正确提高质量技术监督部门的重要作用.doc

正确提高质量技术监督部门的重要作用质量技术监督在生产领域、市场流通领域等各个方面，作为量值传递、量值溯源，保持计量工作的稳定、准确、可靠性起到重要的作用，是生产环节和人们日常生活中不可缺少的重要范畴，那么怎样认识质量技术监督的重要作用或发挥它的作用呢？一、质量技术监督在提高计量工作从自身的能力进行，发挥它的巨大潜力是因为：对于计量检定机构来说，首先明确计量工作的意义、目的、宗旨、对象以及包括那些内容等。计量是实现单位统一，量值准确可靠的活动，凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目的的科学技术法制管理等活动都属于计量范围。在古代，计量称为度量衡或权度，至今已有几千年的历史，其原始含义为长度、容积；质量的测量主要器具为尺、斗、秤。人类的生产、生活、贸易、科研等实践中每天都在进行亿万次的测量活动，人类借助测量手段，来认识世界。例如：人们测量时间、距离、面积、体积和重量目的是安排农业耕作、围地狩猎，交换粮食和贵重物品，采用的方法是用自己的感觉器官和自然现象来测量时间长短，物体的大小，要使这种测量的结果具有社会的应用价值，必须使测量工具和测量方法准确可靠，并使测量结果有全社会的一致性，这种复杂活动就是计量。而现代的计量范围已远远地超过了度量衡或权度。随着社会生产力的发展和科学技术的进步，测量范围不断扩大，测量准确度不断提高，测量工具和测量技术不断发展。20世纪60年代以后，微电子技术、量子力学、高分子合成、生物工程、海洋工程等技术的应用以及生产的现代化和国际贸易的扩大，使得计量逐步发展成为一门新兴的、综合性的学科计量学。计量是一项复杂的活动，是技术管理的结合体，计量的技术行为通过准确的测量来体现，计量的监督行为通过实施法制管理来实现计量的基本特征是：1、统一性。这是计量单位本质特征。它集中反映在计量单位的统一和量值的统一，而计量单位的统一，又是量值统一的重要前提，在任何时间、地点，利用任何方法、器具以及任何人进行测量，只要符合有关测量所要求的条件，测量结果应在给定的误差范围内一致，计量的这种统一性，不仅仅局限于一个国家，而且具有国际性。2、准确性。这是计量的核心，也是计量权威性的象征，一切科学技术研究的目的最终是要达到所预期的某种准确度。一切数据只有建立在准确测量的基础上，才具有使用价值。3、社会性。是指计量涉及范围的广泛性。它涉及到社会生活的各个领域，千家万户的衣食住行，乃至国际交往等，无不与计量有着密切的关系。4、溯源性。任何一个测量结果或测量标准的量值都应通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链与国家测量标准或国际测量标准联系起来。这就是溯源性。溯源性是准确性和一致性的技术归宗，使计量的准确和一致性得到基本保证。5、法制性。这是指计量的法律行为，对计量实行“法治”，是计量的另一特征，计量的社会性也决定了计量法制性。计量如果失去法制性，不通过计量立法来予以保障，所谓的计量统一性和准确性也就成了一句空话。二、计量检定机构在提高国民经济发展发挥重要的作用。1、计量、质量技术监督是现代化大生产的基础性技术工作，现代化大生产是以先进的科学技术和生产的高度社会化、集约化为特征的。随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越严格，专业化分工越来越细密，生产协作也越来越广泛。许多产品、工程和服务已经越过了国界，要把几百家、几千家企业生产的数以千计、数以万计的零部件，成功地、有效地组装成一台台高效能、高质量的整机，关键是靠技术上的高度的统一与广泛的协调，靠科学与现代化管理。而标准化、计量检定测试、质量监督以及质量管理是实现统一规范、统一程序、统一技术参数，保证协作件的“质”和“量”的准确、可靠、一致，实现统一协调的技术保证。因此，计量质量技术监督是实现集约化生产的重要技术基础。2、计量、质量技术监督是管理现代化的主要基础。国家的计量、质量技术监督,即标准化、计量、质量水平，是衡量国家生产技术和科学管理水平的重要尺度，是表明一个国家现代化程度的重要标志。现代化大生产分工细、协作面广的特点，决定了企业生产的产品必须有准确一致的计量器具来保证，否则产品无法实现标准的要求。同时生产一个产品要涉及多种计量器具进行测试，中间如有一种计量仪器、仪表不准确，将影响到产品整个功能。社会管理现代化的重要特征是信息管理，数据管理实现计算机管理、信息共享。过去，我国计量、质量技术监督工作中的物品编码、组织机构代码工作薄弱，不能适应管理现代化的需要。