在XX年全县农田水利基本建设工作会上的讲话.doc

在2016年全县农田水利基本建设工作会上的讲话在2016年全县县农田水利基本建设工作会上上的讲话同志们：今天会会议的主要任务，是深入学习习贯彻党的十八届五中全会精精神和前不久召开的全省农田田水利基本建设现场会议精神神，总结交流今年以来，各地地开展农田水利基本建设的经经验，全面分析当前面临的形形势和任务，对当前农建工作作进行再动员、再部署、再落落实，迅速在全县掀起农田水水利建设的新热潮。刚才，*副县长作了一个全面、具具体的工作报告，我都完全同同意，希望大家结合工作实际际，认真抓好贯彻落实。下面面，我就抓好今冬明春农田水水利基本建设工作，强调三点点意见。一、着眼全局，准准确把握农田水利基本建设工工作面临的新形势农田水利利基本建设工作之所以重要，是因为水是生命之源、生产产之要、生态之基。水利不仅仅关系到防洪安全、饮水安全全、粮食安全，而且关系到经经济安全、生态安全、国家安安全。我县作为传统的农业大大县，加快农田水利基本建设设是大势所趋、现实所需和民民生所急。因此，我们要着眼眼全局、提高认识，准确把握握当前工作面临的新形势。（一）充分肯定工作成效。近年来，全县上下抢抓治水水兴水机遇，按照县委、县政政府的决策部署，深入实施小小型水利工程改造提升的“55588”行动计划，大力推推进农田水利投资、建设、管管理体制机制创新，将农田水水利基本建设和水利建设管理理改革发展作为“三农”工作作和改善民生的基础性、战略略性任务来抓，取得了发展形形势好、发展步伐快、惠及群群众多的良好成效。一是防汛汛抗旱科学调度。通过加强暴暴雨预警，突出做好防洪排涝涝重点地区防守，成功应对了了今年主汛期多轮强降雨和台台风的侵袭。以县级抗旱服务务队为依托，应急抗旱能力得得到加强，抗旱服务水平逐步步提高。二是项目建设顺利推推进。*河和*河综合治治理、农村安全饮水、坡耕地地改造、水利血防、灌区节水水改造等一批在建工程有序推推进。同时，通过认真梳理上上级水利资金投入方向，积极极组织*河蓄滞洪区安全区区建设、*河广福闸及*河出口闸除险加固、山洪沟沟治理等重点水利项目建设前前期工作，争取一批重点水利利工程立项建设，努力改善防防洪排涝灌溉条件。三是小型型水利工程改造提升成效明显显。2013年以来，我县连连续三年获得全省“江淮杯”评比两银一铜的好成绩，农农建工作跻身全省第一方阵。此外，山洪灾害非工程措施施建设、水利改革等工作都取取得了一定成效。上述成绩来来之不易，为我县水利工作良良性发展奠定了坚实基础。（二）清醒正视存在的问题题。在肯定成绩的同时，我们们也要清醒应对存在的压力。压力从总体情况讲，是我县县部分水利工程的标准还不够够高，抗御水旱灾害的能力还还不够强，农村水利基础设施施公共服务能力和覆盖面偏低低等问题依然存在。从具体方方面看，一是项目推进速度有有待加快，在跑项目、争投入入等方面还有待于加强；二是是我县水利工作盲点仍未消除除，水资源管理、水行政执法法等工作还有待于加强；三是是我们的施工环境、劳力投入入还有待加强。这些矛盾和问问题，必须积极应对，切实加加以解决。（三）积极抢抓抓历史机遇。从政策层面看，治水兴水是党和国家长期发发展战略的重要组成部分，作作为农业、水利大县，中央和和省级在项目、资金上将会持持续加大对县域的投入力度。省委、省政府高度重视农田田水利基本建设工作，将其作作为农业农村发展的基础性工工程来抓，这为我们争取政策策和项目资金、借力借势加快快发展提供了广阔空间。从现现实基础看，我县大力加强农农田水利基本建设，相继出台台了一系列政策举措，项目储储备充足，各项工作势头很好好，广大群众积极性高，为我我县推进新一轮水利工程建设设奠定了坚实基础。为此，我我们一定要切实增强责任感和和紧迫感，主动作为，更好更更快地掀起农田水利基本建设设的新高潮。二、突出重点点，扎实推动全县农田水利基基本建设工作取得更大成效今年的农田水利基本建设工工作，在县农建指挥部的统一一安排部署下，做到了早研究究、早谋划、早部署，在4月月底就安排布置了年度农田水水利基本建设工程，提早拉开开了今冬明春农田水利基本建建设的序幕。今年的建设方案案亮点较多：一是体现了超前前性。各地在8月底就完成了了年度实施计划和项目设计，各项目方案一经确定，随即即开工建设，与往年相比，至至少可以提前1个月实施。二二是体现了全面性。项目安排排既结合了防汛抗旱过程中暴暴露出的问题，又顺应了人大大代表建议和政协委员提案的的呼声。三是体现了聚焦性。针对当前存在的排涝抗旱机机站年久失修、不能正常运行行等重点问题，通过向省水利利厅积极争取，今年获得了11500千瓦小型泵站更新改改造指标，部分灌排设备得到到修缮，局部地区排涝和抗旱旱条件有效改善。可以说，我我们前期工作做到了干在先、走在前，现在关键是突出重重点，强力推进，确保工作取取得更大成效。（一）把握握三个原则。一是统筹兼顾、协调推进。