敬老院调查案例报告.doc

乡镇敬老院建设的案例报告2011414010张洪军中国老龄化的严重对如何保障老人的养老是一个严峻的考验，特别是农村养老院、敬老院的建设问题是一个引人关注的问题，所以对现阶段农村养老情况的调查是十分重要的，在这个暑假里，到本乡镇的敬老院里探望老人，并通过与相关负责人的交流，和老人们聊天等方式，对敬老院有了一定的了解，并分析、整理形成了这份案例报告，报告主要以描述为主，内容包括养老院的建立，发展，运行，效益等方面。一成立时间和背景 经调查，乡敬老院建立于2009年10月份。从大的背景看，改革开放以来，我国城市化进程加快，医疗卫生事业迅速发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08%上升到1998年的10%，进入老龄化社会。随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老龄人口规模越来越庞大。根据相关资料可知1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为7664万人，1990年第四次人口普查时为9697万人，2000年第五次人口普查时上升至1.3亿人。从人口增长趋势看，根据2000年全国第五次人口普查资料，2000年我国总人口124261万人，与1990年相比，总人口增长了12.8%，而60岁以上老年人口增加了34.1%，总人口年均增长率只有0.92%，而老年人口年均增长速度达到2.97%大大快于总人口增长速度。更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5%的惊人速度递增。表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低，自我养老意识低。这种现状，急切要求加大养老事业的发展。从小的背景看，农村的经济发展比较落后，对于老人的养老负担更加重，还存在一些无人赡养的空巢老人，因此国家更加重视农村养老问题，在国家的大力支持下，省政府的相关政策下，建立了许多敬老院、养老院，我们乡上的就是其中的一个。二所处位置及原因乡敬老院处于沧州市盐山县孟店乡乡镇的主干道上，在镇中心偏西的街道上。敬老院占地20000平方米，共有宿舍200间，还有配套的健身设备，相关服务人员40余人,现已入住62人，其中4名女性，58名男性，年龄大多在六十到八十之间，最小年龄62岁，最大者88岁。如此选址的原因是多方面的，说到原因首先要介绍一下我们乡的情况，乡总人口38840，耕地面积4031公顷，农村居民人均纯收入4440元，财政总收入590万元（2011年河北农村统计年鉴 乡镇情况）此乡共35个村，经济发展属于落后的贫困乡，这些一定程度上影响了选址，除此之外，还有以下原因1交通便利 位于主干道旁，接近公路，运输相关资源或有特殊情况，可以迅速的与外界联系。2采购方便 由于经济发展落后，并没有大型的超市或商场，所以选址必须考虑日常用品的采购，在镇上会有集市，也有一些商场，可以为采购提供便利。3便于管理 乡上共有35个行政村，相对分散，而选址在乡镇上，差不多位于整个乡镇围内的中心位置，便于老年人口往返本村和养老院。4成本低廉 据了解，养老院选址的土地质量不高，产粮低，因此土地价格比较便宜，从而降低了养老院建设的成本。5政策支持 乡敬老院是由县政府民政局出资建设，进行管理，因此对于选址在很大程度上由政府决定。三成立的目的和背景敬老院成立的目的主要是为了照顾农村五保对象。经过询问，敬老院的老人大多是鳏寡孤独，和一些五保对象。农村五保对象是农村最困难的弱势群体，搞好敬老院建设提高五保对象集中供养率，切实保障五保对象的生活权益，进一步贯彻党以人为本的执政理念，促进构建和谐社会，全面实现小康社会。成立背景 农村敬老院建设是解决农村最困难的弱势群体农村五保对象生活的重要举措和重要途径。就我县而言，该项工作形势较为紧迫，现状不容乐观，因此抓好农村敬老院建设势在必行，非抓不可。一是上既有明确的要求。省市多次召开会议并下发相应文件，要求各级政府要加大农村敬老院建设。二是农村敬老院建设相对滞后。全县只有四个乡镇建有敬老院。三是五保对象集中供养不够理想。四是县政府非常重视。