XX市安全生产监管数据获取与利用的现状与对策建议.doc

XX市安全生产监管数据获取与利用的现状与对策建议XX市安全生产监管数据获取取与利用的现状与对策建议近年来，一些欧美发达国家家在利用大数据促进安全生产产保障高效化方面进行了科学学实践，取得了较好的成效。2015年8月，国务院发发布了促进大数据发展行动动纲要，明确将打造“数字字强国”作为国家的战略目标标，建立“用数据说话、用数数据决策、用数据管理、用数数据创新”的管理机制，利用用大数据等现代技术提升政府府精准治理能力。基于国务院院相关文件，结合X市产业发发展的实际情况，借助利用大大数据运用来提升安全生产监监督管理的活力、控制力、影影响力，来促进X市安全生产产保障高效化。一、XX市市安全生产监管数据获取与利利用的现状X市安全生产监监管任务比较繁重。单从危险险化学品生产行业来看，X市市是全国60个危险化学品重重点县（市）之一，全市共有有危化品从业单位1600余余家，其中化工生产企业1442家，仓储企业20家，经经营单位1400余家，运输输企业47家。X市化工行业业有三个突出风险：一是高危危企业数量大：全市涉及“两两重点一重大”企业家数多，64家企业涉及重点监管危危险化工工艺、85家单位涉涉及使用重点监管危化品、663家企业构成重大危险源；二是高风险生产企业规模大大：全市现有大型合成氨生产产企业一家，XX化工合成氨氨能力40万吨；液氯生产企企业两家，XX液氯年产能118万吨，XX液氯年产能224万吨；丙烯生产企业一家家，XX石化一期项目丙烯年年产能60万吨，建成后产能能将达到120万吨；三是危危化品仓储量大:全市化工从从业单位仓储能力超过2500万米3，仅沿江危化品仓储储企业就有14家，共有各类类化工储罐562个，总仓储储容量达209.79万立方方米。X市安监局已经建设设和完善了各项政务信息系统统，建成了门户网站、办公自自动化系统和综合监管及应急急救援指挥中心系统。到目前前为止，X市安全生产综合监监管信息平台建设已基本完成成，运用物联网、云计算等新新技术对全市重点危险源实施施动态监控的安全监控平台的的构建也初见成效，全市安全全隐患排查信息系统的作用也也得到了较好的发挥，在安全全生产监管方面的大数据获取取与利用具备较好的基础。二、存在的主要问题 (一一)数据获取渠道单一。在获获取安全监管数据时主要是采采用企业自报与基层监管人员员采集两种方式，数据获取的的渠道相对单一。获取的数据据大多也属于静态数据，而安安全监管信息是处于经常变动动的状态，导致数据更新不及及时。而且由于现行法律法规规对于企业向安全监管部门报报送信息的方式和更新频率等等没有明确的规定，导致数据据获取的复杂性和工作难度也也明显增加。 (二)信息息系统过多，相互之间存在信信息壁垒。一是在数据获取方方面，目前安全监管系统使用用软件相对繁多，这其中有国国家安全监管总局开发的、也也有省局开发的、还有市一级级开发的、甚至部分区镇自己己建设的安全监管信息化系统统，这些系统一般都有企业基基础信息采集功能，但其中有有部分系统之间由于种种原因因数据互不共享，同一信息企企业和基层机关人员往往要录录入多次，而且新开发应用的的系统与早期投入应用的系统统，同一数据经常出现不一致致。二是在数据利用方面，经经过这些年的政务信息化的发发展，无论是安全监管部门还还是其他政府部门都积累了大大量的数据，但在数据利用上上同样没有实现互联互通。 (三)数据分析利用的广广度深度不够。一是对现有数数据的分析利用不足。目前的的安全监管数据分析基本局限限于对某些数据的纵向或横向向对比分析，没有形成长效的的、可持续发展的数据分析模模型，与宏观经济、行业信息息等数据的联动分析不足，没没有完全发挥数据信息利用应应有的作用。二是业务与技术术没有有效的融合。