全县XX年烟叶生产工作思路.doc

全县2015年烟叶生产工作思路全县2015年烟叶生生产工作思路为扎实抓好22015年度我县烟叶生产工工作，确保烟叶生产目标任务务完成，促进烟叶生产可持续续发展，特制定如下工作意见见。一、指导思想抓引导导、扩规模，抓质量、增效益益，抓管理、稳基地二、目目标任务全县计划种烟面积积1.55万亩，收购优质烟烟叶4万担，上等烟比例633%以上，4C比例25%以以上，烟农售烟收入达到60000万元以上，实现烟叶税税1200万元以上。三、主要措施1.统一思想认认识。近年来，我县烟叶生产产连续遭受严重的自然灾害，尤其是2014年受恶劣天天气影响，我县烟叶病害发生生严重，烟农种烟效益明显下下降，种烟积极性低迷。加上上我县产业结构的调整和蔬菜菜及其它经济作物种植效益的的大幅提高，烟农流失现象严严重，烟叶规模大幅下降，我我县烟叶生产面临“稳”的压压力很大。而烟叶产业是农业业生产和农村经济的重要组成成部分，事关烟区经济社会发发展大局，事关烟农切身利益益。因此，各种烟乡（镇、场场）、各有关部门要统一思想想认识，从可持续发展的战略略高度，充分认识恢复发展我我县烟叶规模的重要性和紧迫迫性，大力营造发展烟叶生产产的良好氛围，要进一步落实实责任，做好计划落实，稳定定烟叶基地。对此，20155年县里将把烟叶计划完成列列入种烟乡（镇、场）年度工工作考核考评的一项内容。2.加强组织领导。各有关关乡（镇）、农场要成立烟叶叶生产领导小组，制定相应的的政策和有力措施，层层建立立工作责任制，一把手要亲自自抓，分管领导具体抓，班子子成员共同抓，一级抓一级，要将计划任务具体分解到各各行政村，落实到具体农户、田头地块，做到人人身上有有任务、有指标、有压力，明明确责任目标，认真组织实施施。要把烟叶生产任务完成情情况作为乡村主要领导政绩考考核的一项重要内容，要与干干部的考核奖惩相挂钩，要集集中精力，集中一段时间，分分片包干，层层负责，真抓实实干。要加大对烟叶生产政策策、技术及典型事例的宣传，努力营造大抓烟叶的良好氛氛围，使广大农村基层干部人人人懂烟草、人人讲烟草、人人人抓烟草。县委办、县政府府办应加强督促检查，定期将将各乡（镇）、农场烟叶生产产工作的开展落实情况进行通通报，激励先进，鞭策后进，促进烟叶生产工作的顺利开开展。3.强化政策保障。各种烟乡（镇）、农场要根根据本乡（镇、场）实际情况况，及时出台相应的扶持政策策和激励措施，持续加大对烟烟叶生产扶持和奖励资金投入入，鼓励和调动乡村干部发展展烟叶生产的积极性，切实把把落实好各项政策措施作为提提升烟叶工作水平的重要保障障，确保今年烟叶生产计划任任务顺利完成。同时，烟草部部门要结合烟叶生产形势，以以及现代烟草农业发展需要，认真研究烟叶生产扶持政策策，积极调整政策扶持方向，把有限的烟叶生产扶持资金金使用好。4.狠抓规模经经营。为促进我县烤烟生产由由零星分散向集中连片发展，实现规模化集约经营，必须须认真抓好大镇、大村、大户户烟叶生产。一是抓好种烟大大镇。要巩固和发展桃源、上上京两个种烟大镇，下大力气气抓好生产条件好种烟潜力大大的太华镇烟叶生产的恢复发发展，进一步拓展有一定种烟烟基础的石牌、湖美、武陵、广平、奇韬、文江、梅山、东风等乡（镇、场）的烟叶叶生产规模；二是抓好种烟大大村。各乡（镇、场）要遵循循“因地制宜、科学布局”的的原则，着力抓好1000担担以上大村、扩大发展5000担以上种烟村的烟叶生产；三是抓好种烟大户。重点培培育种植2-3烤(30-550亩)种烟户，鼓励种烟能能手尽量多种，促进烟叶生产产向有技术、有劳力、会经营营的种烟能手转移，大力引导导种烟能手在本村或跨村、跨跨乡（镇）承租农田种烟，提提高烟农的规模经营效益。5.增强服务意识。各种烟乡乡（镇、场）、各有关部门要要从实现烟区可持续发展的高高度，着力解决烟农最关心、最直接、最现实的问题。一一是各乡(镇、场)要引导种种烟村积极探索以村委会为主主体的土地流转机制，努力解解决烟田租赁难、田租高等制制约规模种植的问题，保证烟烟叶面积的有效落实；二是各各乡(镇、场)要积极探索闲闲置烤房租赁、转让等有效盘盘活措施，提高密集烤房利用用率，切实解决新烟农种烟没没烤房的问题。