南昌县东新乡2010年政府工作报告.docVIP

南昌县东新乡2010年政府工作报告2010年1月30日在乡第十一届人大四次会议上陶亿国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2009年主要工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下全面落实科学发展观，围绕“把城市建起来，让百姓富起来”的目标，以“重大重点项目建设突破年”活动为契机，攻坚克难，负重拼搏，克服了历史罕见的国际金融危机等不利因素的影响，全乡经济社会保持了又好又快的发展势头，全面完成了乡十一届人大三次会议提出的主要任务。综合实力再上新台阶。项目带动持续显效。全年实现国民生产总值10.51亿元，增长21%。推进了13个重大重点项目建设，完成固定资产投资8.9亿元，增长122.5%，有效拉动了国民生产总值增长。财政实力持续提升。财政总收入实现1.109亿元，增长10.36% ，位居全县乡镇第3、全市乡镇第10；地方一般预算收入完成9441万元，增长0.11%。开放型经济持续增长。引进5000万元以上重大项目4个，占县下达任务数100%，2000万元以上项目1个。实际利用内资2.2亿元、外资1200万港币。人民生活持续改善。社会消费品零售总额达5760万元，增长18.76%；农民人均纯收入达6686元，增长14.3%。城市面貌展现新形象。抓规划谋长远。高起点、高品位、高标准修订完善了象湖新城控制性详规，控规区面积29.8平方公里，规划人口35万，为象湖新城开发建设提供了科学指导。抓路网构框架。重点推进了抚生路、八月湖路、滨江大道、东莲路、象湖路、芳华路等路网建设，八月湖路和抚生路、东莲路及象湖路一期工程已竣工通车，滨江大道拓宽土方工程已基本完成。采取BT招商方式建设的芳湖路西延、诚信路、象湖四路、诚义路、抚生西路、桃花东路等道路排水工程已动工建设。采取城投融资方式建设的东莲路、象湖路、汇仁大道西延工程已完成招投标前期工作。目前，新城已建成道路总里程近25公里，实际投资逾3亿元，城市发展框架逐步拉开。抓配套增功能。重点推进了学校、医院、公交等配套建设。在学校方面，各楼盘教育资源整合已签订委托代建协议，将建校用地固定下来。投资近1亿元、占地106亩的南昌现代外国语学校教学楼主体工程已竣工。总投资6000万元、占地120亩的东新实验学校第一期1.8万平方米土建工程已于去年10月份开工建设，今年9月份交付使用。占地120亩的莲塘三中已动工建设。在医院方面，已完成南大一附院象湖院区890亩土地报批工作。投资300万元、占地9亩的东新卫生院已建成并投入使用。在公交方面，启动了象湖新城公交枢纽站建设前期工作，新城公交车加密将于今年春节前到位，旧车换新车、增设东新至洪城大市场班次将于今年3月底到位。同时，7.5公里抚河故道和4.3公里雄溪河景观改造已进入规划设计阶段，新城东西两侧各建成一座大型垃圾中转站，象南、象北及抚西三个社区居委会正式运行，服务城市居民水平正在进一步提高。抓管理添品位。铁腕控违。强化乡、村和城管职责，建立完善工作联动机制，对违章搭建始终保持高压态势，做到勤巡查、早发现，快制止、速拆除，有效控制了违章搭建。三年来全乡共拆除违章搭建1.6万平方米，清理违章栽树3万余棵，制止违章挖鱼塘120余处。铁心治乱。组建了象湖新城公用事业管理所和城管市容中队，重点加强户外广告招牌、建筑垃圾管理，强力整治施工工地后八轮超载、泄漏、超速，市容环境进一步好转。城市产业实现新发展。牢固树立“抓城市建设就是抓产业发展，就是抓经济工作”的意识，大力发展城市产业。一是传统服务业重点促进了文化东方大酒店、一代佳人娱乐城等项目加速报建，今年上半年启动建设。二是商贸物流业推进了南昌小商品城一期400亩30万平方米商铺建设，市场销售行情看好。