XX县在全市新村建设工作会上的发言.doc

XX县在全市新村建设工作会上的发言中共*县委*县人民政府（2015年7月27日）在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡理念规划建设新村，突出“一路二水三产业四增收”工作重点，连片发展主导产业，分类推进新村建设，整体推进基础设施建设，配套完善公共服务体系，巩固加强基层组织建设，帅乡人民建设新村热情高涨，“幸福*、美好农村”建设如火如荼，凸显阶段性成效。一、围绕“五新一好”，绘就新农村建设蓝图我们坚持规划先行、规划管总，按照“全域、全程、全面小康”的要求，围绕发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子“五新一好”目标，立足高起点、高标准，编制了“一区两带三片千村”新农村建设总体规划。“一区”：即乐黄路统筹城乡发展示范区；“两带”：即成安渝、遂资眉两条高速公路沿线带；“三片”：即劳动、童家、石湍3个新农村示范片；“千村”：即建成1000个以上新村聚居点。总体规划分2012年、2015年、2020年三个节点。规划到2012年，实现全县行政村规划率达100%，建成新村聚居点50个，建设新农村综合体5个；到2015年，建成新村聚居点650个，新农村综合体15个；到2020年，建成新村聚居点1897个，新农村综合体30个，聚居农户9.8万户、27.6万人，农民入住新村率达70%。围绕新村建设调整产业结构，大力发展休闲农业、观光农业、特色农业，建成“4个10万亩特色农业示范基地”和“双百万”现代畜牧业示范基地，同步推进基础设施、公共服务、基层组织建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，展示全面小康、幸福*、美好农村的新画卷。二、坚持“四位一体”，加快新农村建设步伐产业发展、新村建设、基础设施、公共服务是新农村建设的四项主要任务，四者相辅相成、融为一体、缺一不可。我们坚持统筹谋划、协调推进，“四位一体”加快新农村建设取得了初步成效。（一）连片发展主导产业取得突破性成效。坚持发挥优势、突出特色、科学布局，狠抓大产业、大基地、大园区、大项目建设，整体连片发展蚕桑、畜牧、蔬菜、经果林等主导产业。连片发展蚕桑业，推广“桑药”、“桑菌”、“桑禽”套种（养）模式，新建蚕桑综合利用示范区*余亩，建成以乐黄路沿线、高寺镇梨子湾村至童家镇五通村沿线两条蚕桑产业带，建成蚕桑基地8万余亩，桑园综合开发产值达1.5亿元以上。连片发展畜牧业，依托牧旺、天龙、百川、群乐等龙头企业和合作社，大力发展养殖家园，带动农户实行标准化、规模化养殖，畜牧业发展取得突破。新建50户以上生猪养殖小区*个，发展适度规模养殖户*余户。今年，出栏生猪*万头、同比增长*%，山羊*万只、同比增长*%；连片发展蔬菜产业，瞄准成渝大市场，着力建设成渝两地的蔬菜基地，集中连片发展以*、*等乡镇为主的优质蔬菜基地*万亩，建成“畜-沼-菜”循环农业、恒丰标准化蔬菜生产、劳动生态观光农业3个万亩示范园区；连片发展经果林，已建成以*、*等乡镇为主的核桃基地2万亩、以*、*等乡镇为重点的油桃基地1万亩。着力推进农业产业化经营，省、市农业产业化重点龙头企业达*家，新农村示范片农民人均纯收入平均高出全县农民人均纯收入*元。（二）分类推进新村建设呈现多样化模式。按照“统筹规划、区间优化、连片建设、整体推进”的原则，充分尊重群众意愿，分类推进新村建设，探索建立了四种新村建设模式。“破旧立新”型，对地处沟边沿线和群众居住条件较差的村庄，采取整体拆迁、集中建设、统一安置的方式建设。“提档升级”型，对基础设施条件较好的村庄，采取部分保留、部分迁建的方式进行改造，同时在其周围扩建新居，引导周围自然村农民向新村迁移。“以城带乡”型，对地处城镇或紧邻城镇的村庄，实行以城镇建设和企业发展带动新村建设模式，加快农村城乡一体化步伐。“联合社区”型，对个别村组居住偏僻、生活条件艰苦的村庄，按照“集中、集约”的原则，由政府主导土地，动员群众跨村建新居，建设中心村或社区型新农村。今年，规划启动50个新村聚居点、5个新农村综合体建设，完成新建农房1500余户、改（扩）建3000余户、风貌整治5000余户。（三）整体推进基础设施建设实现跨越式发展。