“三官一律”进社区化解矛盾保平安.doc

“三官一律”进社区化解矛盾保平安近年来，XX省围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，创新思路，整合资源，全面推行“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区（村）工作机制，把工作重心从打击防范向服务转移，使政法干警从机关向基层下沉，努力夯实基层基础，全力维护基层平安，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设的新路子。一、坚持“四个统一”，搭建工作平台XX是“马锡五”审判方式的发源地。XX法院系统弘扬延安时期人民司法优良传统，率先在全省推行了陇县能动司法“一村一法官”工作机制，收到良好效果。在总结经验的基础上，我们把这一做法向全省政法系统推广，在全省全面推行“三官一律”进社区（村）工作机制。一是统一建立阵地。省综治委牵头成立了全省“三官一律”工作领导小组及办公窒，在认真研究的基础上，全面部署，整体推进。基层政法单位积极与乡镇政府、街道办事处联系，根据当地人口、治安及矛盾纠纷状况，依托警务室，在每个社区（村）都设立了“三官一律”工作室。二是统一设置标识。在社区（村）显著位置设置统一规格、统一模式的公示牌，公布联系本社区“三官一律”的照片、姓名、职务和通讯方式等信息，方便群众联系，方便服务群众。三是统一调配力量。由县（区）综治办根据实际，科学合理配置联系社区（村）的“三官一律”，在情况复杂、规模较大的社区（村）实行“一社区多警”，在人口较少、治安较好的社区（村）实行“一社区一警”，确倮每一个社区（村）都至少有一名联系的政法干警或律师。四是统一制定规范。全省统一制定了“三官一律”工作职责及培训、宣传、督查、考评等工作制度，保证规范运行。二、突出“五项职责”，服务社区群众“三官一律”进社区，主要围绕五项职责开展工作：一是指导化解矛盾纠纷。进家入户了解情况，及时化解矛盾纠纷，指导社区调解组织充分发挥作用，做到小事不出社区，促进邻里和谐。二是组织推动群防群治。帮助社区组建专职巡防队和“红袖章”志愿者等义务巡逻队，组织社区网格管理员、单元楼栋长、治安中心户长等积极开展工作，壮大群防群治力量，动员群众参与治安管理。三是培训基层调解队伍。帮助社区（村）健全人民调解组织，通过个案调处的“传、帮、带”，培训社区（村）民间调解员队伍，建立基层群众自主协商、解决纠纷机制。四是开展法律宣传服务。采取以案说法等形式，普及法律知识，解答群众咨询，增强群众法治意识，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。五是参与基层社会管理。指导社区（村）做好流动人口和特殊人群服务工作，加强社区矫正和刑满释放人员帮扶，促进社区提升社会管理服务水平。三、落实“六项制度”，建立长效机制一是领导包抓制度。市、县（区）委政法委书记和公检、法、司四长每年深入基层不少于60天，走访社区、村不少于100个，既深入基层了解社情民意，又检查指导“三官一律”开展工作情况，为政法干警作出表率。二是联系群众制度。“三官一律”联系社区（村）时间周期原则上不少于一年。法官、检察官、警官每周在社区（村）工作时间不少于8小时，律师工作时间不少于4小时，要求“三官一律”做到“三进三访”、落实“三个一”。即：“三官一律”要进小区、进村组、进住户，有矛盾纠纷的家庭必访、涉法涉诉信访人员家庭必访、刑满释放人员和社区矫正人员家庭必访；制作一张便民联系卡方便群众联系，建立一本民情日记记录群众的意见建议，健全一套工作台账记载工作开展情况。三是工作报告制度。“三官一律”每月向所在单位汇报一次开展工作情况，县（区）政法部门每月向综治委汇总报告一次工作进展情况，县（区）综治委每月召开一次例会，研究分析“三官一律”进社区（村）工作情况，研判会商重大矛盾纠纷化解情况，并形成纪要上报。四是述职评议制度。“三官一律”每半年向社区群众代表述职一次，报告工作情况，接受群众监督，听取群众意见建议。五是考核评价制度。省上统一制定“三官一律”考核评价办法和考评细则，由县（区）综治委、政法委年终统一组织考核。六是实绩档案制度。由县（区）综治办负责，建立“三官一律”工作实绩档案，详细记录进社区工作情况和考核结果，作为年终工作考评的重要依据。四、加强督查考核，强化责任管理XX省委政法委和省综治委把“三官一律”机制建设纳入全省政法综治工作考核之中，给予一定考核权重和分值，并建立督促检查制度，促进工作责任落实。一是逐级通报。省、市、县（区）逐级通报各级政法机关领导干部深入基层和各地“三官一律”进社区（村）工作情况，加强工作指导，推动工作落实。二是暗访督查。省、市、县（区）委政法委、综治办组织暗访检查组，不定期深入社区（村），对“三官一律”工作开展情况进行明察暗访，及时发现问题，督促限期整改。三是表彰激励。省委研究出台政策，全面推行社区民警专职化，由社区专职民警兼任社区居民委员会副主任。对社区优秀“三官一律”予以表彰奖励，对群众普遍认可、工作成效突出的干警，在晋职晋级上给予倾斜。“三官一律”进社区（村），收到了良好的社会效果。一是化解了大量矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。“三官一律”是社区社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”，在社区一线化解了大量矛盾纠纷。二是减少了社区发案，增强了群众安全感。全省“零发案”社区不断增加，群众反映，“有了三官一律，社区平安了，白天出门放心了，晚上睡觉踏实了”。三是促进了作风转变，提高了群众满意度。“三官一律”“进百家门、认百家人、解百家难”，与群众成了一家