目前小商品城公司正在与浙江永康、义乌100余家客商洽谈，今年11月正式营业。三是房地产业精心打造了伟梦清水湾、中新幸福时光、九里象湖城等16个楼盘，已建成面积650万平方米。九里象湖城和绿地山庄已全面竣工，其余14个楼盘进入二期或三期开发建设，新城宜居容量逐步增大。社会事业取得新突破。教育事业：加大奖学助学力度，为考取一、二本的27名大学生、重点高中17名高中生，及获得国家、省、市、县论文奖的教师、竞赛奖的学生发放奖学助学金48万余元。河下小学已从危房搬出，实行租房过度，异地新建工程已全面启动。文化事业：举办了“七一”文艺汇演和迎元旦演讲比赛，开展了国庆60周年成果宣传活动，组织了100余场送戏送电影下乡演出，极大丰富了群众文化生活。卫生事业：东新卫生院新建工程已竣工投入使用。全乡新型农村合作医疗参保人数18426人，参保率达96.36%，享受人员1340人次，补助金额175.38万元，群众因病返贫现象得到了有效抑制。计划生育：全乡共结扎178例（其中二女户11例）、上环499例、人流32例、中期引产16例。全年出生率为13.75，计划生育率为85.81%，人口自然增长率为7.60。完成“两非”案件1例。计生工作进入了全县一类乡镇行列。民政工作：对城乡低保进行全面清理和动态电子化管理，清理了部分生活水平好转及死亡的城乡低保户，取消了192人，新增了187人。并根据生活水平相应调整了部分低保户的低保金，全年发放低保金及调标金106.8万元；积极开展拥军优属活动，发放十四类参战人员及在乡老复员军人一次性生活补助和定期定额补助7.4万元；及时赈灾救灾，除各类救灾物资外，为特困户发放救灾资金7.2万元。同时，为12位白内障患者和2名唇腭裂患者分别免费做了复明和修复手术，资助7位精神病患者每年服用200元药品，资助肢残人、聋哑人等各类辅助器具15套，资助2名残疾人、1户低保户和2户五保户4.1万元住房修建资金，资助1名残疾种养户10000元种养资金。惠农工作：根据国家相关规定，为购买家电、汽车农民发放补贴59.2万元，使群众真正享受到了政策带来的实惠。和谐稳定开创新局面。始终坚持“公平、公开、民主”六字工作法，认真处理好推进工作与维护群众利益的关系，夯实了和谐稳定社会基石。在征地拆迁上，坚持一把尺子丈量，一个标准补偿，张榜公示，接受监督，做到群众知情放了心，干部公正赢民心。在村级管理上，严格实行村级帐目、资金乡政府“双管理”，对村级收支按月通报、按季公开。村级非生产性开支得到了控制，村务财务实现了规范化管理。在安置保障上，为涉拆农户及时发放过度费和搬家费，对危房户采取政府出资租房和搭建临时过度房方式，保证了20余户危房户的基本住所。大力推进了安居工程建设，大洲村安居工程一期6.2万平方米已建成，二期7.7万平方米已经动工，预计今年10月完工。小洲村安居工程一期4.5万平方米已开工建设。东岳、利用、河下三个村安居工程完成了规划设计及前期报建工作。在矛盾排处上，强化了班子成员一岗双责、分管干部具体负责的责任制，实行包片排查，包案调处，把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在蔓延之前，为新城开发建设创造了良好的社会环境。今年以来，全乡共排查各类社会纠纷86起，源头息事27起；受理群众来访59件1217人次，调结59起。群众上访人数同比下降了57%。在便民惠民上，筹资60万元改建了“东新乡便民惠民服务中心”，整合各部门到服务中心集中办公，分设办事窗口，制订服务指南，解决了百姓办事多头找、多头跑、办事效率低的问题。同时，村级设立了服务站，为村民提供代办服务，群众对干部服务的满意度大为提升。大力开展乡村干部走访农户活动，察民情，听民声，解民忧，助民富，进一步密切了干群关系。同时，投入20余万元，继续安排专职人员对正在改造的滨江大道路面进行养护，方便了群众出行。与此同时，人民武装、统战、宗教、统计、物价、审计、档案等工作取得了新的进展。