围绕新农村建设总体规划，结合村落民居建设实际，集中力量打通“断头路”，完善“内循环”，加快入户小板路、机耕道和田间生产便道建设，基本形成了入户路和田间生产便道连社道、社道连村道、村道连国省干道的农村交通路网。近年来，全县共新建村级道路*公里，入院（入户）路*公里，硬化率达92%；按照“先改后建、先建后补、以奖代补”的方式，紧紧围绕毗河供水一期工程开工建设机遇，积极向上包装争取项目，加快农田水利设施建设。建成高标准农田*万亩，实施河道堤防建设、病害水库整治等*个水利项目，解决*万农村人口安全饮水问题；切实加强农业综合开发、以工代赈、土地整理等项目整合力度，不断提高农村基础条件。目前新农村新建沼气池*口、垃圾池*个、完成土地整理*亩、实施农家“五改”*户，全县基本完成较为完备的基础设施的村达92%。（四）配套完善公共服务体系实现全方位跟进。统筹考虑农民适度集中居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，重点实施以“1+8”村级公共活动中心为主的农村公共服务体系建设。不断巩固全国科普示范县创建成果，“普九”债务全面化解；农村文体设施逐步配套，广播电视实现“村村通”，有线电话、手机、宽带网络实现全覆盖；农村医疗卫生服务体系不断健全，国家基本药物制度全面实施，“新农合”参合率达99.8%；加大计划生育工作力度，人口自然增长率控制在4以内；农村低保、五保供养、新型农保等社会保障事业稳步发展，农村养老保险全面展开；扶贫解困工程扎实推进，农村贫困人口不断减少；加大对农民生产技能和职业技术培训规模，共培训农民2.7万人次。三、创新“四大机制”，提升新农村建设实效我们牢固树立“机制是根本，方法是生命”的理念，创新思维，创新机制，创新方法，探索创新保障新农村建设顺利推进的长效机制。一是创新投入机制。坚持政府主导、市场运作、多方筹资，采取向上争取、财政补助、农民投入、社会捐助、银行贷款、项目整合“六管齐下”，多渠道筹措资金，不断加大新农村建设的投入；创新金融支农新机制，通过“五方联动”等措施，激活农业银行、农村信用社、农业发展银行等金融机构的存款资金投入新农村建设；按照“谁投资、谁受益”原则，积极引导鼓励企业、个人等社会资本进入农村，促进新农村发展。上半年，共计投入新农村建设资金达*万元、同比增长*%，其中县财政切块新农村建设资金1000万元，比上年增长30%。二是创新联动机制。积极构建县、乡、村“三级联动”新农村建设机制。县委、县政府高度重视，今年以来先后10余次专题研究新农村建设工作。县级领导分片包干，带领督导组深入基层督查指导，县级相关部门履职尽责、倾力支持新农村建设，乡镇党委、政府精心组织实施，村两委坚持带好头、抓落实、做细工，主动介入新农村建设，全县形成了上下联动、同频共振抓新村的强大合力。三是创新激励机制。县委、县政府出台新农村建设资金补助办法，对产业发展、基础设施建设、农房建设等进行奖补；积极宣传典型、鞭策后进，在全县上下树立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”政策导向，充分调动各乡镇及农民群众参与新农村建设积极性；建立健全督促检查和考核考评制度，施行任务倒逼、工期倒排、责任倒查“三倒”机制，确保新农村建设务实高效推进。四是创新引导机制。以广泛开展“基层组织建设年”活动为载体，着力营造“人人创先争优、共建幸福新村”的浓厚氛围，引导各级党组织和广大党员干部关心新农村、支持新农村、建设新农村；以深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略为契机，着力构建“城乡一体化、产城一体化”的良好格局，引导城市居民向新村转移，农民群众向城镇聚集，加快建设新型农村社区，把城市居民变成新型农民，把传统农民变成城镇居民。以“新农村建设农民群众是主体”为原则，充分发挥农民在投资、建设、受益等方面的主体作用，引导农民投身新农村建设，向新农村聚集。这次全市新农村建设工作会议，站在新的起点谋划新农村建设大计，充分体现了市委、市政府对新农村建设的高度重视，我们既感使命光荣，又深感责任重大。我们将认真贯彻落实这次会议精神，特别是李佳书记重要讲话要求，坚持“一张蓝图绘到底、一年接着一年建、一届接着一届干”，强化新农村规划的刚性约束，严格执行新村建设规划，努力把*新农村建设蓝图一步一步变为现实。围绕新农村建设培育主导产业，逐