宏吉煤业攻坚战实施方案.doc

荥经县宏吉煤业有限公司2014年安全生产零死亡攻坚实施方案 2014年4月27日宏吉煤业新兴煤矿2014年安全生产零死亡攻坚战实施方案审批表部门意见签字编制人安全矿长生产矿长机电矿长总 工矿 长审核意见:荥经县宏吉煤业有限公司2014年安全生产零死亡攻坚实施方案为认真贯彻落实2014年4月25日荥经县安监局召开动员会议精神，进一步强化煤矿安全管理，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故。同时，按照政府统一部署，结合煤矿生产实际，经矿委班子研究，决定组织开展新兴煤矿安全生产攻坚行动，以行动推动安全发展，以行动推动安全管理，从而确保煤矿在安全生产中取得进一步好转，特制订2014年安全生产攻坚战实施方案。一、成立组织机构组 长：尹正伟副组长：张思建、刘廷刚成 员：熊维兴、詹吉良、王宜峰、王新华、岳艳辉、张启寿、范洪安 李昌回 蒲子容 卓兵 陈君领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由熊维兴任办公室主任，具体负责本次安全攻坚的行动资料收集及存档管理。二、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会，牢牢守住发展不能牺牲人的生命为代价这条“红线”，进一步加强安全基础，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转。三、目标任务以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产生产工作的意见（国办发【2013】99号文件，以下简称意见）和煤矿矿长保护矿工生命七条规定（国家安全监督总局第58号，以下简称七条规定）、“七条攻坚举措”为主要内容，全力完成安全生产“零”事故目标，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故。夯实我矿安全基础，提高我矿安全管理水平，有效解决影响和制约我矿安全的各种不良因素，大幅度提升我矿安全监管队伍、管理队伍、职工队伍的整体素质和安全意识， “机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”建设取得明显成效，全年无重伤以上安全事故，机电设备事故损失控制在5000元内，评级工伤控制在2人次内，实现我矿1号文件全年奋斗目标。四、时间安排及工作步骤按照荥经县政府统一部署和安排，安全生产攻坚从2014年5月开始至2014年底结束，分四个阶段进行： （一）宣传动员阶段（2014年5月上旬至5月中旬）工会、矿培训学习领导小组充分利用闭路自办电视、职工大会在全矿全面贯彻学习意见、七条规定。在各级政府召开煤矿安全生产攻坚动员大会的基础上，认真组织全体员工学习意见和“双七条”精神，制度煤矿安全管理制度的同时，把意见和“双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传意见和“双七条”的精神，让全体员工充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。制定学习培训大纲，组织相关专业人员进行授课，并针对培训内容进行考试，成绩不合格停班补学补考，做到全员培训，全员考试合格。（二）自查自纠阶段（2014年5月下旬至2014年6月）再次对照意见和“双七条”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。按照要求于每月25日将自查自纠整理存档。（三）集中整治阶段（2014年7月至2014年10月）按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、每日一巡查、每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。（四）巩固提高阶段（2014年11月至2014年12月）总结意见和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标准化、信息化、自动化、机械化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。把意见和“双七条”作为煤矿长期以往的一项主要工作来抓，并进一步抓好、抓实。五、主要工作内容和任务（一）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合意见和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到具体个人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、职业卫生许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。5、及时对各种技改及单项工程进行进行审请验收，并检查各项手续批复情况。宣传教育责任人：李昌回 熊维兴1、在井口、过道等明显位置做好双七条规定的牌子、张挂，使每个职工能够随时观看，以利于记忆。2、矿办公室利用电脑优势把双七条规定打印出来，发放给每个职工一份。3、各部门必须组织从业人员学习双七条规定、宣传提纲和致矿长的一封信，宣讲双七条规定，并组织考试，确保从业人员知晓率达到100%；学习过程及成绩纳入年度安全风险金考核内容。所有班组长以上的管理人员必须与矿长签订保护职工生命安全承诺书。自查自纠，全面整改煤矿要想生存就必须针对双七条规定的相关内容，每月必须开展隐患自纠自查，凡没有达到双七条规定要求的必须全部落实整改，并在规定期限内整改到位，实现矿井生产系统合理可靠，安全设施和装备齐全有效，制度和措施落实到位，人员素质和技能明显提高，安全生产管理水平提高，使隐患消灭在萌芽状态，切实保护矿工生命安全。必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。宏吉煤业现证照齐全，并都在有效期限内。但也要积极参加年检，积极上报年检资料，“五队、五科、五长”要按上级要求积极参加培训、复训，确保证照长期有效。（二）改进采掘工艺，实行正规化采、掘1、结合煤矿生产实际，制定月度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。2、在壁式工作面采煤的基础上，推行采掘机械化工艺。