各位代表！过去的一年，我们取得的成绩来之不易，是全乡干部群众在乡党委正确领导下，认真贯彻落实县委、县政府工作部署和安排，攻坚排难，真抓实干的结果，是乡人大依法监督和各位人大代表帮助的结果，是社会各界人士和离退休老同志大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心、帮助和支持东新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现为破解建设资金不足的瓶颈不够到位，基础设施和公建配套建设有待进一步加快，村级集体经济仍然薄弱，干部作风有待进一步转变，工作效率有待进一步提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。二、2010年的主要工作2010年是我乡城市开发建设加速发力之年，也是基础设施建设的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以鄱阳湖生态经济区建设及山江湖综合开发为契机，坚定不移地推进新型城镇化和城市建设。围绕“把城市建起来，让百姓富起来”目标及“农村变城市，农民变市民，农业变商业”的思路，全力做好项目建设、城市管理、产业发展、和谐建设、效能提升等五篇文章，全力把象湖新城打造成宜居宜商的生态新城、现代新城，努力实现经济社会更好更快发展。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值实现11.87亿元，增长13%；财政总收入完成1.4亿元，地方一般预算收入完成1.2亿元，均增长30%，力争实现三年翻一番、五年翻两番目标；农民年人均纯收入达到7553元，增长13%；人口自然增长率控制在10.6以内，计划生育率85%。为实现上述目标任务，我们将突出抓好以下几方面工作：（一）突出项目建设，增强城市功能。牢牢咬住项目建设不放松，以项目增加投入，以投入推动发展。今年重点推进“四类项目”，完善象湖新城路网、水系、公建配套建设，增强城市功能，提高城市承载能力。一是路网项目。在横向路网方面，大力推进芳湖路、东莲路、象湖路、银湖大道四条道路西延段、象湖四路建设；在纵向路网方面，大力推进滨江大道、抚生西路和抚生路南延段、桃花东路、诚信路、诚义路建设，构建四通八达的新城路网体系。二是水渠项目。坚持“水为城之灵”的建设理念，完成三干渠改线、抚河故道和雄溪河及其它景观明渠的规划设计，并创造条件启动建设，努力构建通畅的象湖排水、排涝体系，打造象湖休闲景观亮点，提升新城建设品位。三是公建项目。重点推进学校、医院、市场、商业、治安点、文化娱乐旅游等配套建设，着力加快“52111”建设，“5”即莲塘三中、河下小学、东新实验学校一期及楼盘内2所学校，“2”即东新220KV和象湖110KV变电站，“111”即南大一附医院象湖院区、东新派出所、1所社区卫生服务中心，不断完善新城功能，提升人气。四是安居项目。按照“村庄整体拆迁，村民集中安置”的总目标，加快大洲安居工程一期第二批7.7万平方米和小洲安居工程一期4.5万平方米安居房建设，力争今年10月交房。东岳、利用、河下三个村安居工程力争今年上半年开工。同时，结合项目建设涉拆户、无房户需要，推动石歧新农村建设，让群众安居乐业。（二）突出城市管理，提升新城品位。坚持建管并重，完善管理机制，提升管理水平。一是抓难点。进一步强化乡村干部和城管部门职责，建立完善查处违章搭建联动机制，对违章搭建始终保持高压和严管态势，做到及时发现，及时制止，及时拆除，决不心软、手软。二是抓乱点。坚持集中整治与长效管理相结合，重点加强户外广告牌、建筑垃圾及施工车辆等管理，对屡禁不止、不改的，实行从严从重处罚，不留情面，不徇私情。三是抓重点。