序等相关操作程序。四是建立“三资”管理台账，盘活三资促发展。对三资进进行彻底清理清查做到不放过过一条线索，不留下一处疑点点，寸土必争，毫厘不让。镇镇三资管理领导小组建立健全全三资管理台账，做到一月一一交账、一季一扎账、半年一一审计、全年一总结。对全镇镇合同进行了全面清理，实行行到期合同通知制。七、厘厘清项目，统一标准，严格农农民负担监管税改以来，我我镇认真贯彻执行省市关于减减轻农民负担的一系列政策，狠抓农民负担监管，有力地地巩固了农村税费改革的成果果。一是严格负担项目。22015年，按照市综改办的的要求，市减负办批复，我镇镇负担项目为灌溉水费、一事事一议筹资、一事一议筹劳三三项，并由财政干部统一填制制监督卡，直接发卡到户。二是统一负担标准。按照市物物价局、水利局、财政局及市市减负办批复，2015年全全镇农民承担费用总额为1557.11万元，其中：灌溉溉水费71.31万元，亩平平8元；村级“一事一议”筹筹资85.8万元，人平155元。“一事一议”筹劳劳平平10个工，全镇总额为3225220个，折资210.22万元。并严格按照政策策规定的使用范围，切实做到到专款专用，严禁挪作他用。三是规范收费行为。我们们广泛宣传，张贴物价局、财财政局制发的涉农价格公告。同时监督各涉农部门，定期期检查分析执行政策标准情况况，严格自查自纠。四是强强化检查督办。从镇纪委、农农办、财政、经管站等部门抽抽调专人，组成联合检查督办办组，对农民负落实情况展开开了多次检查。同时根据群众众来信来访反映的问，有针对对性地进行了调查核实。对查查出属实的，除限期整改，还还对有关责任人予以严肃处理理，真正做到农民负担问题警警钟常鸣。八、把好关口，不打折扣，惠农政策温暖千千家万户2015年，为认认真落实惠农政策，我们严把把“三关”，及时足额将补贴贴资金发放到农民手中，让农农民真正得到实惠。一是严严把政策宣传关。制定了政策策宣传方案，明确宣传任务，加强宣传领导，精心组织宣宣传活动，充分利用电视台、标语、致农户一封公开信等等形式，对各项补贴政策进行行广泛宣传。二是严把资金金公示关。公示实行分片包村村,以组为单位，在显眼的地地方进行张榜公示每个农户的的补贴面积、补贴标准、补贴贴金额及驻村人员的电话号码码,同时每组确定两个群众代代表,将公示表发放给他们,接受群众监督,对群众提出出的异议，进行深入核查和落落实，直到群众认可为止。有有效地杜绝了各种侵占、截留留、挪用农户补贴资金现象的的发生。三是严把资金发放放关。通过数据申报汇总、分分小组公示等一系列工作后，采取“贴门神”的方式将公公开信、通知单贴在每家每户户门上。然后将全镇粮补的面面积、资金等数据及时录入“农民补贴网络信息系统”，与信用社数据对接，让补贴贴资金直达“一折通”账户。同时严明取款纪律,农户凭凭本人身份证或户口薄及“一一折通”到信用社领取直补，不准集体代领，严禁抵扣各各种收费和债务。20155年，通过“一折通”对全镇镇12226户发放粮食补贴贴资金815.51万元，其其中：粮食直补108.822万元；农资综合补贴4988.76万元；良种补贴2007.93万元。20155年，按照省、市的统一部署署，我镇上下一心，克难攻坚坚，为全面推进各项农村综合合改革工作付出了艰辛的努力力，取得了一定成绩，但由于于我镇农业经济基础薄弱，在在实际工作中还客观存在一些些问题。一是“以钱养事”需需要进一步加强工作监督管理理，进一步完善考核机制，以以达到提升服务质效