3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。责任人：张思建实施人员：范洪安 蒲子容 王新华1、所有采掘布置必须按照设计进行。2、掘进头面变更前一月必须向行业主管部门报告，并进行审批通过后方可施工。3、严格按批准头面、人数进行组织施工4、积极主动参入学习新工艺，新技术，定期组织采掘作业工人进行作业规程、技安措施的学习，考试。（三）完善矿井通风系统，合理分配矿井用风责任人：张思建实施人员：王新华 王同发1、在制定月度采掘作业计通划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井月度产量计划，同时通风必须进行一次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行管理和优化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防”工作。3、通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各工作面的用风量。4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采。5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。严禁任何形式的串联通风。6、通风系统中所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须符合通风质量标准化标准，通风设施的设置必须满足通风安全的需要。7、对于废弃巷道和采空密闭区的管理：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或优化通风系统，要求做到使采煤工作面采空区各密闭均在45天内完工。8、通风科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每周安排专人对回风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。9、若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且由安监部和通风部共同组织严肃追查处理有关责任人。10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。13、通风科每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。14、机电科加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在10min内启动。15、紧急围绕建立“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。16、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程17、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。18、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。19、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。20、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。21、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。22、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。23、要持续开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。（四）加强顶板管理工作责任人:张启寿 范洪安1、每一掘进头、维修面作业前必须编制作业规定及技术安全措施，对交岔口、特殊地段的顶板管理、支护方式，控顶方法明确要求，及时进行调整，从措施上保证顶板管理安全。2、加强现场督查力度，对不进行临时支护，空顶作业、不安规定进行锚网支护的作业人员，按违章处理停班学习，考核合格后再上岗。3、每月严格按工程质量进行考核，重点是顶板管理，做到优质优价，质价相符，以工程质量促进安全生产。（五）加强机电管理，严格机电设备入井准入，保证提升运输设备完好责任人：岳艳辉 卓兵 王宜峰 黄华德1、建立健全机电科各种管理制度，配备专职工程技术人员负责矿井供电及电气安全技术管理，各采掘区队配备专职或兼职机电管理员，形成专管和群管相结合的电气安全管理。2、防爆电气设备入井前，经检查合格后，方可入井。3、主要设备实行包机制，设专职司机和维护电钳工。移动设备明确包机维护人员。采、掘、运等移动设备的安装，有计划进行安装。4、设备的安全保护设施必须齐全、灵敏可靠。井下防爆电气设备严禁出现失爆。 5、严禁使用国家明令禁止使用的设备及淘汰的工艺、产品，井下严禁使用非阻燃胶带及非阻燃电缆。 6、坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，确保设备安全稳定运行。7、提升装置必须配齐煤矿安全规程第四百二十七条的规定的各项安全保护装置。保护装置应遵循本质安全型的原则，并保证灵敏可靠。8、建立健全井下带式输送机管理、运行、维修、检查和定期试验制度，完善输送带及各类保护装置的检测手段。对其安全运行要责任到人，并严格监督检查。9、胶带输送机巷敷设消防水管，水管路要保持畅通，水源充足，阀门零部件齐全，机头、机尾和巷道每隔50m必须设置阀门、水管接头，并配备不少于25m的软管。按要求配备消防器材。10、加强斜坡运输管理，相关人员持证上岗，严格执行“行人不行车，行车不行人”；“一坡三挡”灵活可靠。11、加强斜坡使用钢绳检查、检测，对各种设备设施建立台账，使用到期或不符合相关标准时及时更换。12、加强平巷机车运输管理，运输机车做到定期制动距离测试，每台机车必须做到车灯、灭火器、车铃、撒沙装置等附属设施齐全。在运输过程严格制到不超拉、不超速；除车场调车外，不得顶车、严禁散顶；严禁任何人乘坐矿车出入井；机车在过岔口、拐弯、风门、行人时必须减速、鸣号观察通过。