在全县生猪养殖减量提质工作会议上的讲话.doc

在全县生猪养殖减量提质工作会议上的讲话在全县生猪养养殖减量提质工作会议上的讲讲话一、充分肯定生猪养殖殖减量提质工作取得的成效过去两年，在全县上下的共共同努力下，我县生猪养殖减减量提质工作得到了深入推进进，取得了明显的阶段性成效效。从统计数字上看，县财政政已累计下拨3.4亿元，拆拆除违章猪舍189.6万平平方米、违章禽舍79.3万万平方米，生猪存栏量从455.2万头削减至11.8万万头、家禽饲养量从866.8万羽削减至377.1万万羽。从现实成效上看，最能能说明问题的就是水质变化。随着畜禽养殖量的不断减少少，主要由畜禽养殖产生的总总磷、氨氮等污染物含量分别别改善了35%和21.5%，去年，全县跨行政区域交交接断面水质考核达到优秀，四类水以上水体占比达866%，为全市最高，而且多年年来首次出现了三类水，并作作为全市唯一一个省“五水共共治”先进县受到省委省政府府的表彰。在肯定成绩的同同时，我们更要清醒地看到：当前生猪减量提质工作还是是处于“爬坡过坎”的攻坚阶阶段，一部分养殖大户、外来来户、钉子户还没有被彻底撬撬动，拆后复垦再利用和“控控新”问题比较突出，尤其是是生猪减量提质工作离市里提提出的要求、离人民群众的期期待仍有一定差距，可以说任任务非常艰巨。主要体现在三三方面：一是任务重。结合上上级减量要求和我县环境容量量，在充分比照周边县（市、区）全年减量任务的基础上上，今年我们提出了“生猪存存栏控制在5万头以内”的目目标，这也是市里下达的目标标。也就是说，在去年底生猪猪存栏11.8万头的基础上上，再减掉6.8万头，削减减比例将近六成。二是难度大大。主要是“三个难”：拆除除难，前期比较容易拆的、农农户自愿拆的以及很多空棚、旧棚都已拆掉，目前剩下的的都是比较难啃的骨头。减量量难，一方面，全县面上生猪猪养殖压缩空间已变得越来越越小，另一方面，满栏户、规规模大户基本上都还没有明显显的减量成效，有的甚至还有有所增加。转型难，目前我县县生猪存栏20头以下的养殖殖户占比较大，这部分农户大大多是“5060”人员，由由于缺乏必要的劳动技能和谋谋生手段，且观念转变较慢，即使退养也很难转产转业。三是拆后效益差。一方面是是复垦复绿慢。局部地区的养养殖棚舍至今还有很多没有完完全拆除到位，特别是只拆屋屋顶保留围墙、拆后建筑垃圾圾随意堆放、退养猪棚转人棚棚等现象仍然存在，这些都加加大了生猪养殖发生反弹的风风险；另一方面是“控新”效效果差。很多地方在完成猪舍舍拆除工作后，农户又重新搭搭起了简易工棚，有的招租，有的养羊，个别农户还搭了了大棚养鸭，这不仅混淆了老老百姓的思想，增加了环境压压力、造成新的违建、新的不不公平，也会让退养补助打了了水漂、造成老百姓对政府工工作的不理解，降低政府的公公信力和执行力。二、持续续推进新一年的生猪养殖减量量提质工作（一）统一思想想抓推进。据统计，从去年22月底前拆除4万平方米，到到6月底拆掉102万平方米米，我们仅用了4个月时间就就拆了98万平方米，应该说说进度非常快，尤其是去年44月份姚书记带队到南湖区考考察，并在西塘镇召开现场会会，66个县级部门各结对联联挂1个重点村，集中开展两两轮生猪养殖业集中攻坚行动动，到去年12月底拆除1338万平方米，相当于6个月月时间又拆了36万平方米。但今年的前两个月，全县仅仅拆了1万平方米，拆违速度度明显放慢，这些数据一定程程度上也说明大家思想上还是是有“干累了放一放”、“拆拆久了松一松”、“难度大了了等一等”的情绪，在执行落落实上还存在一些问题。各镇镇（街道）、各村（社区）、各部门务必要把思想认识统统一到市委、市政府的决策部部署上来，始终保持高压态势势，不等、不靠、不拖、不观观望。具体落实好四点要求：一是县“三改一拆”办要抓抓紧拟定全县生猪养殖减量提提质工作方案，尽快把年度任任务分解落实到各镇。二是各各镇（街道）要在一周内召开开专题会议进行动员部署，排排出年度拆除计划，具体落实实到人，划片包干到位。