工作中，既要将将农田水利基本建设与水利工工程管理体制改革统筹起来，实现相互促进、共同提升；又要将农田水利基本建设与与提高粮食生产能力、发展现现代农业相配套，与美好乡村村建设、扶贫开发等相结合，努力放大综合效应。二是政政府主导、群众主体。充分发发挥公共财政的保障作用，把把农田水利基本建设作为公共共财政投入的重点领域，保证证“八小”水利工程和农村安安全饮水等民生工程建设投资资稳定增长，同时尊重群众主主体地位和首创精神，推行民民办公助、先建后补、以奖代代补，鼓励村民自建自管自维维护小型农田水利工程，组织织引导农民和新型农业生产经经营主体参与建设和管理，确确保农民更多更好地受益。三三是创新机制、建管并重。要要不断健全完善农田水利基本本建设的投入方式、建设模式式和管理运营机制，破解难题题，提升效益。按照省农建指指挥部的统一部署，今年要继继续开展小型水利工程“两证证一书”试点发放工作，采取取先试点、后推广的方式，实实行专业化管理与群众管理、农业合作组织管理相结合，建立完善长效管理机制，确确保工程合理永续利用。已安安排的8个试点乡镇要组织专专班，落实专门力量开展工作作，确保改革按照既定方案稳稳步实施，只准成功，不能失失败。（二）突出三大重点点。一是突出项目这个重点。一方面要有效整合项目，充充分发挥涉农项目资金整合的的集聚效应和放大效应，把农农业综合开发、土地整理、现现代农业高产示范项目、美好好乡村建设、“一事一议”、农村安全饮水等项目整合起起来，整体推进。另一方面要要向上争取项目，认真贯彻党党的十八届五中全会精神，深深入研究国家“十三五”规划划，树牢“五大发展”理念，精心谋划和编制好我县水利利“十三五”发展专项规划，使之与上位规划高度契合、有机衔接；同时，要用足、用活、用好国家和省政策，密切跟踪国家和省市规划支支持的重点，成立专班、落实实专人，加强对上沟通联系，千方百计争取更多项目进入入国家和省级大盘子。二是突突出资金这个重点。今年农建建工程县级财政按照省级补助助标准足额进行了配套，另外外还安排专项资金实施了*镇、*镇等两处灌区节水水改造和高标准农田水利示范范区。各乡镇要比照县里做法法，切实加大项目配套资金投投入力度，充分体现政府主导导要求，最大限度发挥公共财财政对水利建设的保障作用。同时，要树立市场化的发展展理念，坚持把水利当成产业业来发展，广泛吸引社会资金金投资水利基础设施领域，鼓鼓励民间资本、外资等积极参参与水利建设，努力形成多元元化的资金投入机制，集中各各类资金办大事。三是突出建建设这个重点。今年建设任务务已在前期下发的年度农建实实施方案中作了具体明确，会会后，各地要对照县农建指挥挥部下达的任务分解计划，进进一步细化举措、量化标准、加快建设，全面打好水利冬冬修的攻坚战，确保各项目标标任务全面完成。三、精心心组织，合力保障全县农田水水利基本建设各项工作落到实实处推进农田水利基本建设设是县委、县政府保障和改善善民生的一项重要举措，也是是打基础、管长远的大事，更更是费时间、花力气的实事。各地各部门要精心组织，强强化保障，确保各项工作落到到实处、见到实效。（一）进一步强化组织领导。为确确保年度农建工作抓实抓好抓抓出成效，前期县里对全县农农田水利基本建设指挥机构进进行了适度调整，各地各有关关部门也要抓紧成立相应的组组织领导机构，把这项工作摆摆上重要议事日程。特别是各各乡镇（管委会）作为农田水水利基本建设的责任主体，党党委书记要亲自抓、负总责；乡镇政府主要负责人、分管管负责人作为第一责任人和主主要责任人，要在县农建指挥挥部的领导下，切实做好工程程项目的规划、设计及实施工工作。各地确定的小型农田水水利工程项目，县乡两级要确确定专人负责，坐阵指挥，一一级抓一级，一级对一级负责责，层层落实责任，确保目标标任务顺利完成。（二）进进一步强化协调配合。农田水水利基本建设是一项系统工程程。各地各有关部门既要分工工负责、主动工作，又要强化化沟通、主动协调，确保项目目顺利推进。水利部门要发挥挥牵头抓总作用，发改、财政政等部门要合理安排建设项目目和资金，各有关部门要结合合职能职责，加强工作指导，开辟绿色通道，搞好项目服服务，形成强大工作合力。（三）进一步强化过程管理理。发挥农田水利工程的综合合效益，使这些工程能够建得得起、用得好、常受益，加强强管理是关键。各有关部门尤尤其是水利部门要切实担起行行业管理职责，加强对项目的的技术审查把关和工程监管。要严格实行工程建设项目法法人制、招投标制、工程监理理制等制度，提高工程建设透透明度。要提高安全生产意识识，全面开展工程安全隐患排排查治理工作，对排查出来的的隐患，要优先安排资金，限限期完成整改。（四）进一一步强化督查考核。县委县政政府督查室和县农建指挥部办办公室要加大对农田水利基本本建设的监督检查力度，重点点督查领导责任落实、目标任任务完成、资金投入和配套、重点任务推进、资金使用和和监管等情况，确保项目建设设进度、质量和效益，确保工工程安全、资金安全和生产安安全。特别是水利部门要把工工作做在平时，使之常