充分发挥象湖新城公用事业管理所、城管市容中队作用，尽快配齐配足市政、环卫、园林、路灯等部门工作人员，调足机械设备，加强市政设施和园林绿化管理。同时，加快城区主干道行车线和交叉路口红绿灯安装步伐，保证行人行车安全。（三）突出产业发展，夯实新城实力。坚持把产业发展作为城市建设的头号工程，大力引进项目、建设项目，发展城市产业，促进城市繁荣。一是齐心协力扶项目。对南昌大学第一附属医院象湖院区、一代佳人娱乐城、文化东方大酒店等签约项目，坚持帮扶与督促相结合，全力协调解决项目推进中的难题，促其尽快开工，尽快建设。同时加大对南昌小商品城支持力度，完善周边路网建设，促其早日开业运营，早日做大做强。二是千方百计引项目。围绕象湖新城产业发展定位，加快制定新城招商优惠政策和激励措施，着眼招真商，招大商，上档次，上规模，引进一批品牌和名牌商贸物流项目。同时，对滨河建成区已建闲置商业配套建筑和商业地块，实行整合盘活引项目；对楼盘规划的商业加快完善，督促其尽快建设到位装项目。对中联建工集团总部基地、南昌建材市场等在谈项目，加强跟踪，促其尽早签约，尽早落户。（四）突出和谐建设，增进民生幸福。围绕“百姓至上，服务第一”和“一切为了人民，一切依靠人民”的工作要求，大力推进以改善民生为重点的社会事业发展，营造和谐氛围，增进百姓幸福。一是优先发展教育事业。深入推进奖学助学工程，加大对优秀教师和学生奖励力度，倾力帮扶困难学生，在全乡营造尊师重教、奋发向上的浓厚氛围。加快东新实验中学第一期1.85万平方米的初中教学楼、学生宿舍、食堂、老师公寓等建设，确保今年秋季开学交付使用。加快推进河下小学建设，力争今年底完成小学教学楼建设，实现河下小学异地搬迁。二是加强医疗保障服务。继续完善东新卫生院配套设施，优化就医条件。大力推进农村新型合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围。加强食品、药品监管和安全检测工作，确保群众饮食用药安全。三是加快文化事业发展。大力开展送戏送电影下乡活动，多形式、多载体开展具有新城特质的文化活动，丰富群众文化生活。进一步推进农村有线电视村村通工程。四是加快社会保障力度。继续加大扶贫济困力度，用足用活相关政策，尽最大努力为困难群体解决基本生活保障。不断发展壮大村级集体经济，增强村级“哺育”群众的实力，扩大社会保障覆盖面。五是加强计划生育工作。规范育龄人群信息资料管理，夯实计生工作基础。严查“两非”案件，提高“四术”落实比例，真正做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，严格控制人口增长。六是深入推进平安建设。全面落实信访工作责任制，加强对信访隐患排查，对排查出来的信访问题，落实人员、限期解决，确保小事不出村、大事不出乡。坚持“安全第一，预防为主”方针，加大安全生产监管力度，毫不松懈地抓好学校、建筑工地、河道、食品生产企业、违章建筑等领域、区域的安全生产，有效遏制安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪，重点打击建设过程中出现的强买强卖、强揽工程、阻工扰工等行为，在全乡营造风清气正、安全文明的良好氛围。（五）突出效能提升，提高服务水平。东新正处在发展的关键时期，要全面完成今年的各项工作任务，迫切需要我们勇于担当，奋发有为，以效能提升为切入点，进一步增强服务发展、推进落实、廉洁干事的能力，加强政府自身建设，建设人民满意政府。切实增强服务发展能力。必须牢记“百姓至上，服务第一”和“一切为了群众、一切依靠群众”的服务宗旨，围绕企业增效、群众增收目标，着力提高服务时效，提升服务质量。对待企业，要树立“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的理念，以“创业服务年”活动为载体，严查不作为、乱作为现象，真正做到执行政策零折扣，提供服务零距离，生产经营零干扰，