三是是各村（社区）要深入农户家家中，挨家挨户做工作，争取取群众的理解、支持和配合，营造更大声势。四是各有关关部门要继续到各自联挂村（社区）帮助开展工作。总之之一句话，“不拆完绝不收兵兵”。（二）咬定目标抓重重点。据统计，目前全县禁养养区内还有猪舍4.1万平方方米、存栏1.8万头，这些些都是去年的“欠帐”、也是是市里三令五申要求拆掉的“高压线”。同时，剩余外来来养猪户2.1万平方米、存存栏6000头，外来养禽户户7.71万平方米，此外还还有占用基本农田的羊棚2.2万平方米。以上这些养殖殖棚舍都属于违章搭建，个别别还存在泔水喂养、直排粪便便等行为，对环境特别是水质质造成极大影响，必须作为工工作的重中之重来抓。各镇（街道）、各村（社区）要全全力攻克这些重点、难点对象象。6月底前，全县必须全面面完成禁养区和外来猪（禽）养殖户的拆除任务，生猪存存栏控制在5万头以内；年内内，罗星街道、陶庄镇、天凝凝镇、大云镇创建为“无违章章畜（禽）舍镇（街道）”，全县1/2以上的村（即生生猪存栏200头以下的村）创建为“无违章畜（禽）舍舍村”，全面拆除占用基本农农田的羊棚，特别是关于养羊羊问题，因嘉善与海盐的地形形条件不同、养殖习惯不同、养殖规模不同，当前不适合合在嘉善推广养羊。上述时间间要求是考核线、工作底线，必须按时完成。（三）强强化措施抓落实。各镇（街道道）、各村（社区）要把拆猪猪棚作为“五水共治”的重中中之重，限养区要鼓励退养，禁养区严格禁养，违建猪舍舍一律拆除，做到拆违、减量量、防反弹三管齐下。拆违上上，一是突出重点拆。各镇（街道）要围绕禁养区、河道道两侧、重要道路两则、养殖殖密集地区“四大重点区域”和已签约未拆户、外来养殖殖户、污水直排户、占用基本本农田户“四大重点对象”，排出计划表，落实责任人，实行销号制管理，做到拆除除一个、清理一个、核销一个个。二是鼓励整村、成片拆。对养殖量比较小的村（社区区），要围绕“无存量猪”目目标，打一场生猪养殖“歼灭灭战”；对养殖规模较大的村村，要以镇级力量为主，开展展集中攻坚行动，县级有关部部门要密切配合，必要时做好好停电、停水乃至强拆准备；对养殖密集区域，要坚持党党员干部带头，找准对象，不不厌其烦上门做工作，抓紧撕撕开口子，以点带面，鼓励整整村、整片拆除。三是猪棚、禽棚、羊棚一起拆。目前，我县的禽类养殖很多都存在在直排污染问题，同时也容易易发生禽流感等疫情，禽棚如如果不及时拆除，一旦猪肉价价格上涨，就会改建成猪棚。因此，禽棚要继续拆，上不不封顶，尽量多拆。同时，魏魏塘街道、罗星街道、惠民街街道要将排查出来的羊棚及时时拆除到位。减量上，一是抓抓牢规模大户。由县级联挂部部门、镇村干部组成联合工作作组，制定一户一方案、落实实一户一队伍，抓紧开展集中中攻坚行动，确保取得成效。二是要管好低小散户。重点点对已腾空猪舍，包括已经签签订退养协议的猪舍，集中力力量进行一次扫尾清除，同时时要积极引导低小散户转变养养殖习惯，主动退养转产，进进一步压缩养殖空间。“控新新”上，各村（社区）要发挥挥好源头防控作用，一有情况况要及时向镇（街道）汇报，各镇（街道）作为属地管理理主体，要冲在前、拆在前，把违建消灭在萌芽状态。这这里再明确三点要求：一是对对耕地保护不力、新增违建处处置不及时的村（社区）要坚坚决扣发每亩50元的基本农农田保护费；二是对拆违、退退养不彻底的养殖户，要暂缓缓发放退养补助资金；三是对对乡镇“两违”巡查和处置情情况，要与土地指标分配、工工作奖励等相挂钩。具体由县县“三改一拆”办牵头，县国国土局、县财政局、县住建局局、县环保局等部门共同参与与，研究“控新”的具体办法法。（四）实事求是抓实效效。一是关于数字问题。各镇镇（街道）上报的签约数、拆拆除数必须真实，拆除是硬道道理。接下来，县财政局下拨拨的退养补助资金将要接受上上级的专项审计，一旦出现重重复申报、未拆已报、故意夸夸大面积等情况，会影响到干干部队伍。