县经信局2017年工作思路.doc

县经信局2017年工作思路县经信局2017年工作思路2017年，全县经信工作要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全省县域绿色化发展改革为契机，以省级生态工业发展试点为抓手，深入实施生态型工业战略体系，积极推动工业高新化、集群化、循环化、融合化转型，提高全要素生产率，打造绿色引擎，推进形成“生态优先、创新驱动、智造支撑、融合发展”新格局，加快形成能够引领全省生态工业发展的“仙居模式”。（一）实施生态试点行动，促进低碳循环发展一是开展绿色生态系列创建。建立健全生态工业发展指标和评价体系，制定生态工业标准，开展系列绿色创建。开展“绿色进企”活动，争创省绿色企业2家，创建县绿色企业5家。培育一批循环经济示范企业，推进县经济开发区省级循环化改造示范园区创建工作。继续开展对乡镇（街道）、部门生态工业考核工作，做好企业对部门评议活动，化压力为动力，凝聚合力，共同推进生态工业创建。二是开展传统产业生态化改造。通过开展城南医化搬迁、工艺品行业整治等活动，鼓励企业采用先进技术和设备，改造提升传统产业。大力推广实施清洁生产和循环经济工作，积极推进企业内部的循环利用，积极创建一批节能型、节水型示范企业。三是培育新兴生态产业增量。大力推进“浙商回归”工程，开展精准招商，紧紧围绕园区主导产业定位，培育发展高端医疗器械、电子信息、新能源、新材料等新兴增量生态产业。打破传统产业界限，促进医药制造、医疗器械与养生保健服务，传统工艺与文化、旅游等产业融合发展。（二）实施供给优化行动，促进产业结构升级一是壮大优质企业群体。“抓大扶小”并举培育优质企业，实施“三名”工程和“百企提升”培育工程，推动企业向总部型、品牌型、高新型、上市型方向发展。实施成长型企业培育计划和小微企业培育计划，加快形成一批成长性好、竞争力强的“专精特”型中小微企业，形成新的经济增长点和重要的创新引擎。实施“企业管理制度创新行动计划”，推动“个转企、小升规、规改股，股上市”，加快企业对接多层次资本市场和企业兼并重组步伐。在仙通橡塑上市基础上，再启动2家企业上市工作，推动企业股份制改造6家。二是提升产品品质档次。围绕推进新装备、新产品、新技术开发，实施产品换代升级，争取组织实施10个以上产品升级换代示范项目，推广10个以上优秀工业新产品（新技术）和装备制造业首台（套）产品。健全完善工业产品质量监管和质量诚信体系，实施品牌培育计划，打造“仙居质造”品牌。进一步完善产业链，打造创新链，提升价值链，如医化行业，我们想通过强化制造、研发、销售、会展、商务的功能，实现原料药向制剂、从化学药向生物药、从生产型向研发营销型、从产品经营向产业与资本经营转型。三是淘汰低端落后产能。打好“去低端产能”攻坚战，全面深化以亩产效益为导向的资源要素市场化配置改革，结合小城镇综合环境整治，治危拆违等工作，加快倒逼“僵尸企业”、困难企业退出，争取倒逼腾退低小散和“僵尸”企业30家。继续开展小砖窑整治工作，强化监督巡查，防止死灰复燃。（三）实施项目引领行动，促进内生动力激发一是深入实施“机器换人”。组织抓好机器换人、智能制造,组织一批典型示范项目，举办现场会推广示范，以企业典型带动示范效应，引导企业开展企业机联网、厂联网等工程，打造一批智能化车间、工厂。计划实施“机器换人”项目40个，总投资额3.5亿元。二是深入实施“空间换地”。我们目前实施的“零增地”技改，就是“空间换地”的一种重要方式。将进一步加大宣传“零增地”技改力度，鼓励企业充分利用现有土地，改造旧厂区，提高土地容积率。以南峰街道为试点，按照县委县政府提出的“长规划、短安排”的原则，促进工业企业低效土地再利用。计划实施“零增地”技改项目5个，预计新增建筑面积3万平方米。三是大力推进项目谋划。建立百项重点工业项目库，确定二十个重大工业投资项目，抓好项目的储备、建设、投产，通过每月通报、每季督查推进工业投资快速增长，并积极争取更多项目列入国家、省、市项目库，获得上级资金扶持。（四）实施平台集聚行动，促进空间优化开放一是全力提升园区承载力。依托省级经济开发区，着力打造现代医药、机械橡塑、电子电器、文化创意、医疗器械、新材料六大产业园，探索“以城带产、以产促城”发展模式，促进企业集群发展，推动产城融合。二是加快建设特色新型平台。突出产业创新和高端要素集聚，建设工艺礼品等特色小镇。加快白塔医疗器械产业园、永安科技孵化器、科技产业园区创业园、大学生创业园等小微企业创业基地建设，完善公共服务平台和商务设施，着力发展“众创空间”；结合“三改一拆”工作，整合拆迁腾出的用地，开展小微创业园建设，力争全年建成小微企业创业园面积50万平方米以上。借鉴椒江等地经验，推动工业地产开发，缓解小微企业创业场地不足的问题。三是全面推动平台高位开放。利用交通大发展契机，抢抓长三角经济带建设机遇，主动接轨大上海，融入杭州都市圈、积极承接先进地区高端产业转移、先进技术外溢和创新人才外流，形成错位竞争、特色发展的产业定位和发展格局。（五）实施创业创新行动，促进发展活力释放一是着力推进创新体系建设。推进技术中心和研究院建设，引导企业与科研院所协同创新，推进科技企业孵化器、众创空间、科技创新服务平台建设，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加快培育一批省级科技型企业、高新技术企业和创新型企业，组织实施一批重大科技创新及产业化工程。争取组织开展大型产学研对接活动12场，每年引进或自建各类创新平台10个以上。二是着力推进智慧城市建设。积极做好政府投资信息化项目管理工作，重点推广信息化在重点领域的深度应用，加快推进智慧政务、智慧工业、智慧农业、智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等智慧城市建设。加快推进智慧政务建设，争取全县政府机关内部实现无纸化、信息化办公。三是着力推进两化深度融合。实施“互联网+”行动，继续开展“两化融合”登高计划，鼓励和引导企业开展两化融合管理体系贯标工作，引导企业加强信息技术在研发设计、生产制造、管理决策、供应链协作和市场营销等领域的应用，形成覆盖各领域、各环节“两化”深度融合发展体系。（六）实施体制改革行动，促进发展环境优化一是完善资源要素配置机制。进一步深化资源要素市场化配置改革工作，不断扩大企业评级范围，完善正向激励与反向倒逼机制，健全以“亩均效益、人均效益”为核心的企业综合评价体系，实施与企业评级相挂钩的差别化政策，优化资源要素配置，倒逼企业增产增效。二是深化简政放权改革。以“四张清单一张网”改革为主要抓手，减少行政审批事项，简化审批流程。深入推进民间投资创新综合改革试点，推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式。三是完善企业帮扶机制。整合现有县级各项扶持政策，制订政策汇编，加大宣传力度，引导帮助企业用好用足政策红利。监督各部门落实好上级规定的