目前，业业务与技术基本上还是“两张张皮”，没有形成业务与技术术的有效融合，安全监管机构构中缺乏既熟悉安全监管业务务又具有信息化专业技术的复复合型人才，导致对数据的利利用分析不足，从分析比对中中发现问题的能力较弱，无法法形成对信息分析利用的合力力，制约了对信息的深度分析析利用。三、意见和建议 (一)政府加大投入，采采用先进新技术，发展大数据据在安全生产保障方面的作用用。1.结合GIS【地理理信息系统（GeograpphicInformatiionSystem,GISS）是一种专门用于采集、存存储、管理、分析和表达空间间数据的信息系统，它既是表表达、模拟现实空间世界和进进行空间数据处理分析的“工工具”，也可看作是人们用于于解决空间问题的“资源”，同时还是一门关于空间信息息处理分析的“科学技术”技技术】构建基于地理位置数据据的重大危险源安全管理信息息系统。实现城市重大危险源源的多媒体信息的动态数据管管理，远程网络化的重大危险险源数据动态采集和整合，重重大危险源信息的分布、动态态查询显示，重大危险源的危危害程度的自动定量评估分析析，以及重大危险源的防灾、救灾应急预案快速、形象表表述等功能。2.结合云计计算和物联网技术，构建智能能化的移动执法系统。监管人人员在进入厂区时，移动执法法终端机能通过事先安置在厂厂区的RFID设施【RFIID（RadioFrequuencyIDentifiication）技术，又称称射频识别或电子标签、无线线射频识别，是一种通信技术术，可通过无线电讯号识别特特定目标并读写相关数据，而而无需识别系统与特定目标之之间建立机械或光学接触】自自动识别所在企业，并自动获获取存储在云端的企业基础信信息，安全生产重要信息以及及之前的检查和隐患排查情况况，并结合企业经营数据和本本地的气象数据等，自动生成成本次检查的重点内容和注意意事项。3.结合移动通信信技术，构建便捷高效的个人人公共安全辅助决策系统。公公众在进入人员密集场所时，手机能自动接收该场所的逃逃生通道等应急信息，一旦发发生火灾或踩踏等突发事件，手机能显示事件发生的具体体位置、显示各逃生通道的位位置和各通道的视频图像。云云端更可根据现场的人流量、天气和每个人所处的具体位位置等数据，计算最优化的逃逃生路径并自动推送到各人的的手机。救援部门也能了解突突发事件发生时场所内人数和和已经逃生的人数，对未逃生生的人员失联前最后所在位置置进行定位，减少救援的盲目目性，避免不必要的伤亡。 (二)强化信息共享。一一方面利用“云计算”、“大大数据”等最新的信息化技术术实施统一的信息管理平台，建立政府层面的数据仓库，将安全监管、环保、住房和和城乡建设、交通、公安、质质监、消防等政府各部门的数数据实施统一管理，并对这些些数据建立政府数据分享机制制，彻底改变信息离散、各自自为阵的局面，实现高效的信信息共享，为安全监管部门全全面掌握安全生产信息提供强强有力的外部环境支撑。另一一方面，可以通过购买专业的的第三方数据库和数据挖掘服服务，根据监管实际提取合适适的信息数据。 (三)强强化数据分析模型的建立。通通过和高校或科研院所的合作作，根据各地的实际情况，建建立科学的数据分析流程和数数据分析模型，既有宏观分析析、区域分析，又有行业分析析、甚至具体企业和具体隐患患的分析，从而提高数据的利利用能力。实现利用数据来剖剖析可能存在的安全隐患、明明确安全生产风险点、提示监监管重点、预测和预防事故。并通过在实际工作中调查核核实发现数据分析模型存在的的问题，再不断修改完善分析析模型，达到“建立模型-分分析应用-修改完善”的良性性循环，促进安全生产信息化化、科学化、专业化。 (四)强化数据及分析结果的的公开。在政务信息公开的基基础上，建立公众参与的渠道道，保障公民合法的对安全