有新建烤房的的乡(镇)要会同国土部门积积极协调烤房建设用地问题；三是烟草部门要协助种烟村村积极组建育苗、机耕、植保保、烘烤、初分、运输等专业业化服务队，解决规模种烟户户劳力不足问题。要积极协调调烟农小额信贷事宜，解决烟烟农的资金短缺问题。要加强强与气象部门协作，积极发挥挥人工消雹减灾体系作用，认认真做好灾害性天气预警预报报和病虫害预测预报等工作，提高烟叶种植保障能力，降降低烟农的种烟风险。四、返税奖励扶持政策 (一一)烟叶税分配政策1.核核定基数：烟叶税考核基数原原则上按田政文2002105号文件规定执行。2.增收分成：从烟叶税（含基数内和增量部分）总额额中，预先计提2%作为烟基基建设项目管护基金，余下部部分再按县、乡（镇、场）330%、70%的分配比例进进行分配。考核基数内烟叶税税的70%作为种烟乡（镇、场）的乡财收入，由烟草部部门入库后，县财政再与乡(镇、场)直接结算。超过考考核基数增量部分的烟叶税，除计提30%外，余下的770%烟叶税全额返还给种烟烟乡（镇、场），在每一生产产年度结束时，种烟乡（镇、场）既得部分由县烟叶生产产领导小组负责协调有关部门门给予兑现，并由各乡（镇、场）用于烟叶生产扶持和奖奖励。烟叶税（含基数内和增增量部分）计提的30%，作作为县烟叶生产扶持和奖励金金，其中10%作为种烟村村村财收入，由县烟叶生产领导导小组协调有关部门在年终予予以安排兑现；13%作为烟烟叶生产奖励金，奖励给县、乡、村发展烟叶生产有功人人员；7%作为烟叶发展基金金。烟叶税由烟草部门足额额入库后，县财政按县烟叶生生产领导小组办公室提交的各各项目分成比例及金额的书面面报告，除种烟乡（镇、场）的乡财收入外，将其它各项项目分成资金转账到县烟叶生生产领导小组办公室专户，经经县烟叶生产领导小组研究审审批后，由县烟叶生产领导小小组办公室负责发放。（二二）烟叶生产扶持政策（烟草草部门扶持政策另行下文）1.土壤改良。按要求开展展秸秆溶田的每亩补助90元元(其中烟草部门每亩补助775元)，按要求开展菜地溶溶田的每亩补助30元。按要要求足量、规范施用饼肥的，每亩补助40元(其中烟草草部门每亩补助20元)。2.烤房建设。由村集体新建建且5座（含）以上连建的集集群烤房，除烟草部门补贴外外，县政府将从提留的烟叶生生产发展基金中按3000元元/座的补贴标准另行予以补补贴。3.对试点开展合作作社管理模式、运行机制、服服务职能、发展方式等探索工工作的烟叶专业合作社给予一一定扶持。4.对本年度启启用的密集式烤房，每座烤房房安排检测费用60元。同时时安排一定资金用于购置烤房房相关的设备配件，以便在发发生故障时能及时修复保证烤烤房的正常使用。对遭受严重重自然灾害导致烟叶绝收或严严重损失的县政府将给予每亩亩500-1000元的补助助（具体补助标准另行制定）。密集式烤房检测费用、自自然灾害病害补助资金从提留留的2%烟基管护费用中支出出。（三）烟叶生产奖惩办办法设县烟叶生产单项奖、烟叶收购计划任务完成奖、村主干及挂村干部奖三项。奖金从烟叶税计提的13%中列支。具体分配如下：1.烟叶生产单项奖用于于对县烟叶生产领导小组成员员及有功人员的考评奖励。2.烟叶收购计划任务完成奖奖对认真完成县下达烟叶收收购计划任务的乡（镇、场）给予奖励，奖励标准为：凡凡下达烟叶收购计划任务在88000担以上（含）的乡（镇）每担奖励4元，下达烟烟叶收购计划任务在500008000担的乡（镇）每每担奖励5元，其它乡（镇、场）每担奖励8元。奖励对对象为种烟乡（镇）的党委书书记、乡（镇）长、分管烟叶叶领导，东风农场场长。凡完完成县下达烟叶收购计划任务务90%（含）以上的，全额额兑现奖励金；完成县下达烟烟叶收购计划任务80%（含含）90%（不含）的，奖奖励金标准按90%兑现；完完成县下达烟叶收购计划任务务80%（不含）以下的，奖奖励金标准按县下达烟叶收购购计划任务完成比例兑现。超超量完成县下达烟叶收购计划划任务的，计划内部分按标