乡镇联村联治综治服务中心建设方案.doc

乡镇联村联治综治服务中心建设方案乡镇联村联治综治服务中心建设方案建立联村联治综治服务中心，是整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力的重要举措，是促进各项综治工作落实到基层，保持社会和谐稳定的全新平台。根据自治区党委办公厅、政府办公厅关于整合乡镇（街道）综治信访维稳工作资源的指导意见（宁党办发201714号）和宁夏回族自治区矛盾纠纷预防排查化解实施办法（宁党办发201733号）及县综治委平罗县矛盾纠纷预防排查化解实施办法（平综治发201710号）文件精神，现结合我乡实际，制定XX乡联村联治综治服务中心建设工作方案。一、工作目标为进一步加强基层综治信访服务功能，打造基层群众初信初访的窗口、化解纠纷和维护权益的平台，以创新“多元合一”基层综治体系为目标，以加强资源力量整合为抓手，突破传统各自为政的社会治理模式。按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合社会资源、理顺工作关系、创新工作手段、完善运作机制，把“联村联治综治中心”建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台，有效推进全乡综治和平安建设的深入开展。二、主要任务1.加强阵地建设。针对部分行政村人员力量弱，排查化解矛盾纠纷经验不足的现状，根据国家社会治安综治中心建设与管理规范，先期建设“六羊新桥联村联治综治服务中心”，吸纳老党员、老干部、老知识分子，在六羊村设立六羊新桥村联村联治综治服务中心，六羊村书记任综治中心主任，新桥村书记任副主任，村两委及其他人员任综治中心成员。通过梳理两村近年来矛盾纠纷排查化解工作流程，逐步完善制度，不断总结经验，形成可推广可复制的模式。借鉴六羊新桥联村联治中心经验和模式，结合各村地理位置、人员现状，在其余村设立联村联治综治服务中心（具体名单附后），除主任副主任外，组成人员可根据各村实际调整充实。通过行政村设置联村联治综治服务中心的模式，最大化节约行政、人力、社会资源，整合有限力量发挥最大功效。凡两村联治的，必须无条件打破行政村界限，建立信息共享机制、联村联动。乡综治服务中心加强业务指导，尽快推动规范化建设。2.创新工作模式。由乡综治服务中心直接负责，联治两村书记担任主任，副主任，村两委班子其他成员为组员，各站所负责人协调运作，组成一套班子，整合集网格员、人民调解员、老党员、卸任村干部、退休教职工于一体的综治、信访、司法、维稳资源，强化村级综治服务中心窗口职能建设，在日常接待中注重对潜在性、苗头性、倾向性信息的收集、汇总、分析、研判，找出群众反映比较集中、突出的问题和可能激化的矛盾，分类施策、教育引导、预测防范、上门化解,由“单一管理”变为“综合服务”窗口。同时，在乡综治服务中心的指导下，边建章立制，边实践总结，形成了一套较为完整的制度规范，如首问责任制度、情况报告制度、排查调处制度等。把政治素质高、责任心强、群众信任的同志充实到村综治中心，确保村综治中心有人干事、会干事、干成事，使党支部工作能力和服务水平显著提升，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。3.建立工作机制。着力构建科学规范、系统完备、长效管用的管理机制体系，推动社会治理规范化、常态化、长效化。（1）矛盾纠纷联合调处机制。不定期开展矛盾纠纷、安全生产、治安隐患排查，建立信息通报共享机制，每周四集中召开分析研判机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实到责任人，限期解决。对直接要求调处或上级部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理，统一协调，统一归档，统一调解。村级联村联治综治中心无法调解的，上报乡综治中心调处或协调有关站所共同解决。（2）社会治安联合防控机制。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警信息及防范措施。组织开展多种形式的治安巡防活动，落实治安防控措施。建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与辖区联防工作。（3）重点工作联勤联动机制。统一组织安排中心工作人员开展工作，统一调配使用中心工作力量落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性、群体性事件，在乡党委、政府领导下，组织协调有关站所依法妥善处置。4.完善工作制度。建立健全联村联治综治服务中心管理制度和考评机制，实行制度化、精细化管理，用制度管人管事。（1）工作例会制度。村综治中心每周四要召开一次通报分析会，分析联治范围工作形势，掌握工作动态，促进两村间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题，会议记录列入中心工作台帐，归档保管。（2）首问责任制度。接到群众来访的，综治服务中心工作人员接访人员不准推诿扯皮，凡属于本村能够及时解决的，及时主动受理解决，一时己方力量解决不了的，及时提交联村联治综治服务中心分析研判解决，如联合力量解决不了的，上报乡综治中心解决。群众来信来访时，中心信访工作人员即为首问责任人。首问责任人受理群众来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交乡综治中心解决的，及时上报，并做好催办、群众答复工作。（3）情况报告制度。中心定期和不定期向乡党委、政府以及乡综治中心报告相关工作情况。平时实行报告制度，重点时期实行“零”报告制度，突出情况随时报告，上报信息要分类归档。（4）台帐记录制度。中心工作台帐包括：会议记录簿；受理事项登记簿；信访及矛盾纠纷排查调处记录。中心工作人员要认真填写工作日志，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。三、工作要求1.强化组织建设。各村主要负责人要充分认识建立联村联治综治中心工作的重要性，切实把这项工作摆在首要位置，严格按照县、乡村级综治中心规范化建设标准，以六羊村、新桥村联村联治综治中心为示范点，结合本村实际，于7月30日前打造联村联治综治服务中心。2.加强宣传推广。联村联治是今年创新社会治理的一种模式，各村在矛盾纠纷排查化解中，要按照工作流程规范操作，同时要加强宣传，充分发挥资源整合优势，不能出现一村到另外一村调解时产生误解，要强化宣传引导，让小事不出村，大事不出乡，要达到案结事了的目的，及时维护群众合法权益。3.强化督导检查。乡综治中心要加强平时督导检查，对一些存的问题和好经验、好做法及时通报，各村要整合网格员、调解员、信息员力量，不断完善工作机制，尽快完成联村联治综治服务中心规范化建设，切实发