（六）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定责任人：陈君 王新华1、规范成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和探放水设备。2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。3、严格图纸规范制作，按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。4、在施工过程中严格坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施。5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人；在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。6、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。7、掘进工作面探放水实行挂牌管理；如实填写管理台账，探放水牌板和工作台账必须记录探放水作业点名称、责任人、设备型号、探水孔数量、角度、已掘进的距离，并有施工负责人核实签字情况。8、在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水；受到河流、山洪威胁时修筑堤坝和泄洪渠；对地面裂隙和塌陷地点进行堵截。9、严格执行雨季巡查制度，发现险情立即报告。（七）深入隐蔽致灾因素普查工作，提前采取防范措施责任人： 王新华 陈君1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查普查工作机制，形成普查领导小组，定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。2、建立煤矿普查和依托技术力量强的单位相结合的方式，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域进行普查。同时对可能出现地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。（八）规范现场管理，落实矿领导下井带班制责任人：尹正伟 刘廷刚1、坚持实行矿领导下井带班制度，矿领导下井过程中，加强对重点部位、关键环节的检查，检查井下安全生产情状况，及时对存在问题进行组织整改，制止违章违纪行为，严禁违章指挥、超能力组织生产；遇险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险人员及时、有序的撤离到安全地点。2、严格执行出入井检身登记制度，实行矿灯、自救器、识别卡“三统一”管理，确保人员定位系统运行正常，显示入井人数与实际入井人数相符。3、安全员、瓦检员、爆破工、电钳工等工种实行现场跟班，加强各类安全隐患和问题的排查及时处理各岗位职责范围内的安全隐患和问题。4、配备相关岗位的专业知识、安全知识和技能的操作人员，自觉遵守操作规程、规章制度、安全措施和劳动纪律，杜绝“三违”行为。5、井下任何人员发现煤矿存在重大隐患、违反规定的，有权拒绝作业，有权举报违章指挥，有权建议矿长停产整顿。6、各采掘作业点安全员、瓦检员认真加强对通风、顶板、瓦斯、防治水及工程质量等现场管理，出现险情，立即停止作业，撤出人员并报调度室。7、掘进作业面严格执行“有掘必探，先探后掘”的工作要求，在采掘工作面预见构造、煤层变化、瓦斯涌出异常、顶板来压异常、透水预兆等隐蔽致灾因素，立即停止作业，并制定措施后，方可在总工程师或技术负责人的指导下进行施工作业。8、加强对采掘工作面机电设备的管理，防止电器设备失爆，严格执行“三专两闭锁”供电，掘进工作面的断电闭锁装置必须灵敏可靠。按照电器设备管理规定，规范井下电缆悬挂。9、严格执行作业现场监测监控，监控设备的安装、探头设置位置和参数设定必须符合规范要求。10、规范作业现场文明卫生，作业现场的物质、工具、材料必须规范摆放，不用的设备、材料规范进入材料硐室或迁出入库。（九）推进采掘机械化和管理信息化，逐步实现自动化责任人：尹正伟 卓兵1、实现机械化掘进，2014年完成专用运输井建设单项工程和连续机械化运输重点项目，2014年7月购进采煤机，逐步实现采掘机械化。2、煤矿拟建成监测监控系统安全生产调度中心（综合自动化监控平台），安装了包括井上、井下的通信、运输系统，通风机在线监测、煤矿生产监测监控系统，工业广场视屏监控系统和人员定位系统的计算机网络，并能与县局监控中心进行联网监控。3、安全生产调度中心能时时对危险源动态监控和安全隐患动态管理，并形成安全生产信息化的数据库群和应用系统。4、煤矿开通宽带网线和程控电话，形成了与各级安全生产监管信息体系，强化了安全生产监督管理、事故处理和应急救援能力。（十）完善煤矿安全避险“六大系统”建设责任人：张思建1、监测监控系统于2011年7月安装KJ101瓦斯监测监控系统一套，配有2台（一台在用，一台备用）研祥监控主机和UPS备用电源。井下设有监控分站三台。2、人员定位系统于2012年7月安装KJ237人员定位系统一套，配有2台（一台在用，一台备用）研祥监控主机和UPS配用电源。井下设有人员定位分站分站4台与和读卡器15台。3、紧急避险系统在1050水平建设有一永久避险硐室，按照要求设置了各种设备、设施。2014年达到验收合格并取得验收批复。4、压风自救系统地面安设1台KB-100A（75kW）和2台KG-175A型（132kW）型螺杆式空压机，2台工作，1台备用。其中台KB-100A（75kW）供风能力15m3/min。KG-175A型（132kW）型螺杆式空压机供风能力21m3/min,且在井下各作业点安设压风自救袋。5、供水施救系统在地面建设有200m3高位水池二座，采用钢筋混泥土浇筑，其供水管网主管采用125mm，支管采用75mm、50mm，沿主、副斜井敷设至各采区及工作面和避险硐室内，管路途中设有饮水管。6、通信联络系统煤矿安装有通信联络系统一套，其主机101型安装于监控室，在地面调度室、矿长办公室均设有通讯电话，用于矿井生产指挥，安全调度；井下各采区工作面、硐室、车场等地均设有KTH-33型的防爆电话。矿区对外通讯、网络方便，安装有程控电话。（十一）增强煤矿应急救援能力，提高矿井抗风险能力 责任人：张思建 詹吉良1、在2014年底煤矿建成三级安全质量标准矿井。2、煤矿成立有救援指挥调度中心，建立有9人的矿山兼职救护队，并经