农村敬老院建设是建设和谐社会的需要，是新农村建设的重要内容，各乡镇必须提高认识，抓住时机，下决心，下狠心，把敬老院建设抓紧抓实，确保每个乡镇有一所敬老院，确保农村五保户集中供养率达百分之百（加强农村敬老院建设实施意见）四发起人及运行状况乡敬老院由县政府民政局进行组织建设。敬老院组织结构由县政府民政局领导下的院长负责制，下设文化小组，安全小组，膳食小组，卫生小组。相关职责如下敬老院工作人员岗位责任制 一、热爱本职工作，廉洁自律，事业心强，爱岗敬业，以院为家。 二、尊重五保老人，互尊互爱，想为院民所想，急为院民所急。 三、抓好庭院经济发展，除上级保证院民基本生活费外，庭院经济纯收二万元以上。 四、工作人员团结协作，献计献策，使院民度过幸福的晚年。 敬老院炊事员职责 1、负责敬老院和院民的膳食工作，每天三餐，按时供，开饭时间保持半小时，每天保障院民的热水供应。 2、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。 3、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变、防毒工作，预防传染病。 4、禁止非工作人员进入食堂内，影响食堂正常工作。 5、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。 6、加强业务知识学习，努力提高烹饪技能。 敬老院院务管理委员会职责 1、检查监督、民主评议院长和工作人员的工作。民主评议一般半年进行一次，评议结果可作为创优争先的依据。 2、对照检查规章制度执行情况，讨论财务开支、行政管理等事项，协助院长做好管理工作。 3、对照检查供养人员守则执行情况。 4、财务管理委员会实行定期议事制度，一般一个月不少于一次。遇重大或特殊情况随时召开会议。 敬老院医务人员职责 1、搞好卫生知识宣传工作，经常给院民上卫生常识、老年人保健课。 2、建好院民的健康档案，定期给院民检查身体。 3、负责院民疾病的治疗和预防。 4、负责院内和院民居室及个人清洁卫生检查、评比。 5、负责院内室内外及公共场所的消毒工作。五外部关系因为敬老院是县政府民政局领导，主要与政府关系紧密。其他一些组织与敬老院联系较少，当然会有一些村民会经常去敬老院探望老人，当然也有一些学校会组织学生去敬老院做志愿者，和老人聊天等。民营企业等有想要资助敬老院建设的，需要通过政府进行捐助。六各方评价加强乡镇敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，对维护农村大局稳定，提高社会保障水平、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来，我县把乡镇敬老院建设作为贯彻落实省委、省政府民生工程项目的重要内容来抓，经过三年的发展，目前已有一定的规模和水平。政府的评价 近年我县敬老院建设规模不断扩大，设施逐步完善，服务水平显著提高，大大提高了我县五保养老水平。入住敬老院五保人员实行集中供养，五保供养标准做到了统一，从2010年7月达到了每人每月215元，零花钱及时足额兑现给五保养老对象。供养渠道稳定统一，有章可循，有法可依，从机制上最大限度保障了五保人员的生活。目前入院老人免费参加了农村合作医疗，就医基本有保障。五保人员从简陋的农村住房入住宽敞明亮设施配套的敬老院，生活条件大大改善。各敬老院均建有娱乐室，老人可以自由进行棋牌娱乐大大丰富了老人的精神生活。敬老院建设取得了良好的社会效益。五保群体的评价 从内心感激政府，得到了政府的关怀与爱护，认为敬老院就是自己的家，亲切，温暖。群众的评价 周围人民群众认为敬老院的建设真正帮助了五保群体这一弱势群体，体现了国家关注民生，关心群众，是非常值得推广与赞扬的。七调查思考与感受通过这次对乡敬老院的调研活动，触发了我自己的一些思考，也感受到了许多。就在调研时，我看到好多老人或多或少有一定的身体上的残疾或是疾病，想到如果没有敬老院的成立，他们又没有亲人的照顾，那他们将面临一个什么样的局面。在与他们交谈的过程中，发现虽然他们现在可以得到物质上的温饱，但很大程度上还是孤独的，没有亲人的陪伴，到底如何才能改变这一局面。不过我同样感受到了爱的存在，爱的温暖，敬