我国的一些出口商品，由于未能采用物品的编码技术，不能满足国外商贸现代化的管理要求，进入国外的超级市场受阻。随着信息的统一编码和统一量化，以及计算机技术标准化等问题的解决，代码信息作为各个管理部门信息传递的纽带，在国民经济活动中发挥了积极作用。组织机构代码IC卡发展规划已纳入国家金卡工程总体规划组织机构代码系统参加财税金贸联网工程、既加强了代码在国家宏观管理和建立监督机制中的作用，又促进了社会现代化管理。因此，计量、质量技术监督是管理现代化的重要基础。3、计量、质量技术监督是科技和国防现代化的不可缺少的重要环节，在现代化科研中，小到基本粒子，大到宇宙空间，需要对相关的量进行精密的测量、分析，而其测量的数据是否准确、可靠，首先取决于所用的计量器具是否准确，量值是否统一。而在国防尖端技术系统中，标准化、计量、质量检测尤为重要。“两弹一星”的研制和发射成功，“神州5号”和“6号”“7号”的成功返回，从结构设计和制造需要长度计量；原材料需要标准，需要强度、硬度计量运行方向和速度需要力学，无线电时间频率计量等。有的关键部位的计量测试“差之毫厘”就会“失之千里”，甚至导致发射失败。现代化的国防不仅要求计量的精确高度，同时更要求量值统一。国家计量标准体系、国家量值传递和校准服务体系是国防现代化的重要基础、必要条件和重要组成部分。关于计量在国民经济中的作用，聂荣臻同志曾概括为：“科学技术发展到今天，可以说没有计量，寸步难行”。“科技要发展，计量要先行”。因此，计量质量技术监督在科技和国防现代化中是不可缺少的环节。4、计量、质量技术监督是国家和人民的财产安全及健康的重要保障。按照标准化法、计量法、产品质量法及压力容器安全监察条例等法律法规的规定，对涉及人体健康、安全、卫生和环境保护等方面的产品实施强制性标准，对某些必须实施严格管理的重要产品，实行工业生产许可证制度、产品质量安全认证制度、国家监督抽查制度、安全监察制度和开业审查等。有力保障了国家及人民财产安全及人身健康的重要保障。5、计量、质量技术监督是规范市场经济秩序、保护公平竞争和消费者合法权益的重要手段。市场经济是竞争经济，要保证市场经济健康发展的基本条件是公平竞争，要保证公平竞争和商品等价交换，必须有一个技术依据评判准则，这个技术依据就是标准计量和质量检测来规范和评价商品的“质”和“量”，要保证公平竞争，还必须有科学的检测数据作保证，这就需要计量作为技术手段，保证商品的“量”。因此，标准化计量是保证市场经济下公平竞争的技术保证。市场经济又是法制经济，必须用制度手段对市场行为进行约束和规范；标准化法、计量法、产品质量法等法律法规是规范市场行为的重要法律，质量监督、计量监督是规范市场行为，打击制售假冒伪劣商品活动，保证公平竞争和消费者合法权益的重要法制手段。6、计量、质量技术监督是国际贸易的桥梁作用。世界经济一体化，推动了国际标准的发展和应用。国际标准已成为国际贸易的基础。目前，我国一些高技术含量、高附加值的产品大多依赖进口，我国的产品要走向世界，必须积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国产品的出口竞争能力，拓展国际市场。在国际贸易中标准化、计量检定、质量监督检查、质量认证、公正检验等是共同遵循的准则和共同的宗旨，是通过实施最惠国待遇，削减关税和非关税壁垒，促进国际贸易，遵照“标准守则”所涉及的内容包括技术标准、技术法规、商品包装与标签，质量认证与认可及合格评定等实施办法，这些内容都是计量、质量技术监督工作的主要内容。因此，它是通向国际贸易的桥梁。计量、质量技术监督部门的工作要有两个扇面：一个是面向国民经济主战场和全社会，另一面是面向本系统，建设设置合理技术先进的管理有效的技术保障系统，为综合管理和行政执法提供有力的技术支撑；树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门。所以，计量、质量技术监督是在人类社会发展史中，随着社会分工和商品交换的出现应运而生，它存在于生产活动和社会生活的各个领域，只要有社会分工存在，只要有商品交换存在，只要有科研和技术进步存在，只要有管理现代化的要求，只要有国际贸易和国际合作，就必须有计量，质量技术监督工作。在社会主义现代化建设中，我们要树立市场经济观念，树立创新观念，用改革的精神来研究和做好计量、质量技术监督工作，使计量、质量技术监督工作整体功能进一步得到发挥，适应市场经济的能力，进一步得到加强，不断地推动人类社会文明和历史车轮的前进。可想而知，计量、质量技术监督工作在今后的社会历史舞台将取到更大、不可缺少的作用。吉林省吉林市衡器检定测