县“三改一拆”办办要组织人员，定期抽查已上上报拆除的猪（禽）舍，重点点核查棚舍面积、拆除时间等等信息，确保数据的准确性；各镇（街道）、各村（社区区）要落实专人负责，上报县县统计局、县农经局的数字口口径必须一致。二是关于补助助问题。在建档环节，各镇（街道）要高度重视，及时收收集有关资料，做到“拆除一一户、完成一档”；对前期落落下的“欠帐”，要落实专人人抓紧补好。在认定环节，有有县级部门结对的，由结对部部门负责认定拆除面积等信息息，并在“一户一档”上签字字确认；没有部门结对的，由由所在镇（街道）联挂牵头部部门负责，组织其他联挂部门门定期开展核查并签字确认。在资金发放环节，县财政局局要按照“一户一档”认定情情况及时拨付补助资金；各镇镇（街道）要把乡镇负担部分分配上去，绝不允许出现随意意挪用、截流、坐支等现象。三是关于标准问题。据了解解，有些养殖户存在拆掉部分分猪舍后，剩余猪舍继续养猪猪的情况，这就是一种典型的的应付行为，不仅不能把存栏栏减下来，甚至会让周边彻底底拆完的农户感到不公平。因因此，拆违必须一拆到底，不不能只拆屋顶不拆墙体，也不不能只拆其中一部分，特别是是组织强拆的，要大力度推进进，绝不能虎头蛇尾。拆后的的建筑材料不能原地一堆了之之，必须及时清运，以免农户户重新把棚舍盖起来。（五五）拓宽渠道抓转型。对于生生猪养殖减量提质工作来说，“拆”只是手段，如何加快快退养农户转产转业、实现持持续稳定增收才是最终目的。各部门、各镇（街道）、各各村（社区）要加大这方面的的扶持力度，因地制宜，努力力拓宽生猪养殖转型渠道。一一要抓转产。县农经局要鼓励励已拆户、已退养户根据他们们的自身情况，租赁经营流转转土地，发展粮油、蔬菜、水水果、花卉、食用菌等农业产产业。对转产户发展家庭农场场、组建或参加农民专业合作作社，优先享受家庭农场、农农民专业合作社扶持政策，优优先立项安排农业产业发展扶扶持项目；对转产户转产从事事生态高效农业的，要给予免免费技术培训、业务指导；对对转产户发展“万元千斤”的的，凡经认定达到县农经局主主推的“万元千斤”栽培模式式的农户，在生产设施补助、免费开展技术培训的基础上上，建立健全县镇农技专家联联系工作制度；对转产户申报报农产品质量安全认证和品牌牌创建等方面的，给予技术指指导和优先申报。二要抓转业业。县农经局、县人力社保局局等部门要千方百计拓宽转业业人员的就业渠道，支持退养养农村劳动力到二产、三产实实现再就业，一方面要鼓励农农民专业合作社吸纳退养富余余劳动力，增加劳务收入，另另一方面要鼓励新开工或劳动动密集型等企业增设门卫、清清洁等简单工种或辅助性岗位位加以吸收。（六）完善机机制抓保障。一要强化政策引引导机制。县里近期出台的鼓鼓励养殖户转产发展大棚的补补助政策，以及现有的收取每每头生猪50元养殖污染处理理费的倒逼政策、今年1月11日国家出台的新环保法等法律法规都要用起来，依依法依规、疏堵结合，加快推推进。二要完善工作督查机制制。重点组建好两支队伍，一一支由县督考办牵头，每月至至少两次进村入户，重点督进进度、核面积、摸存栏、查资资金下拨以及干部执纪等情况况，既要主动发现问题，落实实到乡镇进行整改跟进，也要要搜集好基层反映的意见建议议，及时反馈至县级有关部门门和相关县领导。另一支由各各镇（街道）组建专项督查组组，以自查为主，确保这项工工作全年开好头。三要强化舆舆论保障机制。下一步，由县县委宣传部牵头，结合“五水水共治”、“美丽乡村”建设设要求，加大宣传报道力度，不仅要瞄准养殖户主动拆、大面积拆、党员干部带头拆拆的典型事例，使这项工作深深入人心，更要通过对反面典典型的集中曝光，重点反映违违章建筑对百姓带来的不公平平、环境污染、生活不便，从从而形成强大的舆论声势。最后，再着重强调一下河道道保洁问题。近期要落实好保保洁船只和人员，加大河面巡巡查和打捞清理力度，确保隐隐患排查、整治到位；对已有有拦截设施要及时进行